云浮市信訪局2020年度法治政府建設(shè)情況報告

　　2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省信訪局的具體指導和幫助下，云浮市信訪局把依法行政工作擺上重要議事日程，認真貫徹落實《信訪條例》、《廣東省信訪條例》、《廣東省依法分類處理信訪訴求工作辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市依法行政工作責任目標，堅持依法信訪，不斷推進信訪工作法制化建設(shè)，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪形勢總體平穩(wěn)可控，為維護全市社會大局和諧穩(wěn)定作出應有貢獻。
    一、切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導
    市信訪局充分認識依法行政工作的重要性，切實加強對此項工作的領(lǐng)導，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，全面推進依法行政工作。使依法行政與信訪工作融為一體，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。要求各級各部門要緊密結(jié)合當前的信訪形勢和本地信訪工作實際，制定出具體辦法，增強可操作性，真正把依法行政工作落到實處。各縣（市、區(qū)）努力把本地區(qū)信訪工作做好，全力化解信訪矛盾。
    二、加強宣傳學習，切實提高信訪干部依法行政意識
    一年來，通過各種渠道，采取多種形式，廣泛深入開展信訪法制宣傳教育和學習活動，進一步增強了全體干部職工依法行政意識，樹立了信訪部門良好形象，為創(chuàng)建法治誠信服務型機關(guān)奠定良好基礎(chǔ)。全市各級信訪部門結(jié)合本地本單位實際，因地制宜，采取靈活多樣的宣傳形式，把法制宣傳教育活動落到實處，不僅自己學習有關(guān)法律知識，同時，還將所學到的法律知識與信訪工作結(jié)合起來，向信訪群眾進行有關(guān)法律教育，提高了群眾的遵紀守法和依法維權(quán)意識，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
    三、齊抓共管，依法行政，維護我市社會大局穩(wěn)定
    2020年，我們以貫徹落實《信訪條例》、《廣東省信訪條例》為依托，與市直各有關(guān)部門緊密配合，從社會穩(wěn)定大局出發(fā)，認真做好依法行政工作，同時，緊密結(jié)合信訪工作實際，把依法行政工作與信訪工作進行有機結(jié)合，努力為我市的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展努力創(chuàng)造一個寬松、和諧的社會環(huán)境。
   （一）建立健全長效工作機制。我們狠抓機制體制建設(shè)，以市信訪聯(lián)席工作會議名義出臺《云浮市開展信訪矛盾化解攻堅專項行動工作方案》，規(guī)范了包括領(lǐng)導機制、工作機制、監(jiān)督機制等各項內(nèi)容，圍繞這一主線，各縣（市、區(qū)）也都結(jié)合自身實際，制定了相應的落實措施，長效機制實施以來，我們狠抓各項具體制度的落實和規(guī)范，全市信訪工作規(guī)范化、制度化建設(shè)進一步得到加強。

　　（二）依法甄別，切實做到訴訪分離。一是訴訪甄別標準化。在具體案件的甄別上，統(tǒng)一標準，實現(xiàn)訴訪銜接。另外，各國家機關(guān)和人大信訪部門在處理可能屬于涉法涉訴事項的信訪請求時，做到無縫對接，避免“踢皮球”。二是訴訪處理標準化。按《廣東省信訪條例》、《廣東省依法分類處理信訪訴求工作辦法》等配套文件，健全涉法涉訴信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)運機制，開展依照法定途徑分類處理信訪投訴請求清單制定工作，建立涉法涉訴信訪事項退出普通信訪領(lǐng)域后的有效善后銜接機制，確保涉法涉訴事項“分得出、接得住、穩(wěn)得了”。三是訴訪對接標準化。健全司法和行政執(zhí)法機關(guān)與人大信訪部門之間的銜接配合機制，加強訴訪對接工作，避免出現(xiàn)真空，避免相互推諉，確保具體事項“有人接、有人管、有人辦”。

　?。ㄈ┥罨苿宇惏富夤ぷ鳈C制。依據(jù)省聯(lián)席辦《關(guān)于建立推動信訪類案化解工作機制的意見》，出臺我市《關(guān)于建立推動信訪類案化解工作機制的實施方案》，進一步深化我市信訪工作制度改革，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提升信訪工作法治化、信息化和專業(yè)化水平，著力化解群眾反映突出的信訪熱點難點問題，維護群眾合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定。
    （四）精細排查矛盾糾紛。堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，著力排查化解涉及涉房地產(chǎn)、集資融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅、勞動社保、環(huán)保保護等方面的疑難復雜信訪問題。要求各縣（市、區(qū)）、市直各部門定期排查每月一次，對排查出的矛盾糾紛逐一建立工作臺賬，明確責任單位、責任人及化解時限，每月上報。

　?。ㄎ澹娀讲閱栘煟_保各項工作部署落到實處。堅持每月集中交辦督查機制，組織多個督查組實施包片、包點制度，定期深入各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（街）及信訪事項現(xiàn)場了解情況，為信訪事項把脈問診，有效推動問題化解。創(chuàng)新督查方法，定期通過信訪信息系統(tǒng)網(wǎng)上巡查案件辦理情況，實時跟進屬地單位和事權(quán)單位辦理進度，隨時過問，隨時督辦。強化問責力度，對領(lǐng)導不重視、責任不落實、措施不到位的予以通報批評，對發(fā)生重大問題、造成嚴重后果的，予以嚴肅追責，以問責倒逼工作落實。

　?。┖葑バ旁L問題調(diào)處化解。深入學習新時代“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾糾紛化解責任和措施落實到基層，努力使問題不積累、矛盾不升級、風險不擴散，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。努力創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處化解方式方法，推動司法調(diào)解和信訪化解的無縫銜接，完善縣、鎮(zhèn)兩級司法調(diào)解常態(tài)化機制，各鎮(zhèn)（街）綜治中心、信訪接待大廳（中心）加強與司法所協(xié)調(diào)聯(lián)動，司法調(diào)解及時介入各類矛盾糾紛；對調(diào)解不成或不愿調(diào)解的，給出準確、權(quán)威的指引，讓群眾能通過正確的法律途徑解決爭議和糾紛。對已經(jīng)辦結(jié)的信訪事項，組織工作組進村入戶開展不定期的“回頭看、回頭查”活動，及時了解信訪人的思想動態(tài)，有效減少重復訪。堅持“三到位一處理”（即訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位；行為違法的依法處理）工作原則，用心、用情、用力去回應群眾訴求，把調(diào)處化解工作做細、做實、做到位對合理合法訴求，真正做到“案結(jié)事了”，而不是簡單地程序上辦結(jié)。

　　四、下一年工作計劃

　　（一）提升政治站位，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用。堅決以習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想為指導，強化底線思維，堅持信訪源頭治理，加強社情民意研判，依法及時就地解決群眾合理訴求。要充分發(fā)揮好信訪聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)、研判分析、組織推動、督導落實等作用，構(gòu)建齊抓共管工作格局，全力以赴做好重要節(jié)點信訪工作，實現(xiàn)省提出的“三個不發(fā)生”工作目標。

　?。ǘ﹫猿謫栴}導向，本著以人民為中心的理念推動問題化解。一是健全排查化解機制，強化屬地及職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升發(fā)現(xiàn)問題能力，堅決防止小問題拖大，大問題拖炸。二是推動“案結(jié)事了”，堅持“三到位一處理”原則處理信訪問題，推動“事心”雙解。三是繼續(xù)推動領(lǐng)導帶頭參與信訪事項的調(diào)處化解，推動社會熱點難點問題化解。四要攻堅克難，對國專件、省專件及歷史積案進行重點攻堅，因案施策解決問題。 

　　（三）加強情報搜集，做好信訪信息動態(tài)監(jiān)測預警。建立健全情報信息搜集、匯總、研判、核查、反饋機制，及時做好預警性、行動性信息的落地核查和處置工作。堅持每日形勢研判機制，堅持信訪信息“零報告”制度，要求各地各相關(guān)部門落實專人匯總上報信訪重要信息，確保信息暢通，避免因信息不暢造成工作被動，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報。

　?。ㄋ模┱细鞣N資源，勠力同心做好應急處置工作。按照省的要求迅速轉(zhuǎn)變工作思維，繼續(xù)完善應急預案，建強應急處置隊伍，做好應對各種突發(fā)事件的準備，全力以赴維護社會大局和諧穩(wěn)定。

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