2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局的具體指導(dǎo)和幫助下，云浮市信訪局把依法行政工作擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》、《廣東省信訪條例》、《廣東省依法分類處理信訪訴求工作辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市依法行政工作責(zé)任目標(biāo)，堅持依法信訪，不斷推進信訪工作法制化建設(shè)，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪形勢總體平穩(wěn)可控，為維護全市社會大局和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升新時代信訪工作專業(yè)化法治化水平，更好地維護群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定。

　　多措并舉推進學(xué)法用法制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)堅持集體學(xué)法、帶頭學(xué)法、重大決策前學(xué)法制度，以實際行動帶動信訪干部尊法學(xué)法守法用法。認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》、《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》等法規(guī)，加強《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中華人民共和國行政處罰法》等國家基本法律的學(xué)習(xí)。同時，加強政務(wù)、財務(wù)公開力度，對涉及的信訪法規(guī)政策、信訪事項受理辦理工作流程等向社會公開，方便群眾查詢，自覺接受群眾監(jiān)督。局黨員干部及信訪志愿者不定期開展向群眾現(xiàn)場宣講《信訪條例》、講解網(wǎng)上信訪辦理流程活動，并現(xiàn)場解答群眾疑問，積極引導(dǎo)群眾依法信訪，理性維權(quán)。認(rèn)真組織工作人員參加國家工作人員學(xué)法考試，通過考學(xué)結(jié)合積極推動信訪干部提高法治意識。

　　二、學(xué)習(xí)法治政府綱要，落實依法行政工作要點

　　市信訪局充分認(rèn)識依法行政工作的重要性，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進依法行政工作。使依法行政與信訪工作融為一體，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。要求各級各部門要緊密結(jié)合當(dāng)前的信訪形勢和本地信訪工作實際，制定出具體辦法，增強可操作性，真正把依法行政工作落到實處。各縣（市、區(qū)）努力把本地區(qū)信訪工作做好，全力化解信訪矛盾。

　　2021年，市信訪局通過各種渠道，采取多種形式，廣泛深入開展信訪法制宣傳教育和學(xué)習(xí)活動，進一步增強了全體干部職工依法行政意識，樹立了信訪部門良好形象，為創(chuàng)建法治誠信服務(wù)型機關(guān)奠定良好基礎(chǔ)。全市各級信訪部門結(jié)合本地本單位實際，因地制宜，采取靈活多樣的宣傳形式，把法制宣傳教育活動落到實處，不僅自己學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識，同時，還將所學(xué)到的法律知識與信訪工作結(jié)合起來，向信訪群眾進行有關(guān)法律教育，提高了群眾的遵紀(jì)守法和依法維權(quán)意識，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　市信訪局無行政執(zhí)法職能，2021年度未制定規(guī)范性文件，無被列入重大行政決策事項目錄的決策事項，無行政復(fù)議案件、無行政訴訟案件，未收到司法建議書、檢察機關(guān)要求調(diào)查取證通知書，無協(xié)助開展檢驗鑒定評估勘驗檢查等通知書及檢察建議書等情況。

　　三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法等新修改新施行法律的情況

　　一是組建信訪工作普法隊伍，由群眾工作經(jīng)驗豐富的同志帶頭，發(fā)展了一支由本單位接訪工作人員為主力的宣傳隊伍，積極開展日常普法行動，向來訪群眾開展《信訪條例》等普法宣傳。二是以學(xué)習(xí)宣傳《民法典》為契機，堅持抓好全員學(xué)法懂法用法，領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下，帶頭深入學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》和國務(wù)院《信訪條例》《廣東省信訪條例》等法律法規(guī)，不斷提升學(xué)法、用法水平，積極組織全體干部參加“學(xué)法”考試，人員參與率和通過率均達100%，推動法治工作隊伍建設(shè)。三是積極開展各種形式的普法活動，創(chuàng)新法治宣傳方式，嘗試以案釋法進行宣講，利用宣傳折頁、電子顯示屏等載體多維度普法，擴大法治宣傳工作的影響力和覆蓋面，營造良好宣傳氛圍。

　　四、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　2021年，市信訪局以貫徹落實《信訪條例》、《廣東省信訪條例》為依托，與市直各有關(guān)部門緊密配合，從社會穩(wěn)定大局出發(fā)，認(rèn)真做好依法行政工作，同時，緊密結(jié)合信訪工作實際，把依法行政工作與信訪工作進行有機結(jié)合，努力為我市的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展努力創(chuàng)造一個寬松、和諧的社會環(huán)境。
   （一）依法甄別，切實做到訴訪分離。一是訴訪甄別標(biāo)準(zhǔn)化。在具體案件的甄別上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)訴訪銜接。另外，各國家機關(guān)和人大信訪部門在處理可能屬于涉法涉訴事項的信訪請求時，做到無縫對接，避免“踢皮球”。二是訴訪處理標(biāo)準(zhǔn)化。按《廣東省信訪條例》、《廣東省依法分類處理信訪訴求工作辦法》等配套文件，健全涉法涉訴信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)運機制，開展依照法定途徑分類處理信訪投訴請求清單制定工作，建立涉法涉訴信訪事項退出普通信訪領(lǐng)域后的有效善后銜接機制，確保涉法涉訴事項“分得出、接得住、穩(wěn)得了”。三是訴訪對接標(biāo)準(zhǔn)化。健全司法和行政執(zhí)法機關(guān)與人大信訪部門之間的銜接配合機制，加強訴訪對接工作，避免出現(xiàn)真空，避免相互推諉，確保具體事項“有人接、有人管、有人辦”。

　?。ǘ┥罨苿宇惏富夤ぷ鳈C制。依據(jù)省聯(lián)席辦《關(guān)于建立推動信訪類案化解工作機制的意見》，出臺我市《關(guān)于建立推動信訪類案化解工作機制的實施方案》，進一步深化我市信訪工作制度改革，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提升信訪工作法治化、信息化和專業(yè)化水平，著力化解群眾反映突出的信訪熱點難點問題，維護群眾合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定。
    （三）精細(xì)排查矛盾糾紛。堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，著力排查化解涉及涉房地產(chǎn)、集資融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅、勞動社保、環(huán)保保護等方面的疑難復(fù)雜信訪問題。要求各縣（市、區(qū)）、市直各部門定期排查每月一次，對排查出的矛盾糾紛逐一建立工作臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及化解時限，每月上報。

　?。ㄋ模娀讲閱栘?zé)，確保各項工作部署落到實處。堅持每月集中交辦督查機制，組織多個督查組實施包片、包點制度，定期深入各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（街）及信訪事項現(xiàn)場了解情況，為信訪事項把脈問診，有效推動問題化解。創(chuàng)新督查方法，定期通過信訪信息系統(tǒng)網(wǎng)上巡查案件辦理情況，實時跟進屬地單位和事權(quán)單位辦理進度，隨時過問，隨時督辦。強化問責(zé)力度，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、措施不到位的予以通報批評，對發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重后果的，予以嚴(yán)肅追責(zé)，以問責(zé)倒逼工作落實。

　?。ㄎ澹┖葑バ旁L問題調(diào)處化解。深入學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾糾紛化解責(zé)任和措施落實到基層，努力使問題不積累、矛盾不升級、風(fēng)險不擴散，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。努力創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處化解方式方法，推動司法調(diào)解和信訪化解的無縫銜接，完善縣、鎮(zhèn)兩級司法調(diào)解常態(tài)化機制，各鎮(zhèn)（街）綜治中心、信訪接待大廳（中心）加強與司法所協(xié)調(diào)聯(lián)動，司法調(diào)解及時介入各類矛盾糾紛；對調(diào)解不成或不愿調(diào)解的，給出準(zhǔn)確、權(quán)威的指引，建立信訪超市，讓群眾能通過正確的法律途徑解決爭議和糾紛。對已經(jīng)辦結(jié)的信訪事項，組織工作組進村入戶開展不定期的“回頭看、回頭查”活動，及時了解信訪人的思想動態(tài)，有效減少重復(fù)訪。堅持“三到位一處理”（即訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位；行為違法的依法處理）工作原則，用心、用情、用力去回應(yīng)群眾訴求，把調(diào)處化解工作做細(xì)、做實、做到位對合理合法訴求，真正做到“案結(jié)事了”，而不是簡單地程序上辦結(jié)。

　　五、下一年工作計劃

　　2022年，市信訪局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面對標(biāo)對表中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的新要求和新部署，堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加大工作推進落實力度，不斷打造更高水平的“陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪”，推動信訪法治化建設(shè)進程。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，持續(xù)夯實做好新時代信訪工作的思想根基和法治根基。二是繼續(xù)深入開展“全員包案”活動，加強和改進初信初訪事項辦理，進一步提升信訪事項的及時受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率，繼續(xù)推進信訪矛盾化解攻堅專項行動，著力整治重復(fù)信訪，不斷減存量控增量，推動從政策層面化解一批信訪問題。三是堅持運用法治思維和法治方式推動信訪工作，加強法治信訪的宣傳力度，引導(dǎo)群眾通過法定渠道反映訴求，維護正常信訪秩序。四是繼續(xù)加強信訪問題綜合分析研判，不斷增強信訪工作的前瞻性、系統(tǒng)性和針對性，防范化解重大風(fēng)險隱患，全力以赴維護社會大局和諧穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開做好充分準(zhǔn)備。

　　六、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況

　　市信訪局主要負(fù)責(zé)人積極履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是持之以恒貫徹落實習(xí)近平全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略；認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，認(rèn)真做好依法分類處理信訪訴求，提升完善信訪事項復(fù)查復(fù)核工作。二是進一步規(guī)范公開行為、積極拓展公開形式，進一步完善市信訪局網(wǎng)站政務(wù)公開，有序推動政務(wù)公開工作。三是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和工作人員依法辦信、接訪，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力，提高信訪干部隊伍法治素養(yǎng)。

云浮市信訪局2021年度法治政府建設(shè)年度報告.docx