·                                 廣東省快遞市場管理辦法

·                                 廣東省人民政府令
         第188號

 
　　《廣東省快遞市場管理辦法》已經(jīng)2013年4月17日廣東省人民政府第十二屆3次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

　　　　　　　　　  省長 朱小丹

        2013年4月28日

廣東省快遞市場管理辦法

第一章  總　則

　　第一條　為了加強快遞市場管理，保護經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)和用戶的合法權益，促進快遞市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事快遞經(jīng)營和管理活動。

　　快遞，是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。

　　第三條　省郵政管理部門負責全省快遞市場的監(jiān)督管理。地級以上市郵政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)快遞市場的監(jiān)督管理。

　　經(jīng)濟貿(mào)易、公安、國家安全、交通運輸、稅務、價格、工商、金融、海關、出入境檢驗檢疫等部門按照各自的職責，做好快遞市場的相關管理工作。

　　第四條　縣級以上人民政府及其有關部門應當將城鄉(xiāng)快遞服務網(wǎng)點和城市、區(qū)域處理設施的建設納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃，并對經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在土地使用、融資等方面給予支持和政策優(yōu)惠，對經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)用于快遞業(yè)務的車輛給予通行便利。

　　用于快遞業(yè)務的車輛，應當符合郵政、公安、交通運輸?shù)炔块T制定的車輛技術規(guī)范要求。

　　第五條　縣級以上人民政府及其有關部門應當采取有效措施，幫助中小快遞企業(yè)提升企業(yè)品牌意識，結(jié)合自身優(yōu)勢合理定位，推進規(guī)模化經(jīng)營，不斷創(chuàng)新服務形式，強化企業(yè)自身核心競爭力。

　　第六條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當積極運用現(xiàn)代科學技術手段，建立自動化、標準化、信息化的服務平臺，不斷提高服務質(zhì)量和服務水平，滿足快遞市場發(fā)展需要。

第二章　經(jīng)營主體

　　第七條　經(jīng)營快遞業(yè)務，應當按照《中華人民共和國郵政法》、《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》等相關規(guī)定，取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可證，并向工商行政管理部門依法辦理登記，方可經(jīng)營快遞業(yè)務；未經(jīng)許可，任何公民、法人或者組織不得經(jīng)營快遞業(yè)務。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設立分支機構的，應當向郵政管理部門辦理《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》變更手續(xù)。分支機構憑許可證副本及所附分支機構名錄，到分支機構所在地工商行政管理部門辦理登記；自取得營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)，到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

　　第八條　以特許經(jīng)營方式從事快遞業(yè)務的，特許人應當遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┡c取得《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》的企業(yè)訂立商業(yè)特許合同；
　?。ǘ┫虮惶卦S人提供信息網(wǎng)絡、運輸調(diào)度、物料供應、查詢等特許經(jīng)營支撐服務，并保證經(jīng)營網(wǎng)絡的正常運轉(zhuǎn)；
　?。ㄈ┘皶r向社會發(fā)布特許經(jīng)營活動信息，公布被特許人的基本情況；
　?。ㄋ模Ρ惶卦S人的經(jīng)營行為負有管理責任。特許人應當加強對被特許人服務質(zhì)量的監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理全網(wǎng)消費者舉報、投訴和申訴等事務；
　?。ㄎ澹┍惶卦S人發(fā)生停止經(jīng)營等情況，特許人應當及時向社會公告相關信息，并妥善處理未妥投的快件和未返還的代收貨款；
　?。┰谟喠⑻卦S經(jīng)營合同中應當明確約定雙方對消費者權益保護和賠償責任的承擔以及解決爭議的方式。

　　第九條　以特許經(jīng)營方式從事快遞業(yè)務的，被特許人應當遵守以下規(guī)定：

　　（一）依法取得《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》，不得超出特許人經(jīng)營許可的業(yè)務范圍、有效期限和地域范圍開展經(jīng)營活動；
　?。ǘ┪唇?jīng)特許人同意，不得將取得的快遞業(yè)務特許經(jīng)營權進行轉(zhuǎn)讓、分包；
　　（三）不得違反特許人經(jīng)營快遞業(yè)務的服務承諾，不得擅自降低服務質(zhì)量或者變動收費標準。

　　第十條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)從事代收貨款業(yè)務，應當與寄件人在合同中約定雙方的權利和義務，并向郵政管理部門報告。

　　第十一條　有下列情形之一的，郵政管理部門應當依法辦理快遞業(yè)務經(jīng)營許可的注銷手續(xù)：

　?。ㄒ唬犊爝f業(yè)務經(jīng)營許可證》有效期屆滿未延續(xù)的；
　?。ǘ┢髽I(yè)法人資格依法終止的；
　　（三）申請人自取得《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》后無正當理由超過6個月未經(jīng)營快遞業(yè)務的，或者自行連續(xù)停業(yè)6個月以上的；
　?。ㄋ模犊爝f業(yè)務經(jīng)營許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的；
　?。ㄎ澹┛爝f業(yè)務經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回的，或者《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》被依法吊銷的；
　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　注銷后，企業(yè)應當停止快遞業(yè)務經(jīng)營，依法向企業(yè)登記機關申請辦理經(jīng)營范圍變更登記或者注銷登記。

第三章　快遞服務

　　第十二條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)提供快遞服務應當符合國家和行業(yè)標準。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當使用符合標準的快遞封裝用品。航空快件的包裝應當符合民航安全、運輸標準。

　　鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在符合快遞封裝相關標準的情況下，使用環(huán)保可再生紙質(zhì)、可降解或者易降解的塑料封裝用品。

　　第十三條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照商品和服務實行明碼標價的有關規(guī)定，在營業(yè)場所公示服務項目、服務內(nèi)容和服務價格；上門取件或者在非營業(yè)場所進行的快遞業(yè)務，應當以價目表、報價單等書面方式主動向服務對象公示服務價格及標準，不得以口頭形式向服務對象陳述。

　　第十四條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在收取快件時，應當提示寄件人如實填寫快遞運單，核對有關信息，并準確標注快件的重量、資費等內(nèi)容。

　　鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)投保責任保險。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在收取快件時，應當明確提示寄件人選擇保價業(yè)務或者保險業(yè)務，并告知其權利義務。

　　第十五條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在分揀、運輸快件時，應當按照郵政管理部門的相關規(guī)定規(guī)范操作，確?？旒皇軗p害。

　　第十六條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在投遞快件時，應當告知收件人當面驗視快件包裝?？旒b完好、重量相符的，收件人應當簽收。外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常情況的，收派員應當告知收件人先驗收內(nèi)件，收件人確認無破損后再簽收。國家對快件驗收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　若收件人本人無法簽收時，經(jīng)征得收件人同意，可由收件人指定的其他人代為簽收。代收時，收派員應當核實代收人身份并記錄。

　　第十七條　對于網(wǎng)絡購物、電視購物、郵購、代收貨款以及與客戶有特殊約定的快件，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，與寄件人簽訂合同，明確雙方在快件投遞時驗收環(huán)節(jié)的權利義務關系，并提供符合合同要求的驗收服務。

　　寄件人應當按照合同約定的驗收程序如實告知收件人，不得向收件人提供與合同約定不符的虛假承諾。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在投遞時也應當告知收件人具體的驗收程序，驗收無異議后，由收件人簽字確認。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)與電子商務企業(yè)簽訂長期快遞服務的，在訂立合同或者協(xié)議時，應當明確在電子商務企業(yè)促銷旺季、法定節(jié)假日等特殊時期的快遞服務時限和應急措施。電子商務企業(yè)不得向收件人提供與合同約定不符的虛假承諾。因電子商務企業(yè)虛假承諾導致快件延誤造成損失的，按照《中華人民共和國合同法》等相關規(guī)定，由電子商務企業(yè)承擔損失賠償?shù)冗`約責任。

　　第十八條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當向用戶提供業(yè)務咨詢、查詢、投訴等服務，并及時處理用戶投訴。

　　用戶對處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應當及時依法處理，并自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復。

　　第十九條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)提供的快遞運單應當在顯著位置注明賠償條款、特殊約定等涉及用戶權益的相關內(nèi)容。

　　快件的損失賠償，按照《快遞服務》國家標準執(zhí)行。

　　第二十條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》有效期限內(nèi)不得擅自停止經(jīng)營。

　　暫時停止快遞業(yè)務網(wǎng)絡運營導致快遞服務不能暢通運行的，應當提前向所在地郵政管理部門書面報告，按照規(guī)定妥善處理未投遞的快件，并及時向社會公告。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當保證全網(wǎng)暢通運行，滿足用戶的服務需求。法定節(jié)假日等特殊時期，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當根據(jù)業(yè)務量的預測情況，合理安排崗位需求，確保人員配置到位，保證網(wǎng)絡的正常運行。

第四章　快遞安全

　　第二十一條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立并執(zhí)行快件收寄驗視制度。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當當場驗視交寄物品，檢查是否屬于國家禁止或者限制寄遞的物品，是否與快遞運單所填寫的內(nèi)容一致。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要寄件人提供有關書面憑證或者出示身份證明的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當要求寄件人提供憑證原件或者有效身份證件，核對無誤后，方可收寄。

　　對在路邊、酒店、車站等人員流動場所收寄的快件，應當要求寄件人出示有效身份證件，如實登記寄遞物品、收件人和寄件人信息。對無法出示有效身份證件的，應當重點查驗，確認安全后方可收寄。

　　寄件人拒絕驗視、拒絕如實填寫快遞運單、拒不提供書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不予收寄。

　　第二十二條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)寄件人寄遞國家禁止寄遞的物品的，應當拒絕收寄。已經(jīng)收寄的快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，應當立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。

　　對其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應當立即向有關部門報告，并配合有關部門進行處理。對已經(jīng)收寄的依法不需要沒收、銷毀的禁寄物品，應當與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。

　　第二十三條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)實行安全監(jiān)控，并對快遞經(jīng)營場所進行24小時實時監(jiān)控，防止快件在寄遞過程中短少、丟失、損毀。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國家標準和政府主管部門的要求提供數(shù)據(jù)共享接口，為安全監(jiān)管及公眾服務提供所需的實時數(shù)據(jù)和信息。

　　第二十四條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當依法保護用戶信息的安全和通信秘密，確保用戶信息不被竊取、泄露。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得以轉(zhuǎn)讓、販賣、銷售等方式泄露用戶信息。因泄露用戶信息對用戶造成損失的，應當依法予以賠償。

　　屬于員工違法泄露用戶信息造成損失的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當依法進行賠償，并向員工追責。

　　第二十五條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當加強勞動保護工作，遵守國家有關勞動工時制度和節(jié)假日制度，科學管理，采用先進技術和新工藝，改善勞動條件，保障員工的安全和健康。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立和完善人力資源管理制度和教育培訓機制，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識。

　　第二十六條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設計和建設快件處理場所，應當符合公安機關、國家安全機關和海關依法履行職責的要求。

　　第二十七條　發(fā)生以下快遞市場治安案件，公安機關接到報案后應當及時調(diào)查處理：

　?。ㄒ唬┍I竊、冒領、私自開拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、檢查他人快件的；
　　（二）以圍堵、攔截等形式，擾亂經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)營業(yè)場所正常秩序的；
　?。ㄈ┓欠〝r截、強登、扒乘運送快件車輛的；
　　（四）其他行為影響經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)開展正常寄遞活動的。

　　造成快件滯留的，公安機關應當先行采取措施督促企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)或者投遞滯留快件；郵政管理部門應當加強協(xié)調(diào)。

　　第二十八條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，按照《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定落實重大事項報告制度，在規(guī)定時間內(nèi)及時向有關部門報告相關情況。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十九條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立和完善網(wǎng)絡運營管理、業(yè)務操作（處理）流程管理、服務質(zhì)量監(jiān)督管理、查詢投訴處理、代收貨款及風險控制管理、安全管理、突發(fā)事件應急處置等制度。

　　第三十條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當依法向郵政管理部門上報統(tǒng)計報表和報告，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關證明和資料。

　　第三十一條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當遵守國家有關行業(yè)人才培養(yǎng)和快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定工作的規(guī)定和要求。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當鼓勵并組織從業(yè)人員參加快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定，取得快遞業(yè)務員職業(yè)資格證書，確保通過資格認定的快遞業(yè)務員比例持續(xù)符合許可條件。

　　第三十二條　郵政管理部門應當加強對經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)的監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M入有關場所進行檢查；
　?。ǘ┎殚?、復制有關文件、資料、憑證；
　　（三）發(fā)現(xiàn)違禁品進行登記保存，移交有關部門處理；
　?。ㄋ模┘s談有關單位和人員；
　?。ㄎ澹`法、違規(guī)行為責令限期整改。

　　郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應當出示執(zhí)法證件。對郵政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，有關單位和個人應當配合，不得拒絕、阻撓。

　　第三十三條　快遞行業(yè)協(xié)會應當依照法律法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓等服務。

　　快遞行業(yè)協(xié)會不得利用自身地位實施價格壟斷等違法行為，防止企業(yè)惡意串通、操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權益。

　　第三十四條　郵政管理部門應當推進快遞行業(yè)信用體系建設，實行經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)信用分類管理，完善信用公示制度；引導經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)建立完備的自律管理制度，強化企業(yè)對服務質(zhì)量、消費維權、誠信經(jīng)營的評價機制。

　　第三十五條　郵政管理部門應當建立完善快遞市場監(jiān)管體系，規(guī)范和優(yōu)化行政審批程序，簡化手續(xù)，提高辦事效率；加大市場監(jiān)管力度，構建權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，提高行政監(jiān)管效能。

第六章　法律責任

　　第三十六條　郵政管理部門工作人員在快遞市場監(jiān)督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機關或者監(jiān)察機關給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　特許人違反本辦法第八條規(guī)定，開展特許經(jīng)營業(yè)務的，由郵政管理部門責令改正，并處10000元以上30000元以下的罰款。

　　被特許人違反本辦法第九條規(guī)定的，由郵政管理部門責令改正，并處5000元以上30000元以下罰款。

　　第三十八條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定開展代收貨款業(yè)務的，由郵政管理部門責令改正，并處10000元以上50000元以下的罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第十二條、第十五條、第十六條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)違反《快遞服務》等標準損害用戶權益的，由郵政管理部門責令改正，并處5000元以上30000元以下的罰款。

　　第四十條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)未按照第十三條的規(guī)定，公示其業(yè)務資費標準或者有其他價格違法行為的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定處罰。

　　第四十一條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)違反本辦法第十八條、第二十一條、第二十八條規(guī)定的，由郵政管理部門責令改正，并處5000元以上30000元以下的罰款。

　　第四十二條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)未按照要求實行安全監(jiān)控的，由郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

　　第四十三條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員違法泄露用戶信息的，由郵政管理部門按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定處罰。

　　第四十四條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)違反本辦法第三十條規(guī)定，未按時上報統(tǒng)計資料或者提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料的，由郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

　　第四十五條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)違反本辦法第三十一條規(guī)定，通過資格認定的快遞業(yè)務員的比例未能持續(xù)符合許可條件的，由郵政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上20000元以下罰款。

　　第四十六條　違反第三十三條第二款規(guī)定的，由價格主管部門按照《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定進行處罰。

第七章　附　則

　　第四十七條　進出境快遞業(yè)務依據(jù)海關和出入境檢驗檢疫部門的相關法律法規(guī)實施監(jiān)管。

　　第四十八條　本辦法自2013年7月1日起施行。