《云浮市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021—2025年）》政策解讀

2023年11月1日，云浮市衛(wèi)生健康局印發(fā)《云浮市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)劃》的出臺背景

“十四五”時期是實施健康中國戰(zhàn)略承上啟下的五年，是衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的攻堅期，也是具有新的歷史特點的重要戰(zhàn)略機遇期。為貫徹落實中共中央、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，合理規(guī)劃設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等規(guī)定和《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》（2021-2025年）、《廣東省衛(wèi)生健康委 廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃的通知》《云浮市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，全面謀劃、科學編制《云浮市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)，對于引領(lǐng)我市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置合理發(fā)展，加快完善分級診療建設(shè)，提升重大疫情救治能力，保障人民群眾健康權(quán)益，具有十分重要的意義。

二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

第一部分，指導(dǎo)思想。

堅持以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞平急結(jié)合、醫(yī)防協(xié)同、區(qū)域協(xié)作、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中西醫(yī)并重、多元發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)資源擴容和區(qū)域均衡布局，著力推進緊密型城市醫(yī)療集團網(wǎng)格化布局管理和縣域醫(yī)共體建設(shè)，積極發(fā)展持續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，加快完善分級診療建設(shè)，提升重大疫情救治能力，保障人民群眾健康權(quán)益。

第二部分，現(xiàn)狀分析。

一是參照《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》（2021-2025年）進行本區(qū)域醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)調(diào)查，確定本區(qū)域居民醫(yī)療服務(wù)需求、利用和影響因素，綜合考慮區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化、人口現(xiàn)狀、疾病譜等因素合理布局。二是明確健康影響因素。在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)本區(qū)域居民主要健康問題及其影響因素，確定本區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)合理設(shè)置的思路。

第三部分，規(guī)劃目標、原則及內(nèi)容。

一是強調(diào)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的目標任務(wù)?！兑?guī)劃》是以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以居民的實際醫(yī)療服務(wù)需求為依據(jù)，以保障居民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為原則，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞平急結(jié)合、醫(yī)防結(jié)合、區(qū)域協(xié)作、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中西醫(yī)并重、多元發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)資源擴容和區(qū)域均衡布局，逐步構(gòu)建在農(nóng)村以縣級醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，在城市以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、市級區(qū)域醫(yī)療中心和?？漆t(yī)院為基礎(chǔ)，門診部、診所等為補充，慢性病醫(yī)療機構(gòu)長足發(fā)展的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，包括完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、加快完善分級診療體系、建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、鼓勵社會辦醫(yī)5個方面。二是明確醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的五個基本原則。堅持需求導(dǎo)向原則、區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃原則、科學布局原則、協(xié)同創(chuàng)新原則、中西醫(yī)并重原則。三是確定醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置。依據(jù)我市現(xiàn)狀分析，參照《廣東省衛(wèi)生健康委廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃的通知》《云浮市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，綜合考慮分級診療要求、醫(yī)療服務(wù)可及性、轉(zhuǎn)化成為服務(wù)需求的潛力，預(yù)測、規(guī)劃醫(yī)療服務(wù)需求，確定所需要的醫(yī)療機構(gòu)級別、類別、數(shù)量、規(guī)模及分布，確定必需床位總數(shù)和必需醫(yī)師、護士總數(shù)。

第四部分，保障措施。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部門協(xié)同參與的工作機制，制定并完善配套政策。二是堅持政府主導(dǎo)。落實各級政府辦醫(yī)責任，建立穩(wěn)定的財政投入機制，最大限度發(fā)揮政府財政的公共服務(wù)職能。三是實施全行業(yè)管理。加強對醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批和從業(yè)人員的準入管理，加強轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處違法行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。四是完善醫(yī)療保障制度。制定有導(dǎo)向性的醫(yī)保政策，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的合理利用和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的落實。五是加強監(jiān)督評價。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實規(guī)劃，適時進行監(jiān)督評價，保障規(guī)劃適宜、落實。

各縣(市、區(qū))每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位配置標準

單位：張

市直公立醫(yī)院床位配置標準

        單位：張

云浮市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）