云浮市人民政府關(guān)于下達(dá)云浮市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

云府〔2022〕11號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

云浮市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)市七屆人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)下達(dá)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，將迎來(lái)黨的二十大隆重召開(kāi)，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府“1+1+9”工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，錨定“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”這一目標(biāo)定位，緊扣“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展”和“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要抓財(cái)政”兩條主線(xiàn)，聚焦園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，堅(jiān)定實(shí)施“東融灣區(qū)”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，全面補(bǔ)齊民生短板，團(tuán)結(jié)一心、勇毅前行，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮在新征程中邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。

綜合考慮今年國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及我市粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，結(jié)合我市去年下半年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出2022年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點(diǎn)工程減排量和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述年度預(yù)期目標(biāo)，要全力以赴做好以下工作：

一、全力以赴擴(kuò)大有效需求

積極擴(kuò)大有效投資。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立市重點(diǎn)項(xiàng)目“1+5+X”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，梳理問(wèn)題清單，分級(jí)協(xié)調(diào)處置，著力破解項(xiàng)目建設(shè)用地、資金、能耗等瓶頸的制約。狠抓總投資為2548.31億元的182個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保順利完成402.23億元的年度投資計(jì)劃。加快廣湛高鐵云浮段、華潤(rùn)西江發(fā)電廠(chǎng)、信基·云浮健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)城等在建項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)云浮市重大疫情救治基地等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，積極做好郁南大旱抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目前期工作。常態(tài)化抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。抓住國(guó)家適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策機(jī)遇，緊盯國(guó)家穩(wěn)投資政策導(dǎo)向，圍繞“三大抓手”“兩新一重”、社會(huì)民生等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，及時(shí)將項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理。積極爭(zhēng)取資金支持，做好專(zhuān)項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)等工作，加快已下達(dá)資金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

培育消費(fèi)新動(dòng)能。培育壯大文旅消費(fèi)。發(fā)揮“四大優(yōu)勢(shì)”，擦亮“六張名片”，吸引人流集聚，打響云浮旅游品牌。著力打造優(yōu)質(zhì)旅游載體，推動(dòng)新興縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加快悅天下生態(tài)旅游區(qū)、磨刀山遺址公園等一批景區(qū)升A創(chuàng)A建設(shè)，整合旅游、文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等資源，打造一批有特色、高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建一批精品民宿、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游精品線(xiàn)路、旅游特色村等。著力穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)。持續(xù)推動(dòng)汽車(chē)以舊換新等活動(dòng)，加快充電樁布局和建設(shè)，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)，穩(wěn)住石油、汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)。推動(dòng)健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增加中高端消費(fèi)服務(wù)供給，吸引消費(fèi)回流。打造提升一批步行街和“夜間商圈”，做活夜間經(jīng)濟(jì)。培育消費(fèi)新模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展直播電商等“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”，加快云浮市冷鏈物流基地項(xiàng)目、金晟達(dá)物流項(xiàng)目等物流配套設(shè)施建設(shè)，全年力爭(zhēng)打造10個(gè)電商示范鎮(zhèn)。在做好疫情常態(tài)化防控前提下，有序組織歲末年初各項(xiàng)促消費(fèi)活動(dòng)。堅(jiān)持“房住不炒”，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。加大商貿(mào)企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)全年新增30家限上商貿(mào)企業(yè)。

穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。加快兩個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，擴(kuò)大不銹鋼餐廚具、石材制品等傳統(tǒng)商品出口，力促石材、煤炭、燈具、肉桂、貴金屬等外貿(mào)數(shù)據(jù)回流。依托“粵貿(mào)全國(guó)”平臺(tái)，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)參加各類(lèi)展會(huì)，助力企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)。落實(shí)各項(xiàng)通關(guān)便利化措施，優(yōu)化港口物流、融資、進(jìn)出口退稅、風(fēng)險(xiǎn)研判等服務(wù)，提升貿(mào)易服務(wù)水平。加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信用培育力度，力爭(zhēng)全年高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO）達(dá)25家。謀劃建設(shè)中國(guó)（云浮）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極申建保稅物流中心（B型）。提升利用外資實(shí)效與水平，建立動(dòng)態(tài)外資項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地。

二、全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

打造“鏈主”企業(yè)。全面梳理我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與短板，建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜和重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)。做優(yōu)做強(qiáng)存量。扶持溫氏、金晟蘭冶金、南方東海鋼鐵、凌豐不銹鋼、新興鳳鋁、惠云鈦業(yè)、微容電子等本市企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，引導(dǎo)本地資本創(chuàng)辦配套企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、金屬智造、化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈精準(zhǔn)招商，找準(zhǔn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和市場(chǎng)需求的結(jié)合點(diǎn)，積極對(duì)接高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、文旅等新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)“鏈主”企業(yè)打造新產(chǎn)業(yè)鏈。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。以項(xiàng)目建設(shè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2022年市重點(diǎn)項(xiàng)目擬安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，項(xiàng)目總投資1173億元，年度計(jì)劃投資197.53億元。金屬智造方面，抓緊按規(guī)定完善金晟蘭優(yōu)特鋼項(xiàng)目二期用能、南方東海精品鋼項(xiàng)目產(chǎn)能置換等手續(xù)，推動(dòng)新興鳳鋁等項(xiàng)目有序建設(shè)。氫能方面，積極參與全國(guó)首批燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群建設(shè)，加大氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)力度，完善加氫站等配套設(shè)施，推動(dòng)氫能汽車(chē)規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)省市共建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快翔海光電、微容電子二期等項(xiàng)目建設(shè)。清潔能源方面，加快云浮水源山抽水蓄能電站、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等開(kāi)工建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站2000個(gè)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持“工業(yè)立市”。推動(dòng)不銹鋼制品、石材、硫化工、水泥等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造，培育激發(fā)一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)不銹鋼制品等50家企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”的指導(dǎo)和培育工作。用足用好新的減稅降費(fèi)政策，為中小微企業(yè)降本減負(fù)。發(fā)展壯大金融業(yè)。積極培育上市企業(yè)，加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)為企業(yè)做好上市服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增1家上市企業(yè)。推動(dòng)銀企對(duì)接，搭建多種形式的銀企對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的信貸支持。優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)和類(lèi)金融機(jī)構(gòu)到我市布局發(fā)展，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)。大力發(fā)展綠色金融，支持清潔能源和環(huán)保減排等領(lǐng)域發(fā)展。

三、全力以赴推進(jìn)“三大抓手”建設(shè)

大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快制定出臺(tái)促進(jìn)全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，著力培育金屬智造、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。各地結(jié)合資源稟賦，差異化、特色化發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力打造一批超百億園區(qū)，形成互補(bǔ)共贏、協(xié)同協(xié)調(diào)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好局面。抓好園區(qū)載體建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園、省市共建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)我市5個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)云安產(chǎn)業(yè)集聚地申報(bào)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，高質(zhì)量推進(jìn)2個(gè)國(guó)家級(jí)、15個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。深入實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升計(jì)劃，爭(zhēng)取創(chuàng)建全省金屬制品產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增超百億工業(yè)園區(qū)1個(gè)、省特色產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，每個(gè)園區(qū)全年計(jì)劃新增儲(chǔ)備用地800畝以上。加大園區(qū)建設(shè)投入，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債等渠道爭(zhēng)取資金，完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套，提高園區(qū)承載力。

做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。加快健全鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“1+N”政策體系，形成《關(guān)于推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》為“1”抓總管總，土地、財(cái)政、金融、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)等為“N”支持支撐的政策合力。突出分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，科學(xué)制定鎮(zhèn)（街）發(fā)展規(guī)劃，63個(gè)鎮(zhèn)（街）找準(zhǔn)各自定位因地制宜謀發(fā)展。強(qiáng)化要素支持。在鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、公共服務(wù)設(shè)施用地等方面給予用地指標(biāo)和政策支持。完善鎮(zhèn)域金融機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)鎮(zhèn)域及三農(nóng)金融服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)資金投向鎮(zhèn)（街）。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）財(cái)政保障，試行財(cái)政“核定基數(shù)、增量共享”辦法，激發(fā)鎮(zhèn)（街）發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金，完善鎮(zhèn)（街）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用足用好現(xiàn)有編制資源，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、市場(chǎng)監(jiān)管所、司法所、財(cái)政所等職能作用，嚴(yán)格落實(shí)人員編制使用核準(zhǔn)備案制度，保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人力需求。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)和從市直部門(mén)選派優(yōu)秀年輕干部雙向掛職鍛煉工作。用好“三支一扶”等人才引育機(jī)制，優(yōu)化基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，適時(shí)優(yōu)化相關(guān)政策措施。

培育壯大資源經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌抓好礦產(chǎn)資源、土地資源、綠色能源、林下經(jīng)濟(jì)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)釋放綠色發(fā)展紅利。推動(dòng)采礦、石材、硫化工、水泥、電力能源、南藥等資源型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。能源方面，加快抽水蓄能、熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏等能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)羅定市整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。石材方面，加快出臺(tái)推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。硫化工方面，加快云安綠色日用化工基地建設(shè)，謀劃硫化工深加工項(xiàng)目。創(chuàng)新綠色礦山開(kāi)發(fā)模式，有序開(kāi)發(fā)利用礦山、河沙、石料等資源。提高土地資源供給效率，年內(nèi)計(jì)劃收儲(chǔ)土地2萬(wàn)畝，完成3500畝批而未供、1200畝閑置土地處置工作。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展油茶、肉桂、竹類(lèi)、中藥材、林下養(yǎng)殖等特色經(jīng)濟(jì)和木本油料種植，創(chuàng)建省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地1家，年內(nèi)新增南粵森林人家2家?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用水資源，依法治理、整合、提升57個(gè)航運(yùn)碼頭，規(guī)劃建設(shè)“一江四港區(qū)”，用好西江“黃金水道”。推動(dòng)硫鐵礦廢渣、石材廢渣、中藥廢渣等工業(yè)固體廢物資源利用，力爭(zhēng)2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。

四、全力以赴激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，推進(jìn)新興新成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，引導(dǎo)羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加快完善創(chuàng)新要素。扎實(shí)推進(jìn)1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)兩個(gè)省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心建設(shè)。推動(dòng)市校合作共建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)。積極培育創(chuàng)新主體，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)25家以上、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)25家以上。加快孵化育成體系建設(shè)，推動(dòng)云浮高新區(qū)孵化器打造國(guó)家級(jí)孵化器，支持新興新成工業(yè)園孵化器創(chuàng)建省級(jí)孵化器。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省科技項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家有關(guān)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，探索出臺(tái)我市相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施人才云聚工程。完善人才引進(jìn)政策措施，以“項(xiàng)目引才”“柔性引才”等方式引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、企業(yè)科技特派員和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。幫助人才解決配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題。

全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革。加快健全工作機(jī)制，成立市委書(shū)記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)小組，加快出臺(tái)《云浮市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》。推進(jìn)以評(píng)促改。對(duì)照省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的19個(gè)一級(jí)指標(biāo)91個(gè)二級(jí)指標(biāo)，逐一找出存在問(wèn)題，逐一對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行優(yōu)化提升，確保我市在省營(yíng)商環(huán)境考評(píng)中爭(zhēng)先進(jìn)位。著力減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“一窗通取”、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦理”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全省通辦。精準(zhǔn)施策、深挖潛力，著力降低企業(yè)用工、用氣、用網(wǎng)、用地、房租和物流等成本。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。探索建立云浮市“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)師”制度，完善惠民惠企政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)模式，健全包容審慎執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，探索市場(chǎng)主體輕微違法經(jīng)營(yíng)行為“首違不罰”，完善涉企政策精準(zhǔn)推送制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)溝通橋梁作用，為政府決策提供參考。加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)。加快建設(shè)“云浮市數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中心”，探索建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域治理新模式。持續(xù)推動(dòng)信用云浮建設(shè)。

狠抓財(cái)政管理。堅(jiān)持“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要抓財(cái)政”的鮮明導(dǎo)向,增強(qiáng)財(cái)政保障能力。抓好財(cái)政收入工作。強(qiáng)化地方稅種內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步增大地方稅種收入。千方百計(jì)挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力，盤(pán)活政府資源資產(chǎn)，加大催繳應(yīng)繳未繳非稅收入力度，均衡、合理組織好礦產(chǎn)資源及拆舊復(fù)墾等一次性大宗收入入庫(kù)。抓好財(cái)政支出管理。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，加快新增債券資金、涉農(nóng)資金支出進(jìn)度。探索建立佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“佛-云”兩市財(cái)稅分成機(jī)制，優(yōu)化市本級(jí)與云城及云安、縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（街）財(cái)稅分配比例。

提升招商引資實(shí)效和水平。全年完成招商引資任務(wù)480億元。落實(shí)招商引資“三年行動(dòng)方案”，成立產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)基金、社會(huì)投資發(fā)展基金和政府產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金等三大基金平臺(tái)，強(qiáng)化要素保障，確保項(xiàng)目落地。探索“鏈長(zhǎng)制”招商，結(jié)合各地實(shí)際開(kāi)展差異互補(bǔ)招商。圍繞不銹鋼制品、石材、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)行招商，不斷完善招商網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的交通體系。推動(dòng)深南高鐵云浮段、羅岑鐵路、廣佛肇云高速公路、國(guó)道G324改線(xiàn)、廣梧高速云浮西互通立交（西出口）等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，加快云?。ㄓ裟希┲陵?yáng)江（陽(yáng)西）高速公路等項(xiàng)目前期工作。加快普通國(guó)省干線(xiàn)公路和地方公路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東部快線(xiàn)和省道S537改線(xiàn)云城區(qū)段（疏港公路）等項(xiàng)目。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路和村道安防建設(shè)140公里、危橋改造20座，完善通鎮(zhèn)達(dá)村便捷交通網(wǎng)。

五、全力以赴推進(jìn)東融發(fā)展

堅(jiān)定不移實(shí)施“東融灣區(qū)”戰(zhàn)略，在對(duì)接服務(wù)“雙區(qū)”和橫琴、前海等重大平臺(tái)建設(shè)中“借船出海”，緊扣改革、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)“四個(gè)聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)”全方位“融灣”發(fā)展，探索建立與灣區(qū)城市聯(lián)合招商、共同開(kāi)發(fā)、利稅共享等深度融合機(jī)制。加強(qiáng)與大灣區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)共建，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)外溢和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，持續(xù)拓展“灣區(qū)總部+云浮基地”“灣區(qū)總裝+云浮配套”“灣區(qū)研發(fā)+云浮制造”等合作模式，推動(dòng)氫能、信創(chuàng)、金屬智造、農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)與大灣區(qū)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化與大灣區(qū)城市的交通互聯(lián)，推進(jìn)高鐵、高速公路、西江等通道建設(shè)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，建立與大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境相銜接的制度規(guī)則。謀劃建設(shè)連接大灣區(qū)輻射大西南的物流中心和會(huì)展中心。推動(dòng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，積極爭(zhēng)取省對(duì)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)政策支持。用足用好國(guó)家、省關(guān)于推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展政策，高質(zhì)量編制全市革命老區(qū)振興發(fā)展“十四五”規(guī)劃，制定老區(qū)振興發(fā)展實(shí)施方案。全力支持新興縣探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣。推動(dòng)粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

六、全力以赴推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列

因地制宜發(fā)展民宿、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提升發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)禽畜、特色南藥、嶺南水果等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展特色蔬菜、現(xiàn)代花卉苗木、生態(tài)茶葉、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，聚力打造服務(wù)大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”。狠抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、動(dòng)植物疫病防控等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)體系建設(shè)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，聚力建強(qiáng)精深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、流通銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈條，深入實(shí)施全省百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃、“農(nóng)村電商”工程、“電商百站駐千村”行動(dòng)，打造高品質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給地。建強(qiáng)“一村一品”，堅(jiān)持“集品為業(yè)”，年內(nèi)新增全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)、專(zhuān)業(yè)村30個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)村“四小園”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和美麗庭院示范創(chuàng)建，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。鼓勵(lì)多種形式流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)引導(dǎo)土地股份合作和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。

七、全力以赴加快綠色低碳發(fā)展

有序做好“雙碳”工作。加快編制《云浮市碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，摸清我市碳排放家底，研究提出碳達(dá)峰工作時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節(jié)能降碳、生態(tài)碳匯能力提升、全社會(huì)綠色低碳行動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的碳達(dá)峰行動(dòng)。探索推進(jìn)碳匯交易。突出抓好能耗雙控，推動(dòng)能效低于基準(zhǔn)水平的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有序?qū)嵤└脑焐?jí)，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用電用能，嚴(yán)格把好“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，確保完成省下達(dá)的能耗雙控任務(wù)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。圍繞“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，及時(shí)妥善處理好群眾環(huán)境投訴問(wèn)題。加快西江干流治理工程（云浮段）項(xiàng)目建設(shè)，積極配合做好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程前期工作，扎實(shí)抓好水利工程和碧道建設(shè)等工作，全年新建碧道61.4公里，有效提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)中小河流綜合治理，全年完成8宗中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。推進(jìn)城區(qū)生活污水處理廠(chǎng)擴(kuò)容提標(biāo)，加快污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)森林撫育工作，全市新增造林面積2.65萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到68.23%。推動(dòng)全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

八、全力以赴保障和改善民生

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。樹(shù)牢底線(xiàn)思維，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理，確保糧食供應(yīng)安全。確保能源供應(yīng)穩(wěn)定。加強(qiáng)能源供需形勢(shì)監(jiān)測(cè)和調(diào)度工作，正確認(rèn)識(shí)煤炭“壓艙石”作用，保障煤電油氣等平穩(wěn)供應(yīng)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作。加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)涉非法集資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判，合理控制房地產(chǎn)貸款增量，加大逃廢債打擊力度。持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，加快解決疫情防控與救治后勤保障短板問(wèn)題，抓好疫情防控物資保障工作和新冠病毒疫苗接種工作。

用心用情做好各項(xiàng)民生工作。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好用活幫扶政策，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)幫扶力度，拓寬防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的增收渠道，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。提升中心城區(qū)首位度。加快吾悅廣場(chǎng)、蟠龍?zhí)旌V場(chǎng)等商貿(mào)綜合體建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)富豐南路等8條市政道路貫通，計(jì)劃啟動(dòng)12個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善市政設(shè)施、停車(chē)位、綠地景觀等城市人居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)城中村綜合治理，提升城市宜居性和舒適度。提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。著力解決好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施好減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，計(jì)劃培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次，爭(zhēng)取年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。強(qiáng)化社會(huì)保障。加大社保擴(kuò)面征繳力度，落實(shí)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)群體應(yīng)保盡保。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍和受益面，提升失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率。新建83個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，爭(zhēng)取所有街道至少建有一家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。完善分類(lèi)分層社會(huì)救助體系，做好特殊困難群體的救助保障工作，兜牢民生底線(xiàn)。辦好人民滿(mǎn)意的教育。全面落實(shí)中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校15所，全年新增公辦中小學(xué)學(xué)位2.79萬(wàn)個(gè)。推動(dòng)落實(shí)“三名工程”，計(jì)劃引育名教師50名、名班主任30名、名校長(zhǎng)20名、學(xué)科帶頭人113名，提升教育教學(xué)管理水平。認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，切實(shí)推動(dòng)義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)。謀劃新建市青少年宮。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快市人民醫(yī)院“廣東省高水平醫(yī)院”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)胸痛中心等“五大救治中心”建設(shè)。推進(jìn)5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、11個(gè)縣級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，著力打造粵北最好的中醫(yī)院。引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才200人。提升公共文化和體育服務(wù)效能。加快市西江新城圖書(shū)館建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)市全民健身中心、市西江新城美術(shù)館和方志館等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。優(yōu)化“城鄉(xiāng)15分鐘健身圈”布局建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。承辦國(guó)家級(jí)以上曲棍球賽事，打造國(guó)家曲棍球奧林匹克后備人才基地，提高城市影響力。深入推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。認(rèn)真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。抓好安全生產(chǎn)工作，全力防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，確保重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)。統(tǒng)籌食品藥品安全、交通安全、“菜籃子”工程、消防、三防、應(yīng)急管理、信訪(fǎng)、全民禁毒工程、預(yù)防青少年犯罪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者救助、雙擁、平安云浮等各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

附件：云浮市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)

云浮市人民政府

2022年3月16日

附件：

云浮市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)