中華人民共和國國務(wù)院令（第419號）

　　《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》已經(jīng)2004年9月6日國務(wù)院第63次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行。

　                                                   　總理 溫家寶

　　                                                二00四年九月十七日

中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例

　　第一章總 則
　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱行政監(jiān)察法），制定本條例。
　　第二條 國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。
　　行政監(jiān)察法第二條所稱“國家行政機關(guān)任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由國家行政機關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。
　　第三條 監(jiān)察機關(guān)建立舉報保密制度，對舉報人的有關(guān)情況予以保密，嚴禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人。
　　監(jiān)察機關(guān)對控告、檢舉重大違法違紀行為的有功人員可以給予獎勵。獎勵的條件、標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)察機關(guān)會同同級人民政府財政部門制定。
　　第四條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)工作需要，可以在國家行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中聘請?zhí)匮O(jiān)察員。聘請?zhí)匮O(jiān)察員的具體辦法由國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)規(guī)定。
　　第五條 監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算。
　　第二章 派出的監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員
　　第六條 監(jiān)察機關(guān)派出的監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察人員對派出它的監(jiān)察機關(guān)負責(zé)并報告工作，并由派出它的監(jiān)察機關(guān)實行統(tǒng)一管理。
　　在實行垂直管理的國家行政機關(guān)中，監(jiān)察機關(guān)派出的監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)派出它的監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以向駐在部門的下屬行政機構(gòu)再派出監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察人員。
　　第七條 派出的監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察人員履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬z查被監(jiān)察的部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；
　?。ǘ┦芾韺Ρ槐O(jiān)察的部門和人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；
　?。ㄈ┱{(diào)查處理被監(jiān)察的部門和人員違反行政紀律的行為；
　?。ㄋ模┦芾肀槐O(jiān)察人員不服行政處分決定或者行政處分復(fù)核決定的申訴；
　?。ㄎ澹┦芾肀槐O(jiān)察人員不服監(jiān)察決定的申訴；
　?。┒酱俦槐O(jiān)察的部門建立廉政、勤政方面的規(guī)章制度；
　?。ㄆ撸┺k理派出它的監(jiān)察機關(guān)交辦的其他事項。
　　第八條 派出的監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察人員行使與派出它的監(jiān)察機關(guān)相同的權(quán)限。但是，地方各級監(jiān)察機關(guān)派出的監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察人員，以及在實行垂直管理的國家行政機關(guān)中派出的監(jiān)察機構(gòu)向駐在部門的下屬行政機構(gòu)再派出的監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察人員行使行政監(jiān)察法第二十條、第二十一條規(guī)定的權(quán)限，需經(jīng)派出它的監(jiān)察機關(guān)或者派出它的監(jiān)察機構(gòu)批準(zhǔn)。
　　第九條 派出的監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察人員履行職責(zé)，適用與監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)相同的程序。
　　第三章 監(jiān)察機關(guān)的權(quán)限
　　第十條 監(jiān)察機關(guān)為履行職責(zé)，有權(quán)要求被監(jiān)察的部門和人員全面、如實地提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。
　　第十一條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查違反行政紀律行為時，可以暫予扣留、封存能夠證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。暫予扣留、封存時應(yīng)當(dāng)向文件、資料、財務(wù)賬目等材料的持有人出具監(jiān)察通知書，對暫予扣留、封存的材料開列清單，并由各方當(dāng)事人當(dāng)場核對、簽字。
　　對暫予扣留、封存的文件、資料、財務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得毀損或者用于其他目的。
　　第十二條 對下列與案件有關(guān)的財物，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間妥善保管，不得毀損、變賣、轉(zhuǎn)移：
　?。ㄒ唬┛梢宰C明案件情況的財物；
　?。ǘ┥嫦舆`反行政紀律取得的財物；
　?。ㄈ┳冑u、轉(zhuǎn)移給他人有可能影響案件調(diào)查處理的財物。
　　監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經(jīng)縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以暫予扣留與貪污、賄賂、挪用公款等有關(guān)的財物。
　　監(jiān)察機關(guān)采取前兩款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)出具監(jiān)察通知書，對有關(guān)財物開列清單，并由各方當(dāng)事人當(dāng)場核對、簽字。
　　第十三條 監(jiān)察機關(guān)采取行政監(jiān)察法第二十條第（三）項規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)。
　　經(jīng)調(diào)查證明違反行政紀律的被監(jiān)察人員涉嫌犯罪的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機關(guān)依法處理。
　　第十四條 行政監(jiān)察法第二十條第（四）項所稱“暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)”，是指有關(guān)機關(guān)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的建議，暫時停止有嚴重違反行政紀律嫌疑的被監(jiān)察人員的職務(wù)活動。
　　監(jiān)察機關(guān)建議暫停執(zhí)行職務(wù)的情形包括：
　　（一）有嚴重違反行政紀律嫌疑的被監(jiān)察人員繼續(xù)執(zhí)行職務(wù)將造成不良影響，或者給工作造成損失的；
　?。ǘ┯袊乐剡`反行政紀律嫌疑的被監(jiān)察人員利用職權(quán)阻撓、干擾、破壞案件調(diào)查，或者威脅、利誘、打擊報復(fù)控告人、檢舉人、證人、辦案人員的。
　　監(jiān)察機關(guān)建議暫停執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)察通知書，并送達有關(guān)機關(guān)。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出是否暫停執(zhí)行職務(wù)的決定。
　　對經(jīng)調(diào)查核實不存在違反行政紀律事實或者不需要給予撤職以上行政處分的人員，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在撤銷案件或者作出行政處分決定后3日內(nèi)書面通知有關(guān)機關(guān)解除暫停執(zhí)行職務(wù)的措施，并在有關(guān)范圍內(nèi)宣布。
　　第十五條 行政監(jiān)察法第二十條第（四）項所稱“有關(guān)機關(guān)”，是指依法有權(quán)決定暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的被監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)的機關(guān)。其中，對由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定任命的人員暫停執(zhí)行職務(wù)，由國務(wù)院決定；對由地方各級人民代表大會選舉的人員暫停執(zhí)行職務(wù)，由上級人民政府決定；對由地方各級人民代表大會常務(wù)委員會決定任命的人員，除對副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長暫停執(zhí)行職務(wù)由上級人民政府決定外，對其他人員暫停執(zhí)行職務(wù)由本級人民政府決定。對上述人員以外的其他人員暫停執(zhí)行職務(wù)，由其任免機關(guān)決定。
　　第十六條 監(jiān)察機關(guān)采取行政監(jiān)察法第十九條、第二十條、第二十一條所規(guī)定的措施，采取措施的條件消失后，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時解除措施。
　　第十七條 監(jiān)察機關(guān)辦理違法違紀案件，遇有下列情形之一的，可以提請公安機關(guān)、司法行政部門予以協(xié)助：
　?。ㄒ唬┬枰蛟谘旱姆缸锵右扇?、被執(zhí)行刑罰的罪犯調(diào)查取證的；
　?。ǘ┬枰柚古c案件有關(guān)的人員出境的；
　?。ㄈ┬枰獏f(xié)助收集、審查、判斷或者認定證據(jù)的。
　　第十八條 監(jiān)察機關(guān)辦理違法違紀案件，遇有下列情形之一的，可以提請審計機關(guān)予以協(xié)助：
　?。ㄒ唬┬枰獙τ嘘P(guān)單位的財政、財務(wù)收支情況進行審計查證的；
　　（二）需要協(xié)助調(diào)查取證的。
　　第十九條 監(jiān)察機關(guān)辦理違法違紀案件，遇有下列情形之一的，可以提請稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等機關(guān)予以協(xié)助：
　　（一）需要協(xié)助調(diào)查取證的；
　　（二）需要協(xié)助收集、審查、判斷或者認定證據(jù)的。
　　第二十條 監(jiān)察機關(guān)提請公安、司法行政、審計、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等機關(guān)予以協(xié)助，應(yīng)當(dāng)出具提請協(xié)助書，寫明需要協(xié)助辦理的事項和要求。

被提請協(xié)助的機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)提請協(xié)助辦理的事項和要求，在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。
　　第二十一條 行政監(jiān)察法第二十三條第（二）項所稱“本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的”情形，是指：
　　（一）決定、命令、指示的內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的；
　?。ǘQ定、命令、指示的發(fā)布，超越法定職權(quán)或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序的。
　　第二十二條 行政監(jiān)察法第二十三條第（三）項所稱“補救措施”，是指消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉、給予賠償?shù)妊a救措施。
　　第二十三條 行政監(jiān)察法第二十三條第（四）項所稱“錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的”情形，是指：
　?。ㄒ唬┍讳浻谩⑷蚊藛T明顯不符合所任職務(wù)的條件，或者不符合任職回避規(guī)定的；
　?。ǘ┏綑?quán)限或者違反程序作出錄用、任免、獎懲決定的；
　?。ㄈ┆剟蠲黠@不適當(dāng)，或者處分畸輕畸重的。
　　第二十四條 監(jiān)察機關(guān)對被監(jiān)察人員作出給予行政處分的監(jiān)察決定，按照下列規(guī)定進行：
　　（一）對由本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決定任命的本級人民政府各部門領(lǐng)導(dǎo)人員和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，擬給予警告、記過、記大過、降級處分的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出處分意見，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，由監(jiān)察機關(guān)下達監(jiān)察決定；擬給予撤職、開除處分的，先由本級人民政府或者下一級人民政府提請