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如何引導(dǎo)廣大群眾積極參與到社會(huì)治理中來(lái),讓群眾在信訪矛盾化解中人人有責(zé)、人人盡責(zé)?廣東省茂名市電白區(qū)林頭鎮(zhèn)通過(guò)幾年的實(shí)踐,走出了一條信訪矛盾化解新路子——“林頭模式”,即自然村(社區(qū))有調(diào)解小組,行政村有調(diào)解隊(duì),鎮(zhèn)有調(diào)解大隊(duì),并建立了一套完整的調(diào)度系統(tǒng)。通過(guò)改革信訪工作,創(chuàng)新了矛盾調(diào)解方法,織密了基層社會(huì)治理防控網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了信訪矛盾的源頭治理。
林頭鎮(zhèn)田充村支書(shū)裴錦東在一次調(diào)解糾紛時(shí),當(dāng)事人雙方互相告狀、互不服氣,裴錦東多次找雙方談心都未取得有效成果。
田充村退休老支書(shū)林永泰得知這個(gè)難磨的“豆腐”,就來(lái)給裴錦東助陣。老支書(shū)說(shuō):“別人都忙過(guò)年了,你們看看亂糟糟的家,互不服氣能有什么好處?你們細(xì)想想,花去錢財(cái)時(shí)間不算,還誤了自己正事,不是傷了和氣還賠錢嗎?”老支書(shū)的一席話說(shuō)得十分在理。
一次、兩次……,裴錦東和老支書(shū)不停往他們兩家跑,雙方逐漸態(tài)度緩和最終達(dá)成諒解,問(wèn)題終于得到了解決。這個(gè)難題的化解,讓裴錦東感悟到,老同志有威望,能說(shuō)會(huì)道又風(fēng)趣,群眾愿意聽(tīng)。
之后,裴錦東和村干部去調(diào)解現(xiàn)場(chǎng),第一件事就是去請(qǐng)退休的老人“出山”,一時(shí)間退休在村的老干部、老黨員、老教師、老公安、老退伍軍人們紛紛響應(yīng)。這些“老字號(hào)”的優(yōu)勢(shì)被發(fā)揮出來(lái),參與到調(diào)解隊(duì)伍中,形成了多元力量的調(diào)解格局。
過(guò)去,檳榔村的群眾糾紛常常是群族參與,處理難度大,矛盾容易升級(jí)。村支部書(shū)記、信訪矛盾調(diào)解隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)何永英表示,這種情況如果調(diào)解員單兵作戰(zhàn)是很難奏效的,只有調(diào)集足夠的力量一起攻關(guān),才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的情況。
檳榔村大膽探索,發(fā)動(dòng)村中有志者報(bào)名當(dāng)調(diào)解員,然后把具備資格的調(diào)解員登記造冊(cè),成立了以村支書(shū)為隊(duì)長(zhǎng)的糾紛調(diào)解隊(duì)。從此,村委轄區(qū)內(nèi)突發(fā)的各類糾紛都由調(diào)解隊(duì)開(kāi)展調(diào)處。本村小問(wèn)題、小糾紛由調(diào)解員開(kāi)展單兵作戰(zhàn),各施所長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜局面,調(diào)解員立即報(bào)告調(diào)解隊(duì),統(tǒng)一行動(dòng),集成作戰(zhàn),及時(shí)有效地化解問(wèn)題。
林頭鎮(zhèn)黨委書(shū)記張劍斌認(rèn)為,解決一些信訪老大難問(wèn)題,村級(jí)化解有一定局限性,調(diào)解員處理群眾矛盾糾紛的水平參差不齊。案例調(diào)處需要因人因事施策,才能做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”,一些無(wú)法在村里解決的問(wèn)題,到鎮(zhèn)里就必須把它解決掉。只有具備了能力、找對(duì)了辦法,才能高質(zhì)量化解問(wèn)題。
林頭鎮(zhèn)黨委一班人通過(guò)認(rèn)真考量,決定引入社會(huì)力量,把全鎮(zhèn)217名調(diào)解員資源統(tǒng)一起來(lái),把調(diào)解員的發(fā)掘培訓(xùn)工作搞上來(lái)。設(shè)立了一個(gè)高質(zhì)量的鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解室,承接全鎮(zhèn)信訪“疑難雜癥”。
在調(diào)解宿車村和曙光農(nóng)場(chǎng)的山林糾紛上,鎮(zhèn)黨委書(shū)記主持調(diào)解會(huì),一批熟悉法律、掌握政策、說(shuō)理透徹、懂心理疏導(dǎo)、威望較高的調(diào)解員共同參與,讓他們?cè)谡{(diào)解會(huì)上以事實(shí)為依據(jù)發(fā)言,各抒己見(jiàn)。經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)攻關(guān),這起土地糾紛得以圓滿解決。
調(diào)解室就像一個(gè)門診部,像看醫(yī)生一樣可以選擇自己信得過(guò)的調(diào)解員。樟木山村的江日火當(dāng)上調(diào)解員后,大大小小的矛盾糾紛化解了70余宗,因?yàn)樗扇〉姆椒ǖ轿?、說(shuō)理透徹、公平公正,群眾就指定他“坐診”主持。
2020年10月,一家親兄弟因土地糾紛發(fā)生矛盾,當(dāng)事人都非常認(rèn)同江日火的為人處世,要求他親臨現(xiàn)場(chǎng)“開(kāi)診”,江日火與其他幾名調(diào)解員默契配合,他們從血濃于水的兄弟親情開(kāi)說(shuō),輪番發(fā)言,調(diào)解員各自發(fā)揮所長(zhǎng)、見(jiàn)招拆招,最終兄弟幾人握手言和。