為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施方案》，省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對(duì)云浮市開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察。2024年11月11日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)專(zhuān)題會(huì)議研究督察報(bào)告。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2025年1月7日向云浮市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)廖森泰通報(bào)督察報(bào)告，云浮市委書(shū)記盧榮春作表態(tài)發(fā)言，云浮市市長(zhǎng)李慶新主持會(huì)議。李燕梅副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，云浮市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

　　督察認(rèn)為，云浮市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，聚焦省委“1310”具體部署和賦予云浮“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”具體要求，深入推進(jìn)“云山青水翠滿(mǎn)城”的綠美云浮建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐持續(xù)加快，生態(tài)文明建設(shè)取得良好成效。

　　云浮市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等國(guó)家和省重大戰(zhàn)略過(guò)程中把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，實(shí)行一線(xiàn)工作、末端督查，引領(lǐng)帶動(dòng)全市各地區(qū)各部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任感、使命感、緊迫感。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2021年以來(lái)，全市6項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率高于90%。西江云浮段水質(zhì)常年保持Ⅱ類(lèi)，為省內(nèi)水質(zhì)最好的江段之一，全市地表水國(guó)考省考斷面、集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)多年保持100%。危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置能力提升至每年58.86萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率保持100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率連續(xù)三年保持100%。

　　深入推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。云浮市統(tǒng)籌發(fā)展綠色礦山、清潔能源、水資源、林下經(jīng)濟(jì)和土地資源等“五大資源經(jīng)濟(jì)”。2021年以來(lái)累計(jì)推動(dòng)392家企業(yè)（項(xiàng)目）開(kāi)展技術(shù)改造、228家企業(yè)（項(xiàng)目）開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型、77家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)云浮水源山抽水蓄能電站、云河天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大綠色能源項(xiàng)目，全市在運(yùn)電源總裝機(jī)容量272萬(wàn)千瓦，其中小水電、陸上風(fēng)電等可再生能源裝機(jī)容量89.5萬(wàn)千瓦，占比為32.9%。

　　深入打造城鄉(xiāng)生態(tài)宜居高地。云浮市把生態(tài)發(fā)展理念貫穿城市更新與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，2023年獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市——美麗宜業(yè)之城。深入實(shí)施綠美云浮生態(tài)建設(shè)，打造綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)7個(gè)，廣東大王山國(guó)家森林公園綜合示范點(diǎn)獲評(píng)“廣東最受群眾歡迎的十佳國(guó)家級(jí)森林公園”。廣泛發(fā)動(dòng)全民植樹(shù)增綠，全市森林覆蓋率提升至68.53%。

　　云浮市高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2024年12月底，督察組交辦的154宗信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題已辦結(jié)或階段性辦結(jié)153宗，責(zé)令整改71家，立案處罰53宗。

　　督察指出，云浮市對(duì)標(biāo)省委、省政府的要求和人民群眾的期盼仍存在不足，工作力度需進(jìn)一步加大。

　　一是一些地區(qū)和部門(mén)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想仍有差距。

　　部分重要環(huán)境管理制度落實(shí)不夠到位。落實(shí)排水許可制度不到位，部分地區(qū)排水許可工作仍未開(kāi)展，應(yīng)發(fā)排水許可證底數(shù)不清；執(zhí)行洗砂管理辦法不嚴(yán)格，部分陸地洗砂場(chǎng)處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，但用地、取水等相關(guān)手續(xù)未落實(shí)；推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)的力度和深度還不夠，市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單還需進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)責(zé)、正向激勵(lì)、監(jiān)督督辦等方面的工作和機(jī)制還不健全。

　　河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)不夠徹底。部分河流日常管護(hù)及治理不到位，羅定市、新興縣部分河段積存大量生活垃圾、水浮蓮等漂浮物，新興縣、云安區(qū)部分河流附近存在污水直排影響水質(zhì)，相關(guān)部門(mén)未及時(shí)解決。羅定市、新興縣部分河流的河道管理范圍被違規(guī)侵占，妨礙行洪，影響岸線(xiàn)環(huán)境，相關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期未對(duì)此開(kāi)展檢查督辦。

　　固體廢物處理處置重視程度有待提高。建筑垃圾管控不力，未依法制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作有關(guān)規(guī)劃，未嚴(yán)格履行建筑垃圾運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的核準(zhǔn)職責(zé)，2021年以來(lái)全市發(fā)放的建筑垃圾運(yùn)輸許可證均已失效，建筑垃圾缺乏正規(guī)運(yùn)輸途徑，各地建筑垃圾消納場(chǎng)普遍存在“吃不飽”甚至“吃不到”，建筑垃圾非法傾倒問(wèn)題突出；個(gè)別危廢處置項(xiàng)目應(yīng)建未建，個(gè)別污泥處置企業(yè)未規(guī)范落實(shí)相關(guān)規(guī)定。

　　二是一些重點(diǎn)督查整改任務(wù)完成不到位。

　　部分中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改事項(xiàng)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。云浮市應(yīng)于2023年底前降低各地生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液積存量，羅定市生活垃圾填埋場(chǎng)未完成該任務(wù)，仍積存較多滲濾液；應(yīng)于2025年底前實(shí)現(xiàn)城市生活污水集中收集率達(dá)到50%以上，目前城市生活污水集中收集率仍然較低，全省排名靠后，管網(wǎng)建設(shè)改造仍有較大缺口；應(yīng)于2025年底前建成郁南縣、新興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目，建設(shè)進(jìn)展滯后。

　　個(gè)別地區(qū)群眾身邊問(wèn)題解決不夠徹底。羅定城區(qū)截污管網(wǎng)不完善，導(dǎo)致五里橋河涌黑臭，多次受到群眾投訴，該河涌治理缺乏系統(tǒng)性，整治工作推進(jìn)不力，致使該信訪(fǎng)案件長(zhǎng)期未能徹底辦結(jié)。

　　個(gè)別地區(qū)森林資源管護(hù)不力。郁南縣相關(guān)部門(mén)在指導(dǎo)群眾種植深根南藥過(guò)程中工作不到位，毀林種植問(wèn)題突出，水土流失明顯，區(qū)域生態(tài)功能受到影響，雖大力推進(jìn)整改工作，但個(gè)別部門(mén)重視程度不足，立案查處和整改復(fù)綠推進(jìn)緩慢；林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制不夠完善，部分地區(qū)多起違法占用林地案件處理進(jìn)展緩慢。

　　三是流域污染治理力度還需加大。

　　飲用水水源監(jiān)管保護(hù)力度不足。云浮市對(duì)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地保護(hù)重視不夠，個(gè)別鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定不規(guī)范。個(gè)別縣級(jí)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)滯后，未按要求在2023年底前完成規(guī)范化建設(shè)。

　　西江碼頭岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠有力。在推動(dòng)碼頭行業(yè)規(guī)范發(fā)展、西江岸線(xiàn)自然生態(tài)保護(hù)方面不夠到位，碼頭清退整改工作緩慢，部分在西江水域岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)、保留區(qū)范圍內(nèi)的碼頭未按要求完成清理；部分碼頭環(huán)境管理粗放，原料露天堆放。

　　城鎮(zhèn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善。全市城市（縣城）污水集中收集率排名靠后，未系統(tǒng)開(kāi)展管網(wǎng)排查工作，對(duì)管網(wǎng)運(yùn)維情況底數(shù)不清，污水直排問(wèn)題突出；管網(wǎng)歷史欠賬多，部分污水處理設(shè)施運(yùn)行效能低，污水處理設(shè)施進(jìn)水負(fù)荷和進(jìn)水污染物濃度低；部分生活污水處理設(shè)施由于統(tǒng)籌不足、管網(wǎng)不完善，長(zhǎng)期建而未用。

　　農(nóng)村生活污水治理存在短板。農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目資金保障不到位，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理不到位、配套管網(wǎng)不完善問(wèn)題較為普遍，部分地區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施存在運(yùn)行不正常、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。

　　四是一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

　　畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管仍不到位。相關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管存在缺失，部分規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)存在臭氣防治不到位、糞污處理設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，污染防治水平較低。

　　生活垃圾處理處置存在環(huán)境安全隱患。生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，郁南縣生活垃圾填埋場(chǎng)未及時(shí)落實(shí)噴灑除臭等措施，場(chǎng)內(nèi)臭味較嚴(yán)重，羅定市生活垃圾填埋場(chǎng)部分區(qū)域未規(guī)范設(shè)置底膜及覆蓋膜，升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；部分鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾中轉(zhuǎn)站管理不到位，存在滲濾液收集管道破損、生活垃圾露天堆放現(xiàn)象。

　　一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)水平不夠高。石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，規(guī)上企業(yè)占比低，大部分為小微企業(yè)，產(chǎn)業(yè)環(huán)保水平仍然較低；陶瓷、涼果產(chǎn)業(yè)為新興縣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)缺乏，污染防治措施落實(shí)不到位。

　　省級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管有待加強(qiáng)。部分工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求執(zhí)行不到位，云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園未按時(shí)完成規(guī)劃跟蹤評(píng)價(jià)；部分工業(yè)園區(qū)一些項(xiàng)目急于落地開(kāi)工，存在“先上車(chē)后補(bǔ)票”的行為，違法用地整改仍需加快。

　　督察要求，云浮市要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)云浮生態(tài)文明建設(shè)，不斷夯實(shí)云浮高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理制度，疏通建筑垃圾處理路徑，強(qiáng)化生活垃圾與生活污泥處置監(jiān)管，加快固體廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，做深做實(shí)林長(zhǎng)制，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)河涌治理及管護(hù)，加大西江碼頭岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，持續(xù)完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，切實(shí)提高污水收集處理效能，加快補(bǔ)齊水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，結(jié)合“百千萬(wàn)工程”突出抓好農(nóng)村生活污水治理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效開(kāi)展問(wèn)責(zé)。

　　督察強(qiáng)調(diào)，云浮市委、市政府要根據(jù)督察報(bào)告，抓緊研究制定督察整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

　　督察組對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交云浮市委、市政府處理。