云浮市實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程

試點(diǎn)工作方案

（2006年4月11日）

 

根據(jù)《中共云浮市委、云浮市人民政府關(guān)于實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程的意見(jiàn)》（云發(fā)〔2006〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《云浮市“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工程指引》）精神，結(jié)合實(shí)際情況，今年3月至8月為我市實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程的試點(diǎn)階段?，F(xiàn)制定試點(diǎn)工作方案如下：

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，整個(gè)試點(diǎn)工作過(guò)程分為宣傳培訓(xùn)階段，審議通過(guò)村規(guī)民約階段，產(chǎn)生會(huì)議召集組、監(jiān)督組、發(fā)展組階段，建章立制階段和交流推進(jìn)階段。

一、宣傳培訓(xùn)階段（2006年3月1日至4月20日）

1、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造工作氛圍。

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程試點(diǎn)工作的宣傳，把有關(guān)資料印發(fā)給村民。各級(jí)新聞媒體要制定詳細(xì)的宣傳方案，開(kāi)辟專(zhuān)版（專(zhuān)欄），組織精兵強(qiáng)將深入采訪報(bào)道，在重要的版面和時(shí)段進(jìn)行刊播，使實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程試點(diǎn)工作深入人心，為抓好試點(diǎn)工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。

一是舉辦實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程試點(diǎn)工作培訓(xùn)班。培訓(xùn)班在4月中旬舉辦，培訓(xùn)對(duì)象為市實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員、市直各相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)絡(luò)員、各縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)村所在鎮(zhèn)（街）實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、縣（市、區(qū)）派駐試點(diǎn)村的工作組成員、試點(diǎn)村所在鎮(zhèn)（街）掛試點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)、掛村干部及各級(jí)駐試點(diǎn)村“十百千萬(wàn)”下基層干部和試點(diǎn)村的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任。培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、《意見(jiàn)》和《工程指引》等。通過(guò)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)掌握《工程指引》的內(nèi)容，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作積極性。各縣（市、區(qū)）也要舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班，對(duì)參與試點(diǎn)工作的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）干部和試點(diǎn)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。

二是試點(diǎn)村所在鎮(zhèn)（街）要組織試點(diǎn)村的村民代表學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》和《工程指引》，使村民代表詳細(xì)了解《工程指引》規(guī)定的村民代表的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，熟識(shí)《工程指引》的各項(xiàng)內(nèi)容。

三是通過(guò)召開(kāi)村民小組會(huì)議、印發(fā)宣傳單張、拉掛橫額、張貼標(biāo)語(yǔ)、出版墻報(bào)等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，讓廣大村民了解《工程指引》的內(nèi)容，使《工程指引》深入民心，從而提高村民參與試點(diǎn)工作的熱情，積極支持試點(diǎn)工作。

二、審議通過(guò)村規(guī)民約階段（2006年4月21日至5月15日）

在組織廣大村民認(rèn)真學(xué)習(xí)《工程指引》的基礎(chǔ)上，村民委員會(huì)召集村民會(huì)議，對(duì)《工程指引》進(jìn)行審議。村民會(huì)議以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)《工程指引》成為村規(guī)民約。

1、確定投票表決日。村民委員會(huì)在投票表決日的3天前確定投票表決日，并于投票表決日的3天前由各村民小組向全體村民公布。

2、對(duì)參加投票表決的村民進(jìn)行登記。各村民小組對(duì)本小組十八周歲以上的村民進(jìn)行登記，并在投票表決日的3天前予以公布，人數(shù)上報(bào)村民委員會(huì)匯總。

3、投票表決。有本村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加投票有效，過(guò)半數(shù)票贊成方可通過(guò)，并按規(guī)定報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

人口較多或者居住分散的村，可以召開(kāi)各村民小組會(huì)議進(jìn)行投票表決。村民委員會(huì)確定統(tǒng)一的投票表決日。各村民小組投票結(jié)束后，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)把票箱集中村民委員會(huì)，并在監(jiān)票人的監(jiān)督下統(tǒng)一唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。

三、產(chǎn)生會(huì)議召集組、監(jiān)督組、發(fā)展組階段（2006年5月16日至6月15日）

1、確定提名名單。村民委員會(huì)在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村民委員會(huì)成員會(huì)議，提出三個(gè)組成員的提名名單。并在表決日的3天前向村民代表公布。

2、確定投票表決日。村民委員會(huì)確定產(chǎn)生三個(gè)組成員的投票表決日后，提前3天向村民代表公布。

3、投票表決。在投票表決日召開(kāi)村民代表會(huì)議，以無(wú)記名投票表決方式產(chǎn)生三個(gè)組的成員。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表參加。被提名人獲贊成票過(guò)半數(shù)方可通過(guò)。

4、差額選舉不足名額。如在投票表決中出現(xiàn)村委會(huì)提名人選未獲通過(guò)的情況，可采取差額選舉的辦法補(bǔ)足名額。村委會(huì)要在第一次投票表決日之后5天內(nèi)組織差額選舉，差額選舉的候選人應(yīng)當(dāng)比不足名額多1人，提前3天確定第二次投票表決日，并向村民代表公布。村委會(huì)提出第二次投票表決的候選人名單后，在第二次投票表決日3天前向村民代表公布。表決日召開(kāi)村民代表會(huì)議，進(jìn)行無(wú)記名投票，在獲贊成票過(guò)半數(shù)者中按得票數(shù)由高到低取至足額。

四、建章立制階段（2006年6月16日至8月16日）

各試點(diǎn)村要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、《意見(jiàn)》以及新通過(guò)的村規(guī)民約的要求進(jìn)行建章立制。

1、制定會(huì)議召集組、監(jiān)督組、發(fā)展組的工作制度。

2、健全完善村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度、村務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度、村組收入使用統(tǒng)一票據(jù)制度、現(xiàn)金管理制度、組財(cái)村管制度等。

3、在縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)村所在鎮(zhèn)（街）實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，會(huì)議召集組、監(jiān)督組、發(fā)展組積極履行職責(zé)，大膽開(kāi)展工作，嚴(yán)格按照新通過(guò)的村規(guī)民約的規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。

五、交流推進(jìn)階段（2006年8月17日至8月31日）

各級(jí)實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)試點(diǎn)村各階段的工作進(jìn)行小結(jié)，召開(kāi)試點(diǎn)工作會(huì)議，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，不斷改進(jìn)試點(diǎn)工作，創(chuàng)造性地推進(jìn)試點(diǎn)工程。對(duì)《工程指引》在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，各試點(diǎn)村要認(rèn)真研究，提出意見(jiàn)、建議，以利于《工程指引》的進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善。在試點(diǎn)工作結(jié)束前，各級(jí)要對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書(shū)面材料逐級(jí)上報(bào)。

同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。為確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，各級(jí)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要分別聯(lián)系、指導(dǎo)、落實(shí)好所聯(lián)系的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)村的工作。各縣（市、區(qū)）要在人力、物力、財(cái)力等方面給予保障，派出三人以上的工作組進(jìn)駐各試點(diǎn)村，協(xié)助、指導(dǎo)試點(diǎn)村開(kāi)展工作，工作組組長(zhǎng)必須由一名副科級(jí)以上干部擔(dān)任。在工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)有傾向性問(wèn)題要及時(shí)向黨委、政府報(bào)告。市委派出督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作的每一階段進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。