2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局的具體指導(dǎo)和幫助下，云浮市信訪局把依法行政工作擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》、《廣東省信訪條例》、《廣東省依法分類處理信訪訴求工作辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持依法信訪，不斷推進(jìn)信訪工作法制化建設(shè)，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，為維護(hù)全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升新時(shí)代信訪工作專業(yè)化法治化水平，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　多措并舉推進(jìn)學(xué)法用法制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持集體學(xué)法、帶頭學(xué)法、重大決策前學(xué)法制度，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)信訪干部尊法學(xué)法守法用法。認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》、《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》等法規(guī)，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)。同時(shí)，加強(qiáng)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，對(duì)涉及的信訪法規(guī)政策、信訪事項(xiàng)受理辦理工作流程等向社會(huì)公開(kāi)，方便群眾查詢，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。局黨員干部及信訪志愿者不定期開(kāi)展向群眾現(xiàn)場(chǎng)宣講《信訪條例》、講解網(wǎng)上信訪辦理流程活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑問(wèn)，積極引導(dǎo)群眾依法信訪，理性維權(quán)。認(rèn)真組織工作人員參加國(guó)家工作人員學(xué)法考試，通過(guò)考學(xué)結(jié)合積極推動(dòng)信訪干部提高法治意識(shí)。

　　二、學(xué)習(xí)法治政府綱要，落實(shí)依法行政工作要點(diǎn)

　　市信訪局充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)依法行政工作。使依法行政與信訪工作融為一體，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要求各級(jí)各部門要緊密結(jié)合當(dāng)前的信訪形勢(shì)和本地信訪工作實(shí)際，制定出具體辦法，增強(qiáng)可操作性，真正把依法行政工作落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）努力把本地區(qū)信訪工作做好，全力化解信訪矛盾。

　　2021年，市信訪局通過(guò)各種渠道，采取多種形式，廣泛深入開(kāi)展信訪法制宣傳教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部職工依法行政意識(shí)，樹(shù)立了信訪部門良好形象，為創(chuàng)建法治誠(chéng)信服務(wù)型機(jī)關(guān)奠定良好基礎(chǔ)。全市各級(jí)信訪部門結(jié)合本地本單位實(shí)際，因地制宜，采取靈活多樣的宣傳形式，把法制宣傳教育活動(dòng)落到實(shí)處，不僅自己學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，同時(shí)，還將所學(xué)到的法律知識(shí)與信訪工作結(jié)合起來(lái)，向信訪群眾進(jìn)行有關(guān)法律教育，提高了群眾的遵紀(jì)守法和依法維權(quán)意識(shí)，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　市信訪局無(wú)行政執(zhí)法職能，2021年度未制定規(guī)范性文件，無(wú)被列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)，無(wú)行政復(fù)議案件、無(wú)行政訴訟案件，未收到司法建議書(shū)、檢察機(jī)關(guān)要求調(diào)查取證通知書(shū)，無(wú)協(xié)助開(kāi)展檢驗(yàn)鑒定評(píng)估勘驗(yàn)檢查等通知書(shū)及檢察建議書(shū)等情況。

　　三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法等新修改新施行法律的情況

　　一是組建信訪工作普法隊(duì)伍，由群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志帶頭，發(fā)展了一支由本單位接訪工作人員為主力的宣傳隊(duì)伍，積極開(kāi)展日常普法行動(dòng)，向來(lái)訪群眾開(kāi)展《信訪條例》等普法宣傳。二是以學(xué)習(xí)宣傳《民法典》為契機(jī)，堅(jiān)持抓好全員學(xué)法懂法用法，領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下，帶頭深入學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》和國(guó)務(wù)院《信訪條例》《廣東省信訪條例》等法律法規(guī)，不斷提升學(xué)法、用法水平，積極組織全體干部參加“學(xué)法”考試，人員參與率和通過(guò)率均達(dá)100%，推動(dòng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。三是積極開(kāi)展各種形式的普法活動(dòng)，創(chuàng)新法治宣傳方式，嘗試以案釋法進(jìn)行宣講，利用宣傳折頁(yè)、電子顯示屏等載體多維度普法，擴(kuò)大法治宣傳工作的影響力和覆蓋面，營(yíng)造良好宣傳氛圍。

　　四、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　2021年，市信訪局以貫徹落實(shí)《信訪條例》、《廣東省信訪條例》為依托，與市直各有關(guān)部門緊密配合，從社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，認(rèn)真做好依法行政工作，同時(shí)，緊密結(jié)合信訪工作實(shí)際，把依法行政工作與信訪工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，努力為我市的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的社會(huì)環(huán)境。
   （一）依法甄別，切實(shí)做到訴訪分離。一是訴訪甄別標(biāo)準(zhǔn)化。在具體案件的甄別上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)訴訪銜接。另外，各國(guó)家機(jī)關(guān)和人大信訪部門在處理可能屬于涉法涉訴事項(xiàng)的信訪請(qǐng)求時(shí)，做到無(wú)縫對(duì)接，避免“踢皮球”。二是訴訪處理標(biāo)準(zhǔn)化。按《廣東省信訪條例》、《廣東省依法分類處理信訪訴求工作辦法》等配套文件，健全涉法涉訴信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，開(kāi)展依照法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單制定工作，建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)退出普通信訪領(lǐng)域后的有效善后銜接機(jī)制，確保涉法涉訴事項(xiàng)“分得出、接得住、穩(wěn)得了”。三是訴訪對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)化。健全司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與人大信訪部門之間的銜接配合機(jī)制，加強(qiáng)訴訪對(duì)接工作，避免出現(xiàn)真空，避免相互推諉，確保具體事項(xiàng)“有人接、有人管、有人辦”。

　?。ǘ┥罨苿?dòng)類案化解工作機(jī)制。依據(jù)省聯(lián)席辦《關(guān)于建立推動(dòng)信訪類案化解工作機(jī)制的意見(jiàn)》，出臺(tái)我市《關(guān)于建立推動(dòng)信訪類案化解工作機(jī)制的實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化我市信訪工作制度改革，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提升信訪工作法治化、信息化和專業(yè)化水平，著力化解群眾反映突出的信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
    （三）精細(xì)排查矛盾糾紛。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，著力排查化解涉及涉房地產(chǎn)、集資融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅(jiān)、勞動(dòng)社保、環(huán)保保護(hù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。要求各縣（市、區(qū)）、市直各部門定期排查每月一次，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及化解時(shí)限，每月上報(bào)。

　?。ㄋ模?qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。堅(jiān)持每月集中交辦督查機(jī)制，組織多個(gè)督查組實(shí)施包片、包點(diǎn)制度，定期深入各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（街）及信訪事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，為信訪事項(xiàng)把脈問(wèn)診，有效推動(dòng)問(wèn)題化解。創(chuàng)新督查方法，定期通過(guò)信訪信息系統(tǒng)網(wǎng)上巡查案件辦理情況，實(shí)時(shí)跟進(jìn)屬地單位和事權(quán)單位辦理進(jìn)度，隨時(shí)過(guò)問(wèn)，隨時(shí)督辦。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)發(fā)生重大問(wèn)題、造成嚴(yán)重后果的，予以嚴(yán)肅追責(zé)，以問(wèn)責(zé)倒逼工作落實(shí)。

　　（五）狠抓信訪問(wèn)題調(diào)處化解。深入學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾糾紛化解責(zé)任和措施落實(shí)到基層，努力使問(wèn)題不積累、矛盾不升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)散，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。努力創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處化解方式方法，推動(dòng)司法調(diào)解和信訪化解的無(wú)縫銜接，完善縣、鎮(zhèn)兩級(jí)司法調(diào)解常態(tài)化機(jī)制，各鎮(zhèn)（街）綜治中心、信訪接待大廳（中心）加強(qiáng)與司法所協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，司法調(diào)解及時(shí)介入各類矛盾糾紛；對(duì)調(diào)解不成或不愿調(diào)解的，給出準(zhǔn)確、權(quán)威的指引，建立信訪超市，讓群眾能通過(guò)正確的法律途徑解決爭(zhēng)議和糾紛。對(duì)已經(jīng)辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，組織工作組進(jìn)村入戶開(kāi)展不定期的“回頭看、回頭查”活動(dòng)，及時(shí)了解信訪人的思想動(dòng)態(tài)，有效減少重復(fù)訪。堅(jiān)持“三到位一處理”（即訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位；行為違法的依法處理）工作原則，用心、用情、用力去回應(yīng)群眾訴求，把調(diào)處化解工作做細(xì)、做實(shí)、做到位對(duì)合理合法訴求，真正做到“案結(jié)事了”，而不是簡(jiǎn)單地程序上辦結(jié)。

　　五、下一年工作計(jì)劃

　　2022年，市信訪局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的新要求和新部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加大工作推進(jìn)落實(shí)力度，不斷打造更高水平的“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪”，推動(dòng)信訪法治化建設(shè)進(jìn)程。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，持續(xù)夯實(shí)做好新時(shí)代信訪工作的思想根基和法治根基。二是繼續(xù)深入開(kāi)展“全員包案”活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)初信初訪事項(xiàng)辦理，進(jìn)一步提升信訪事項(xiàng)的及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率，繼續(xù)推進(jìn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治重復(fù)信訪，不斷減存量控增量，推動(dòng)從政策層面化解一批信訪問(wèn)題。三是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)信訪工作，加強(qiáng)法治信訪的宣傳力度，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定渠道反映訴求，維護(hù)正常信訪秩序。四是繼續(xù)加強(qiáng)信訪問(wèn)題綜合分析研判，不斷增強(qiáng)信訪工作的前瞻性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力以赴維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開(kāi)做好充分準(zhǔn)備。

　　六、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況

　　市信訪局主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是持之以恒貫徹落實(shí)習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，認(rèn)真做好依法分類處理信訪訴求，提升完善信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作。二是進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)行為、積極拓展公開(kāi)形式，進(jìn)一步完善市信訪局網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)，有序推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作。三是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和工作人員依法辦信、接訪，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力，提高信訪干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)。

云浮市信訪局2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告.docx