2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局具體指導(dǎo)和幫助下，云浮市信訪局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、健全工作體系，貫穿法治思維、細(xì)化工作規(guī)范，推進(jìn)信訪工作法治化強(qiáng)基工程走深走實(shí)，全市信訪秩序明顯規(guī)范、法治信訪深入人心。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

　　一、信訪工作成效

　　（一）信訪形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。2024年全市信訪總量同比下降40.96%。應(yīng)受理未受理信訪案件數(shù)量為零。

　　（二）實(shí)體化解一批信訪積案難案。推動(dòng)實(shí)體化解信訪積案85件。

　　（三）建立一系列長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立信訪事項(xiàng)處理意見書市級(jí)審核機(jī)制提升業(yè)務(wù)規(guī)范化水平、與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)問題化解等系列工作機(jī)制，走出“成本低、效率高、效果好”的信訪工作路子。

　　（四）得到上級(jí)和群眾的充分肯定。市信訪局黨支部被評(píng)為第一批市直機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部?！赌匣浶旁L》等省級(jí)刊物4次刊登推廣我市信訪工作經(jīng)驗(yàn)做法。全市各級(jí)信訪部門共收到群眾贈(zèng)送的錦旗31面。

　　二、工作開展情況

　　（一）突出政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想作為局機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的第一議題、常設(shè)議題，列入政治要件推動(dòng)落實(shí)，自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是局黨組常態(tài)學(xué)。把黨的二十大、二十屆三中全會(huì)中關(guān)于法治建設(shè)的內(nèi)容、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想、《信訪工作條例》等法律法規(guī)列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，局黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)52次、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)14次，推動(dòng)全體干部掌握習(xí)近平法治思想中準(zhǔn)確把握新時(shí)代信訪工作規(guī)律、科學(xué)研判信訪形勢(shì)、有效破解信訪難題的科學(xué)方法。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講。依托機(jī)關(guān)黨建工作“三會(huì)一課”，對(duì)局機(jī)關(guān)全體干部落實(shí)導(dǎo)讀式學(xué)習(xí)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)，使局全體干部更好地領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵。三是機(jī)關(guān)干部自覺學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度，局全體干部自覺完成公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)課堂法治學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)習(xí)近平法治思想的授課視頻、理論文章。注重融會(huì)貫通，把習(xí)近平法治思想與關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想結(jié)合起來學(xué)，自覺強(qiáng)化自身法治素養(yǎng)，提升依法行政能力。四是長(zhǎng)效常態(tài)開展規(guī)范化培訓(xùn)。組織開展信訪工作法治化“路線圖”和工作指南的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全年共舉辦3次全市信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市縣鎮(zhèn)三級(jí)信訪干部共1000余人參訓(xùn)；每周舉辦案例分析會(huì)，推動(dòng)解決“一個(gè)問題”向解決“一類問題”延伸，持續(xù)提升信訪干部業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。

　　（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，充分發(fā)揮黨組推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是示范領(lǐng)學(xué)。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在黨組會(huì)議領(lǐng)學(xué)法律法規(guī)52次，為全局干部職工作法治化專題黨課和報(bào)告8次，先后到云城街道、市住建局、市人社局、云浮金融監(jiān)管分局等單位開展黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)和推進(jìn)信訪工作法治化專題宣講。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)列為局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議的重要議題進(jìn)行研究部署，并將其納入年度目標(biāo)任務(wù)，與黨建、信訪等工作同部署、同檢查、同督查，確保信訪工作法治化各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是主動(dòng)公開。我局于2024年2月7日在云浮市信訪局門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄上傳《云浮市信訪局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》。

　　（三）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，形成在法治軌道上解決群眾訴求的閉環(huán)體系。積極在信訪工作法治化領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)踐探索，寫好源頭預(yù)防、信訪辦理、積案化解、監(jiān)督追責(zé)、秩序維護(hù)等法治化環(huán)節(jié)的“五線譜”。一是強(qiáng)化信訪問題源頭治理。縱深推進(jìn)信訪領(lǐng)域基層治理大走訪、大排查、大整治、大提升工作。主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛并及時(shí)化解。二是精準(zhǔn)甄別轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)。全面推進(jìn)“暖心接訪”“連心信使”服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)訴求信息審核甄別、梳理分類、明確管轄，按照法律規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，全市信訪部門和責(zé)任單位及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、按期答復(fù)率均為100%。三是提升信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效。建立處理意見書提級(jí)市局審核機(jī)制，及時(shí)監(jiān)督糾正信訪事項(xiàng)受理辦理不規(guī)范，促進(jìn)依法行政和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是健全監(jiān)督追責(zé)體系。與市紀(jì)委監(jiān)委建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以責(zé)促改、以責(zé)問效常態(tài)化。五是依法維護(hù)信訪秩序。協(xié)調(diào)公安部門依法處理涉訪違法人員，起到強(qiáng)大的教育和震懾作用。

　　（四）強(qiáng)化普法宣傳，推動(dòng)構(gòu)建法治信訪良好環(huán)境。把信訪法治宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性的重要工作來抓，廣泛宣傳《信訪工作條例》等信訪法規(guī)制度，弘揚(yáng)法治信訪文化，引導(dǎo)黨員群眾依法信訪。一是針對(duì)性開展信訪法治宣傳教育。制作信訪工作法治化宣傳動(dòng)畫2部及音頻1則，在全市電視頻道、廣播電臺(tái)、微信公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、鄉(xiāng)村大喇叭等進(jìn)行常態(tài)廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)全市信訪部門開展《信訪工作條例》“五進(jìn)”活動(dòng)26次。二是推動(dòng)信訪工作培訓(xùn)進(jìn)黨校。將信訪工作納入市委黨校教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，市信訪局主要負(fù)責(zé)人到市委黨校先后為“習(xí)近平法治思想專題研討班”“全市政法綜治干部能力提升培訓(xùn)班”“全市鎮(zhèn)(街道)黨政正職素質(zhì)能力提升暨‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’專題培訓(xùn)班”作專題授課3次，推動(dòng)形成法治信訪廣泛共識(shí)。

　　三、存在問題

　　雖然我局推進(jìn)法治建設(shè)工作進(jìn)展順利、成效明顯，但也還存在一些亟需改進(jìn)的地方。一是信訪工作法治化、規(guī)范化水平還有待提高。個(gè)別單位還存在信訪事項(xiàng)處置分流不準(zhǔn)、甄別和轉(zhuǎn)送不準(zhǔn)確、告知書和答復(fù)書內(nèi)容不夠規(guī)范等問題。二是訴訪分離機(jī)制不夠完善?！缎旁L工作條例》雖然明確要將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體系中分離出來，但當(dāng)前信訪事項(xiàng)有序退出還沒有后續(xù)管理方式方法，復(fù)查復(fù)核與不合理信訪訴求認(rèn)定之間暫沒有建立起有效的銜接制度，導(dǎo)致信訪與訴訟職能存在部分混淆，群眾多頭投訴、重復(fù)信訪問題還有待加以解決。三是學(xué)法還不夠深入、系統(tǒng)。在實(shí)際信訪工作中應(yīng)用法律、理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，通過法治思維和法治方式處理解決社會(huì)矛盾的水平有待提高。四是法治宣傳形式還不夠豐富。當(dāng)前法治建設(shè)宣傳教育的形式比較單一，法治文化建設(shè)和營(yíng)造理性信訪的社會(huì)氛圍等方面仍有較大的提升空間。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　我局將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，大力實(shí)施信訪工作法治化強(qiáng)基工程，努力在法治政府建設(shè)上取得新成效新貢獻(xiàn)。

　　（一）全覆蓋落實(shí)學(xué)法用法制度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，持續(xù)開展全市信訪干部信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用好“一周一案例一剖析一提煉”機(jī)制，不斷提升全市信訪干部法治化工作能力水平。把化解矛盾糾紛與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和新媒體手段，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)有序信訪，形成信訪人依法維權(quán)、理性信訪的社會(huì)氛圍。

　　（二）全過程貫穿調(diào)解優(yōu)先原則。完善矛盾糾紛多元化解體系，倡導(dǎo)調(diào)解、和解解決信訪訴求，全面發(fā)揮春雨信訪志愿服務(wù)隊(duì)伍作用，加大社會(huì)優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源引入的廣度和力度，推廣“好人隊(duì)伍”“好人工作室”等調(diào)解品牌輻射作用，構(gòu)建完善基層信訪“訪調(diào)對(duì)接、調(diào)解優(yōu)先”工作機(jī)制，推動(dòng)信訪處理與替代性糾紛解決同向發(fā)力、同標(biāo)落實(shí)。

　　（三）全方位加強(qiáng)矛盾預(yù)防化解。充分發(fā)揮信訪“晴雨表”作用，常態(tài)化開展人民建議征集工作，推動(dòng)科學(xué)決策、依法行政。結(jié)合我市基層治理“大走訪、大排查、大整治、大提升”工作，深化“春雨潤(rùn)民心，信訪解民憂”主題活動(dòng)成效，推動(dòng)矛盾抓早、抓小、抓苗頭。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，著力推動(dòng)重復(fù)信訪事項(xiàng)攻堅(jiān)化解，解決好涉及群眾切身利益的信訪突出問題。

　　（四）全流程規(guī)范履職盡責(zé)。嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序和信訪工作法治化“路線圖”受理辦理群眾信訪事項(xiàng)。強(qiáng)化“首接首辦”，構(gòu)建知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、監(jiān)督問責(zé)一體化信訪工作責(zé)任體系。形成盡責(zé)受保護(hù)、失責(zé)必追究信訪工作新格局。

　　（五）全鏈條治理信訪違法行為。堅(jiān)持在法律框架下分清是非、明確權(quán)利、界定義務(wù)。系統(tǒng)治理信訪活動(dòng)中的違法行為，著力處理少數(shù)、教育多數(shù)、建立規(guī)則、維護(hù)秩序，將解決問題、法治教育、思想疏導(dǎo)貫穿依法處理全過程，推動(dòng)“事心雙解”。