為維護(hù)正常的社會(huì)公共秩序和信訪秩序，依法打擊信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《信訪工作條例》以及公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為通告如下：

　　一、信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。

　　二、信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不予受理。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng)，信訪人應(yīng)向有關(guān)政法部門反映問(wèn)題； 依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，信訪人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　三、信訪人具有下列行為之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員將對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。如信訪人的行為構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┬旁L人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，未到有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出的；

　?。ǘ┬旁L人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，未按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出的；

　?。ㄈ┬旁L訴求已經(jīng)依法解決，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的；

　?。ㄋ模┰郊?jí)走訪，拒不通過(guò)法定途徑提出投訴請(qǐng)求，或者不依照法定程序申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的；

　?。ㄎ澹┒嗳瞬捎米咴L形式提出共同的信訪事項(xiàng)，未推選代表，或者代表人數(shù)超過(guò)5人的；

　　（六）在信訪接待場(chǎng)所多次纏訪，在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴(yán)重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所等情形的；

　?。ㄆ撸┥縿?dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/span>

　?。ò耍┪耆?、 毆打、威脅機(jī)關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財(cái)物的；

　?。ň牛┓欠〝y帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，危及公共安全的；

　?。ㄊ┰诟骷?jí)黨委、人大、政協(xié)、行政、監(jiān)察、審判、檢察、軍事機(jī)關(guān)，聚眾實(shí)施強(qiáng)行沖闖、圍堵大門通道，圍攻、辱罵工作人員，強(qiáng)占辦公場(chǎng)所，或者投擲石塊雜物等沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)的行為，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法進(jìn)行的；

　　（十一）在各級(jí)黨委、人大、政協(xié)、行政、監(jiān)察、審判、檢察、軍事機(jī)關(guān)，廠礦、商場(chǎng)等企業(yè)單位，學(xué)校、醫(yī)院、報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、科研院所等事業(yè)單位，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體單位，機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等重要交通場(chǎng)站，或者在上述場(chǎng)所周邊的其他公共場(chǎng)所，實(shí)施自殺、自傷、打橫幅、撒傳單、攔車輛、統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等行為，起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的；

　?。ㄊ┳淌聰_序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重，或者捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人；

　　（十三）聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及周邊公共場(chǎng)所或者其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，或者抗拒、阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

　?。ㄊ模┚幵焯摷傩畔ⅲ蛘呙髦蔷幵斓奶摷傩畔?，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事， 造成公共秩序嚴(yán)重混亂的；

　?。ㄊ澹┰O(shè)立網(wǎng)站、通訊群組，用于在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的；

　?。ㄊ┥縿?dòng)、策劃非法集會(huì)、 游行、 示威， 不聽勸阻的；

　?。ㄊ撸┢渌麛_亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行為。

　　四、具有以下情形的，依法從重處罰：

　　（一）故意在重大節(jié)日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間到非接待場(chǎng)所實(shí)施第三條所列相關(guān)違法信訪行為，有較嚴(yán)重后果的；

　?。ǘ┒啻卧郊?jí)信訪、纏訪、鬧訪，或不按規(guī)定到信訪接待場(chǎng)所反映問(wèn)題，滋事擾序，實(shí)施違反治安管理行為，有較嚴(yán)重后果的；

　?。ㄈ┙趟?、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法信訪行為的；

　?。ㄋ模┰蜻`法信訪行為被行政、刑事處罰后，繼續(xù)在信訪活動(dòng)中實(shí)施違法犯罪行為的；

　　（五）在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名，暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的。

　　希望廣大群眾依法理性表達(dá)訴求，不支持、不參與、不傳播信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序和社會(huì)公共秩序共同維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境。

　　本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。