2014年，淮北市相山區(qū)被確定為重點管理單位、關(guān)進信訪“小籠子”。該區(qū)上下變壓力為動力，堅持以“事要解決”為核心，壓實責(zé)任抓矛盾排查、積案化解，綜合施策控增量、防變量、減存量，信訪總量大幅下降、信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。2015年，進京、赴省、到市和非訪實現(xiàn)“四個明顯”下降，成功跳出“小籠子”，獲評全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。
暢通渠道，源頭預(yù)防控增量
健全信訪責(zé)任追究制度，落實事前、事中、事后處理責(zé)任，盡最大可能把苗頭性問題處置在基層，解決在初始階段。一是嚴(yán)把初信初訪關(guān)口。加大督察督辦力度，嚴(yán)格首辦責(zé)任，有效防止信訪事項“空轉(zhuǎn)”，確保群眾訴求“件件有著落，事事有回音”。2015年，全區(qū)受理初信40件，初訪116批1087人次，辦結(jié)率100%，群眾滿意率97.5%。二是積極推進網(wǎng)上辦訪。加快網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街)及部門信訪信息互聯(lián)貫通、熱點問題精準(zhǔn)研判。2015年，該區(qū)各級信訪部門網(wǎng)上辦理各類信訪件450件。三是強化重大事項風(fēng)險評估。對涉及群眾利益的6個重大事項，進行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，有效預(yù)防因決策不當(dāng)引發(fā)的社會矛盾。
主動作為，積極調(diào)處防變量
注重提升基層黨員干部處理矛盾糾紛的積極性、主動性，有效預(yù)防社會矛盾糾紛由小變大，激化升級。一是建立完善考核獎懲制度。出臺《信訪工作目標(biāo)考核辦法》《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制規(guī)定》等文件，實行信訪工作實績與物質(zhì)獎懲掛鉤、與政治榮譽掛鉤、與職務(wù)升降掛鉤。2015年，共對11家月考核先進單位進行物質(zhì)獎勵，對8家穩(wěn)控不到位單位進行責(zé)任倒查。二是開展矛盾糾紛大化解活動。按照“村(居)不漏組、組不漏戶、戶不漏人”原則，扎實開展矛盾糾紛大排查、大接訪、大調(diào)處活動，力爭小糾紛不出組，大糾紛不出村居、重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)(街)。2015年，該區(qū)共排查化解民間矛盾糾紛1223件，未發(fā)生一起因調(diào)處不及時導(dǎo)致的民轉(zhuǎn)刑和上訪事件。三是深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。實行區(qū)級干部每月接訪，鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)隨訪隨接工作制度，面對面與群眾交流，實打?qū)崕腿罕娊鉀Q問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動搪塞為主動疏導(dǎo)。通過開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”為主題的進門入戶解疑排難活動，建立了各方面力量密切協(xié)作，綜合防治的“大信訪”格局。2015年度，該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪155批、1297人次，回訪6152次，實現(xiàn)群眾各類問題訴求進的來、談得上、辦得了。
壓實責(zé)任，化解積案減存量
堅持“事要解決”原則，開展集中行動全力化解信訪積案。一是梳理研判案件。對全區(qū)信訪積案進行梳理，對群體訪、非訪、重復(fù)訪等分門別類，“一案一策”實行領(lǐng)導(dǎo)包案化解。二是聚集化解合力。落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，實行每周通報制度，堅持依法化解，對應(yīng)當(dāng)解決、目前解決確有困難的，由責(zé)任單位做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。三是壓實主體責(zé)任。強化責(zé)任單位解決問題責(zé)任和屬地單位穩(wěn)控責(zé)任，凡因解決方案執(zhí)行不到位或穩(wěn)控措施落實不到位，出現(xiàn)集體訪、非訪或惡性極端事件等問題的，對責(zé)任單位和穩(wěn)控單位同等問責(zé)。截至2015年底，省交辦21件信訪積案全部化解到位。
依法治訪，引導(dǎo)傳遞正能量
堅持教育引導(dǎo)、依法救助、違法打擊多措并舉，形成依法逐級反映訴求，正確行使信訪權(quán)利的良好信訪秩序。一是注重法律引導(dǎo)。加強基層法律救助站點建設(shè)，設(shè)立法律援助工作站17個、法律援助聯(lián)絡(luò)點87個，定期開展普法宣傳、法律幫扶活動。注重抓好“事心雙解”兩個環(huán)節(jié)，聘請專業(yè)律師，邀請“兩代表、一委員”等參與接訪下訪活動、為信訪群眾解疑釋惑、提供幫助。2015年，該區(qū)依法處置信訪事項1850件，結(jié)案率達到90%以上。二是堅持依法救助。建立涉訪困難救助機制，設(shè)立涉訪特困救助資金，對確有特殊困難的信訪群眾進行幫扶救助。2015年，落實救助資金842672元，救助困難信訪群眾21人次。三是強化違法打擊。對無理取鬧、纏訪鬧訪等行為，按照“依法先處理違法行為，再處理信訪事項”原則，嚴(yán)格依法依規(guī)處置。全年依法打擊存在嚴(yán)重違法行為的信訪人90名。其中行政拘留81人、刑事拘留9人，進京訪、非訪分別下降37.5%和72.2%。
(來源：人民網(wǎng)-安徽頻道)
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