信訪是我國國家治理的重要反饋機制，是中國特色社會主義民主政治制度有益補充，堪稱了解群眾期盼、總結為政得失的一面“鏡子”。近年來，各級信訪機構建立健全網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，將各類信訪信息及時錄入系統(tǒng)，在日積月累中形成了數(shù)據(jù)龐大的動態(tài)數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)，涉及城鄉(xiāng)建設、城市管理、“三農(nóng)”問題、勞動就業(yè)、住房問題、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護等多領域問題，覆蓋當前社會熱點難點問題，具有一手性、動態(tài)性，是各類矛盾的現(xiàn)實“縮影”。從這個角度講，讀懂信訪數(shù)據(jù)有利于較為穩(wěn)妥地化解治理風險與挑戰(zhàn)。

　　透過信訪信息，能把握公共政策制定、執(zhí)行中的得失。公共政策制定得不合理、執(zhí)行得不到位、協(xié)調(diào)得不順暢，往往是引發(fā)信訪事項的重要原因。實踐中，有些公共政策較多地注重促進經(jīng)濟發(fā)展而忽略了社會公平正義；有些政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，沒有形成科學合理的政策體系；有些政策缺乏配套性和協(xié)調(diào)性，沒有形成損益補償?shù)茹暯雍团涮讬C制……這些，容易在現(xiàn)實層面積累一些矛盾或問題。借助信訪數(shù)據(jù)采取針對性強的改革舉措，有利于推動決策科學化、民主化，推進治理創(chuàng)新與完善。

　　透過信訪信息，可體察出立法、執(zhí)法和司法中的得失。分析信訪數(shù)據(jù)和信息，相當于從一個方面打開了法治中國的量化窗口，不難發(fā)現(xiàn)：在立法領域，仍存在部分缺失、滯后，以及程序瑕疵等問題；在執(zhí)法領域，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題還未完全解決，行政機關未能有效落實依法行政仍是深層原因；在司法領域，利益表達機制還有待健全，公信力仍需進一步增強。關注信訪反饋機制，從信訪窗口管窺法治進程的得失，準確地把握當前的改革進程，有利于彌補缺漏，推進法治中國建設不斷前行。

　　透過信訪信息，能洞察社會心態(tài)的特點及趨勢。作為社會情緒的“解壓閥”，信訪能直接反饋社會的“顯性需求”，它一般表現(xiàn)為利益受損引發(fā)的新主張，并試圖尋求救濟。值得關注的是，通過數(shù)據(jù)技術還可以洞察“隱性需求”，而它往往具有隱蔽性、廣泛性和積累性等特點，是社會治理的難點。通過建立在大數(shù)據(jù)基礎上的“智慧信訪”人工智能分析平臺，能實現(xiàn)對民眾的情感傾向分析，可深入挖掘社會的“隱性需求”，從而預警社會情緒的積聚，有利于從源頭上采取有效措施，及時防范和化解潛在的社會矛盾。

　　時代在發(fā)展、形勢在變化，從國家治理現(xiàn)代化的高度審視，信訪絕不是包袱，而應被視為寶貴的制度資源。這一自下而上的特殊機制，是治理體系中反饋風險的重要機制。從某種意義上說，信訪具有輔助決策咨詢的智庫性功能。如北京市成立信訪矛盾分析研究中心，積極推動信訪從表層匯總向深層剖析、從實務操作向理論研究、從參與保障向服務決策的轉(zhuǎn)變。展望未來，信訪工作必將擺脫傳統(tǒng)模式，充分發(fā)揮治理體系重要反饋機制的價值作用，進一步向高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者：王凱   單位：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）