粵司規(guī)〔2021〕1號

　　各地級以上市司法局，省委依法治省辦秘書處，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室（局）、直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省司法廳關(guān)于加強(qiáng)律師事務(wù)所管理落實(shí)律師事務(wù)所管理責(zé)任的若干意見》已經(jīng)廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省廳律師工作管理處反映。

廣東省司法廳

2021年1月5日

廣東省司法廳關(guān)于加強(qiáng)律師事務(wù)所管理

落實(shí)律師事務(wù)所管理責(zé)任的若干意見

　　為落實(shí)全面依法治國方略，完善律師服務(wù)行為監(jiān)督體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下稱《律師法》）、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國律師法〉辦法》《律師事務(wù)所管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)律師事務(wù)所管理、落實(shí)事務(wù)所管理責(zé)任提出如下意見。

　　一、加強(qiáng)黨的建設(shè)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立完善黨組織參與律師事務(wù)所決策、管理的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)律師事務(wù)所黨組織班子成員與決策層、管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”；建立完善黨員律師黨紀(jì)處分、行政處罰與行業(yè)處分相銜接的工作機(jī)制；落實(shí)每名黨員律師聯(lián)系1至2名非黨員律師工作制度；為黨組織開展活動(dòng)提供必要的場地和經(jīng)費(fèi)等支持；配合律師事務(wù)所黨組織，引導(dǎo)黨員律師帶頭貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、恪守職業(yè)道德，充分發(fā)揮黨組織的凝心聚力作用和黨員律師的先鋒模范作用，促進(jìn)律師事務(wù)所提高管理效能，提升發(fā)展軟實(shí)力和核心競爭力。

　　二、完善律師事務(wù)所人員管理制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)落實(shí)最低工資保障制度，自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與本所聘用律師、申請律師實(shí)習(xí)人員（以下統(tǒng)稱“實(shí)習(xí)律師”）、行政輔助人員簽訂書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)明確約定勞動(dòng)報(bào)酬，并不得低于律師事務(wù)所所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；律師事務(wù)所對執(zhí)行年薪制的律師，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)發(fā)基本生活費(fèi)，年終進(jìn)行結(jié)算；律師事務(wù)所對執(zhí)行提成制的律師，應(yīng)當(dāng)按月支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本工資。應(yīng)當(dāng)完善辭退和除名制度。對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、違反本所章程及管理制度或者年度考核不稱職的律師，可以將其辭退或者經(jīng)合伙人會議通過將其除名，并及時(shí)將有關(guān)處理結(jié)果報(bào)所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會備案。

　　三、強(qiáng)化律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人和合伙人管理責(zé)任。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)明晰合伙人管理職責(zé)分工，建立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行合伙人會議決議、管理日常事務(wù)；鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模較大的律師事務(wù)所探索成立管理委員會、規(guī)模較小的律師事務(wù)所設(shè)置專職管理人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，律師事務(wù)所因違法行為受到處罰的，應(yīng)當(dāng)對該所負(fù)責(zé)人視其管理責(zé)任以及失職行為情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處罰。

　　四、落實(shí)統(tǒng)一收結(jié)案、印章和專用文書管理制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)規(guī)范案件受理、收案登記制度，統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一編號、簽訂和管理委托代理合同，嚴(yán)格落實(shí)利益沖突審查制度，委派具有相應(yīng)專業(yè)能力的律師辦理委托事項(xiàng)。明確印章、所函、介紹信的種類、保管、使用范圍及其審批程序，做好使用登記，確保專用文書、印章使用與本所接受委托的案件實(shí)現(xiàn)對應(yīng)和統(tǒng)一。健全檔案管理制度，由律師事務(wù)所對統(tǒng)一接受委托的所有業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。律師事務(wù)所不得為律師辦理非本所接受委托的案件加蓋印章、出具所函、介紹信；不得為本所實(shí)習(xí)律師、行政輔助人員違法開展法律服務(wù)提供便利。

　　五、健全律師服務(wù)收費(fèi)制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同，或者在委托代理合同中載明收費(fèi)條款，主動(dòng)向委托人出示律師服務(wù)收費(fèi)告知書；落實(shí)統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)和辦案費(fèi)的制度，防止律師私自收取費(fèi)用。律師事務(wù)所收取律師服務(wù)費(fèi)和辦案費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向委托人出具合法票據(jù)。

　　六、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理措施。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)落實(shí)投訴查處、重大疑難案件和群體性案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，建立健全律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制，確保律師服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)充分保障委托人的知情權(quán)，通過公示、向委托人出具告知書等形式，如實(shí)告知委托人有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)告知委托人辦理該委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。律師不得用明示或者暗示方式對辦理結(jié)果向委托人作出不當(dāng)承諾；不得向委托人承諾可以“撈人”、實(shí)施或通過明示、暗示的方式指使或誘導(dǎo)委托人從事妨礙司法活動(dòng)等違法行為。

　　七、嚴(yán)格執(zhí)行法律服務(wù)禁止性規(guī)定。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在法定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得以獨(dú)資、與他人合資或者委托持股方式興辦企業(yè)，不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營性活動(dòng)；嚴(yán)格對律師執(zhí)業(yè)行為的管理，律師事務(wù)所及其律師不得通過在司法機(jī)關(guān)、監(jiān)管場所周邊、律師事務(wù)所住所之外的其他地方違規(guī)設(shè)立辦公場所，發(fā)布虛假宣傳信息等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。建立律師兼職和國籍變化等事項(xiàng)的內(nèi)部核查機(jī)制，禁止專職律師違規(guī)兼職，禁止律師喪失中國國籍后仍執(zhí)業(yè)。

　　八、鼓勵(lì)建設(shè)“智慧律所”。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)律師事務(wù)所加強(qiáng)信息化建設(shè)，探索、開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)人員、業(yè)務(wù)、質(zhì)量、分配管理，便利律師執(zhí)業(yè)，提高內(nèi)部管理效率；鼓勵(lì)律師事務(wù)所采用人工智能、大數(shù)據(jù)檢索等手段，提升法律服務(wù)品質(zhì)。

　　九、建立約談和責(zé)任追究制度。履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的各級司法行政機(jī)關(guān)對被投訴的律師進(jìn)行調(diào)查的，可以要求律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人或管理合伙人陪同一并配合調(diào)查。司法行政機(jī)關(guān)要建立約談制度，對律師事務(wù)所一年內(nèi)多次被投訴，或者一年內(nèi)多名律師被投訴、一名律師被多次投訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談提醒律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人；必要時(shí)，應(yīng)發(fā)出書面整改通知書。律師事務(wù)所對本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究律師事務(wù)所及負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。

　　十、加大監(jiān)督檢查力度。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，對律師事務(wù)所的基本管理制度制定和落實(shí)情況、律師執(zhí)業(yè)行為等進(jìn)行檢查；定期對日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，通過走訪辦案機(jī)關(guān)、回訪委托人等方式，提高檢查的針對性；地級以上市司法行政機(jī)關(guān)要發(fā)揮好律師事務(wù)所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核的作用，對不參加執(zhí)業(yè)年度考核的律師，指導(dǎo)市律師協(xié)會要依法依規(guī)作出處理，落實(shí)對不參加執(zhí)業(yè)年度考核律師的管理措施。

　　十一、加強(qiáng)對律師事務(wù)所管理工作的培訓(xùn)和指引。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)律師協(xié)會，出臺加強(qiáng)律師事務(wù)所人員、業(yè)務(wù)、質(zhì)量、分配管理的指引；加大對律師事務(wù)所管理工作的培訓(xùn)力度，組織開展對律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人以及管理人員的普遍輪訓(xùn)；努力搭建平臺，大力開展交流活動(dòng)，切實(shí)提高律師事務(wù)所的管理水平。

　　十二、實(shí)施律師事務(wù)所管理“示范帶動(dòng)”項(xiàng)目。各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選樹一批內(nèi)部管理規(guī)范的示范律師事務(wù)所，培育一批律師事務(wù)所內(nèi)部管理創(chuàng)新項(xiàng)目，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)內(nèi)總結(jié)推廣；指導(dǎo)律師協(xié)會開展律師事務(wù)所規(guī)范管理的評比表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，加大宣傳力度，在律師行業(yè)營造爭相加強(qiáng)律師事務(wù)所內(nèi)部管理的良好氛圍。

　　本意見自2021年2月18日起實(shí)施，有效期為5年。2006年2月27日印發(fā)實(shí)施的《廣東省司法廳律師事務(wù)所輔助人員管理辦法》同時(shí)廢止。