關(guān)于《云浮市推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作

實(shí)施方案》的政策解讀

一、制定目的

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是在綜合分析研究工傷社會(huì)保險(xiǎn)、各種商業(yè)保險(xiǎn)利弊的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上一些國(guó)家通行的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出來(lái)的一種帶有一定公益性質(zhì)，采取政府推動(dòng)，由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的新的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和制度。它的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)各方主動(dòng)參與事故預(yù)防，積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)管理功能，運(yùn)用行業(yè)的差別費(fèi)率和企業(yè)的浮動(dòng)費(fèi)率以及預(yù)防費(fèi)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全與保險(xiǎn)的良性互動(dòng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的目的是將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，最終減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。

根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第215號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局 廣東省人民政府金融工作辦公室關(guān)于廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施方案的通知》（粵安監(jiān)〔2016〕172號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局 保監(jiān)會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方法>的通知》（安監(jiān)總辦[2017]140號(hào)）的有關(guān)精神，為充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，云浮市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同云浮市金融工作局結(jié)合云浮市實(shí)際，并征求云浮市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)意見(jiàn)，研究制定了《云浮市推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱：實(shí)施方案）。力圖充分利用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，加強(qiáng)事故預(yù)防和安全管理，建立安全監(jiān)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和職工個(gè)人多方共贏互動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制，有效促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。、

二、主要依據(jù)

1.《安全生產(chǎn)法》；

2.中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（粵發(fā)〔2017〕16號(hào)）；

3.廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法（省政府令第215號(hào)）；

4.廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局 廣東省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局保監(jiān)會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知（粵安監(jiān)〔2018〕61號(hào)）；

5.關(guān)于印發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局 廣東省人民政府金融工作辦公室關(guān)于廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施方案》的通知（粵安監(jiān)〔2016〕172號(hào)）；

6.中共云浮市委 云浮市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（云發(fā)〔2018〕3號(hào)）；

7.廣東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì) 廣東省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)行業(yè)示范性保險(xiǎn)方案（試行）的通知（粵保協(xié)發(fā)〔2017〕42號(hào)）；

8.廣東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣東安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)行業(yè)指導(dǎo)費(fèi)率方案（試行）>的通知（粵保協(xié)發(fā)〔2017〕59號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要包括指導(dǎo)原則、工作目標(biāo)、保險(xiǎn)實(shí)施范圍、保險(xiǎn)承保形式和承保機(jī)構(gòu)遴選辦法、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)服務(wù)、保障和監(jiān)督措施、工作要求、附則等九個(gè)方面內(nèi)容。指導(dǎo)原則主要強(qiáng)調(diào)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)需要遵循的4個(gè)原則；工作目標(biāo)主要提出我市實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度力圖達(dá)到的效果；保險(xiǎn)實(shí)施范圍主要從實(shí)施行業(yè)范圍和員工參保范圍進(jìn)行闡述；保險(xiǎn)承保形式和承保機(jī)構(gòu)遴選辦法主要針對(duì)我市實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的承保形式及相關(guān)承保機(jī)構(gòu)遴選方式進(jìn)行規(guī)定；保險(xiǎn)責(zé)任主要從保險(xiǎn)責(zé)任范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及其浮動(dòng)、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)期限等4個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化；保險(xiǎn)服務(wù)主要對(duì)承保的保險(xiǎn)公司提供的預(yù)防服務(wù)、理賠服務(wù)以及爭(zhēng)議處理等方面進(jìn)行明確；保障和監(jiān)督措施主要是提出了對(duì)政府有關(guān)部門、單位以及承擔(dān)的保險(xiǎn)公司的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)換過(guò)渡等機(jī)制建設(shè)要求；工作要求是從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管考核、宣傳推廣等3個(gè)方面提出工作要求；附則主要是對(duì)《實(shí)施方案》的實(shí)施時(shí)間和有效期進(jìn)行了明確。

四、保險(xiǎn)實(shí)施范圍

在本市行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備使用、機(jī)械制造等高危行業(yè)領(lǐng)域和發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，在其他行業(yè)領(lǐng)域鼓勵(lì)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將直接從事生產(chǎn)作業(yè)崗位工作的員工（含實(shí)習(xí)生）全部納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍，使用被派遣勞動(dòng)者直接從事生產(chǎn)作業(yè)崗位工作的，應(yīng)當(dāng)將其納入保障范圍，勞務(wù)派遣單位已為其購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的除外。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他員工，可以根據(jù)實(shí)際情況投保。

五、保險(xiǎn)責(zé)任范圍

在保險(xiǎn)期限內(nèi)，被保險(xiǎn)人（保險(xiǎn)合同保障的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，通常和投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一致）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員或者第三者的人身傷亡（含下落不明、急性職業(yè)中毒）以及第三者直接財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)公司依照保險(xiǎn)合同的約定，在責(zé)任限額內(nèi)實(shí)施賠付。包括人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失賠償金、搶險(xiǎn)救援費(fèi)用和法律服務(wù)費(fèi)用。

六、責(zé)任保險(xiǎn)金額

我市對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)最低承保金額進(jìn)行規(guī)定，要求保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)金額，涉及人員死亡的，每人累計(jì)賠償限額不得低于上一年度云浮市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍；傷殘等其他傷害和損失，按雙方簽訂的保險(xiǎn)合同約定賠償。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自身需要提高責(zé)任保險(xiǎn)限額，提高風(fēng)險(xiǎn)保障能力。