2023年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級信訪部門的具體指導(dǎo)和幫助下，云浮市信訪局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治建設(shè)工作放在重要位置，全面貫徹實施《信訪工作條例》，積極開展信訪工作法治化建設(shè)，強化信訪法治宣傳教育，持續(xù)深化信訪制度改革，著力推進法治信訪建設(shè)，全市信訪態(tài)勢總體平穩(wěn)可控。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

　　一、信訪工作成效

　?。ㄒ唬┬旁L工作質(zhì)效持續(xù)提升。全市求決類初件總量1952件，已辦結(jié)1808件，一次性化解率96.18%；全系統(tǒng)滿意度件滿意率96.69%，參評率96.06%，綜合效能96.48%，均居全省前列。中央交辦信訪積案化解上報率100%，排名全省第一。徹底化解一批長達十幾二十年的歷史積案。市人民來訪接待室順利搬遷。

　?。ǘ┑玫缴霞壓腿罕姷某浞挚隙?。市信訪局被中央信訪聯(lián)席辦、國家信訪局評為“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作優(yōu)秀集體”，郁南縣信訪局局長傅雄華被評為“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作優(yōu)秀個人”?！斗ㄖ稳請蟆贰豆と巳請蟆贰吨袊鴭D女報》《農(nóng)民日報》等國家級刊物，《廣東信訪反映》《南粵信訪》《南方日報內(nèi)參》等省級刊物共12次刊登推廣我市信訪工作經(jīng)驗做法。云城區(qū)“好人隊伍”經(jīng)驗做法入選國家信訪局新時代“楓橋經(jīng)驗”典型案例?！耙恢芤话咐黄饰鲆惶釤挕苯?jīng)驗做法被省主題教育辦刊發(fā)全省學(xué)習(xí)推廣。云安區(qū)、新興縣被省推薦參評全國信訪工作示范縣（區(qū)），是全省唯一有2個縣（區(qū)）被推薦的市。市駐京信訪工作組先后三次獲評先進集體，6人次被評為先進個人。全市共有9名信訪干部獲評“廣東信訪鐵軍標兵”。各級信訪部門收到群眾送來錦旗35面。

　　二、主要工作措施

　　（一）提高政治站位，干部職工法治觀念持續(xù)深化。把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)議題，列入政治要件推動落實，自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)學(xué)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)堅持集體學(xué)法、帶頭學(xué)法、重大決策前學(xué)法制度，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)及專題研討多次，專題學(xué)習(xí)國家新《信訪工作條例》，及時傳達學(xué)習(xí)省委省政府、市委市政府關(guān)于信訪法治化工作批示指示精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。通過全體職工會議、黨支部會議等組織全局干部職工學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代法治建設(shè)的重要講話精神，開展了習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專題研討活動，深刻領(lǐng)會全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對信訪工作指示批示精神等，使局全體干部更好地領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵。三是機關(guān)干部自覺學(xué)。嚴格落實局機關(guān)學(xué)法用法制度，局全體干部自覺完成干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、國家工作人員學(xué)法考試等學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點學(xué)習(xí)有關(guān)習(xí)近平法治思想的授課視頻、理論文章，注重融會貫通，自覺強化自身法治素養(yǎng)，提升依法行政能力。

　?。ǘ娀M織領(lǐng)導(dǎo)，履行法治建設(shè)第一責任人職責。局主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行法治建設(shè)第一責任人職責，深入貫徹落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，充分發(fā)揮黨組推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持把推進法治建設(shè)列為局黨組會、局務(wù)會議的重要議題進行研究部署，召開重點工作推進會對依法規(guī)范信訪工作提出要求、制定措施，確保法治建設(shè)落實到各個階段具體工作中。局黨組堅持定期研究部署信訪法治化建設(shè)工作，并將其納入年度目標任務(wù)，與黨建、信訪等工作同部署、同檢查、同督查，確保信訪法治化各項工作落到實處。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和工作人員依法辦信、接訪，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力，提高信訪干部隊伍法治素養(yǎng)。

　　（三）依法履行職能，著力推動群眾合理訴求有效解決。局黨組始終把依法規(guī)范信訪工作、打造“法治信訪”，作為推進法治政府建設(shè)的重要抓手緊抓不放。要求各地各部門按照“三到位一處理”工作要求，和綜合分析、先易后難，依法治訪、綜合施策、事心雙解的工作原則，對倒流件及未化解件進行分級分類，逐案剖析研究，瞄準突破點及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靶向施策，精準發(fā)力予以攻堅化解。一方面，對有合理訴求的信訪積案難案通過用好用足用活政策，全力推動問題解決，主動向市委市政府報告有關(guān)情況，積極履行《信訪工作條例》賦予的“三項建議權(quán)”。另一方面，對無合理訴求的信訪積案難案多措并舉持之以恒做好信訪人釋法明理說服教育工作。通過綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，讓信訪人回歸理性，息訴罷訪。再一方面，對于涉法涉訴專項案件積極調(diào)動律師力量參與化解。我市將根據(jù)省的有關(guān)部署要求，對于涉法涉訴專項案件將積極與市司法局溝通，逐宗安排全市范圍內(nèi)的公益律師、法律顧問，做到一案一律師，引導(dǎo)信訪人通過法律渠道維護自身權(quán)益。

　?。ㄋ模┙∪贫葯C制，提升信訪法治化、規(guī)范化水平。我局堅持運用法治思維和法治方式推動解決信訪工作法治化、規(guī)范化存在的短板弱項，以改革創(chuàng)新促信訪法治建設(shè)工作提質(zhì)增效。一是不斷健全完善各項長效機制。建立“日清日結(jié)”每日巡查機制，對初信初訪臺賬進行“日巡查”制度，建立常態(tài)化的全員包案機制，我市各級信訪干部共包案684件，辦結(jié)率82.75%，排名全省前列。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）和責任單位粵政易“信訪督辦”APP開通和使用，確保全員包案責任真正落實落細。積極引入律師參與涉法涉訴倒流件調(diào)處化解工作機制，對省下發(fā)的3宗涉法涉訴專項案件，落實“一案一律師”參與調(diào)處化解工作，發(fā)揮律師中立地位作用，讓信訪人逐步放下執(zhí)念，從而息訴罷訪。二是深入落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度。科學(xué)安排2023年市黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，在各敏感時期我市市、縣、鎮(zhèn)三級每天都安排領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾。結(jié)合“千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”活動，深入開展“大走訪大排查大整治大提升”行動。三是信訪督查實現(xiàn)以督提效。堅持實行掛點聯(lián)系督查機制，逐案成立督導(dǎo)工作組，實現(xiàn)以督壓責、以督促改、以督提效。對專項案件以“四不兩直”方式進行督辦，對因工作不落實、措施不到位，導(dǎo)致信訪工作出現(xiàn)問題并造成嚴重后果的，切實落實“三項建議權(quán)”。

　?。ㄎ澹娀ㄖ涡麄?，營造法治信訪氛圍。多種方式開展《信訪工作條例》宣傳，在全社會營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。一是社會普法，增強全民理性維權(quán)。市信訪局聯(lián)合云城區(qū)信訪局、云城街道辦在人民廣場開展《信訪工作條例》宣傳活動，并通過網(wǎng)站、社區(qū)宣傳展板、接訪大廳 LED屏、律師普法等各種方式開展全面宣傳活動，讓群眾對《條例》有進一步了解，知悉了信訪人的權(quán)利和義務(wù)。二是壓實責任，落實學(xué)法機制。結(jié)合工作實際，制定了年度普法責任清單及相關(guān)工作方案，認真落實各項目標任務(wù)。落實《云浮市人民政府常務(wù)會議學(xué)法制度》《云浮市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度》，局主要領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會議上主講《信訪工作條例》。落實領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審學(xué)法用法機制，達到以案釋法、以案說法，強化干部法治意識。三是學(xué)法普法，提升干部用法水平。2023年干部學(xué)法考試參考率、優(yōu)秀率均為100%。結(jié)合理論和信訪工作實踐經(jīng)驗，組織信訪干部學(xué)習(xí)如何運用民法典解決好問題樓盤、承包經(jīng)營等信訪突出問題，為信訪干部有針對性地進行法律指導(dǎo)。市信訪局于11月16日在市委黨校，組織舉行全市信訪工作法治化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市信訪局全體干部職工、第七十五批市信訪督導(dǎo)員，市直及中直、省直駐云浮有關(guān)單位負責同志，各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪局班子成員及業(yè)務(wù)骨干，各鎮(zhèn)（街）及縣（市、區(qū)）直有關(guān)單位負責同志及業(yè)務(wù)骨干，近500人參加培訓(xùn)。

　　三、存在問題

　　雖然我局推進法治建設(shè)工作總體順利、成效明顯，但仍存在提升空間。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還需持續(xù)深入，進一步提升通過法治思維和法治方式處理解決社會矛盾的水平。二是落實“三到位一處理”原則不到位，個別縣區(qū)對于重復(fù)信訪治理的質(zhì)量仍需提高，目前個別案件仍有倒流苗頭。三是信訪工作法治化、規(guī)范化水平有待提升，個別單位在辦理信訪事項中存在甄別和轉(zhuǎn)送不準確、信訪復(fù)查復(fù)核受理審查不嚴、信訪事項辦理要件缺失等問題。四是普法宣傳工作力度有待加強，部分信訪群眾“信訪不信法”的問題仍然存在，信訪宣傳措施方法有待進一步創(chuàng)新，質(zhì)效有待進一步提高。

　　四、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬娀螕斎嫱七M新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神、省委十三屆三次全會“1310”具體部署和市委、市政府各項中心工作，堅守人民情懷，站穩(wěn)人民立場，始終秉持“人民信訪為人民”工作理念，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，想群眾之所想、行群眾之所囑，依法及時就地解決群眾合理訴求。

　?。ǘ┲魏粚嵭旁L工作責任。嚴格落實《信訪工作條例》，充分發(fā)揮市縣鎮(zhèn)三級信訪工作聯(lián)席會議和村（社區(qū)）信訪綜治工作站實體化作用，統(tǒng)籌推動成員單位各司其職、各負其責。進一步強化信訪督導(dǎo)督查力度，充分運用信訪部門“三項建議權(quán)”，用好督查、通報、約談等機制，推進政府依法行政、科學(xué)決策，并對在信訪工作中造成不良影響的責任單位及責任人堅決追責問責，以問責倒逼責任落實。

　?。ㄈ┏掷m(xù)創(chuàng)新完善機制制度。積極探索建立一批“成本低、效率高、效果好”的常態(tài)化制度機制，全面提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。在村級探索建立法官、檢察官、警官、律師、老師、醫(yī)師、老干部等專業(yè)性強、威望高的調(diào)解隊伍，并參與基層信訪工作，實現(xiàn)協(xié)同共治。結(jié)合我市各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部公布手機號的部署要求，制定群眾來電接聽工作指引，規(guī)范接聽、辦理、反饋全流程，形成工作閉環(huán)，提升工作質(zhì)效。

　　（四）全面加強信訪源頭治理。堅持和弘揚“楓橋經(jīng)驗”，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，并結(jié)合我市“大走訪大排查大整治大提升”行動，切實把問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。嚴格落實初次信訪事項首辦責任制，著力提升信訪事項一次性化解率及群眾滿意度。結(jié)合開展主題教育，層級開展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪及包案化解工作，推動領(lǐng)導(dǎo)干部走出去、走下去，及時解決群眾煩心事、揪心事、操心事。

　　（五）聚力攻堅化解信訪積案。堅持“雙交雙辦”和“五個一”工作機制，按照“三到位一處理”要求，有序推進中央交辦第三批信訪積案化解工作，落實領(lǐng)導(dǎo)包案，壓實化解責任，堅持有解思維，窮盡措施徹底解決一批歷史積案難案，推進化解信訪積案常態(tài)長效，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　?。﹫猿址ㄖ嗡季S推進法治信訪。運用好我市六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的通告》，加大信訪宣傳及法治普法力度，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明良好習(xí)慣，自覺依法表達訴求，嚴防極端性、群體性事件發(fā)生。對信訪活動中的違法犯罪行為要依法進行打擊，規(guī)范信訪秩序。

　?。ㄆ撸┩七M信訪工作示范縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作。將信訪工作示范縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作作為重點工作進行推進，督促各地定期對標對表創(chuàng)建標準和要求進行自查，錨定目標、管好過程，著力補短板、強弱項、打基礎(chǔ)、創(chuàng)亮點，以更高標準、更嚴舉措，高質(zhì)量開展創(chuàng)建工作。