為貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2007〕22號(hào)）以及省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市食用農(nóng)產(chǎn)品（含畜牧、水產(chǎn)品）質(zhì)量安全工作實(shí)際，制定本方案。 

一、工作目標(biāo)

按照國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的部署和要求，貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)，突出抓好宣傳培訓(xùn)、源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的全程監(jiān)管，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測(cè)力度，將全市重要生產(chǎn)基地、城市農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的主要農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。通過專項(xiàng)整治，基本解決思想認(rèn)識(shí)違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑等問題，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，營(yíng)造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。

二、主要任務(wù)

從現(xiàn)在起至12月底，在全市重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，組織開展以查處投入品違規(guī)使用為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)的行為，依法查處違法案件；在城市等農(nóng)產(chǎn)品主要消費(fèi)地及重要集散地，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)督抽檢，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)如下：

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。一是廣泛開展宣傳培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。組織力量深入到農(nóng)村基層和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、科技示范戶和種養(yǎng)大戶，宣傳普及農(nóng)業(yè)投入品管理的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，普及推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)病蟲害綜合防治和安全用藥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，嚴(yán)格按國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他化學(xué)物質(zhì)。二是全面加強(qiáng)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)人員的專業(yè)培訓(xùn)和法制教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者依法從業(yè)的意識(shí)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)。三是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度。充分利用宣傳媒體，宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)的政策法規(guī)，全面宣傳我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的內(nèi)容與成效，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)、科學(xué)消費(fèi)的理念，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好社會(huì)氛圍。我局除在“云浮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”開展云浮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治宣傳外，擬在《云浮日?qǐng)?bào)》定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題宣傳，印發(fā)、張貼宣傳資料10萬份（冊(cè)）及時(shí)收集上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，介紹各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的做法和成效。9月下旬，我局?jǐn)M派出一臺(tái)宣傳車，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（二）開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查。一是全面開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查。重點(diǎn)檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、科技示范園區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立農(nóng)業(yè)投入品采購、使用記錄情況。二是檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。三是檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為。依法收繳并查處違法使用甲胺磷等國(guó)家禁止、限用和淘汰的農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。

（三）開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售專項(xiàng)檢查。一是組織一次全面檢查。在9-11月份，按屬地管理原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門（包括畜牧水產(chǎn)部門，下同）集中時(shí)間和力量，對(duì)所轄縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的獸藥、農(nóng)藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（廠、門店）進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查。重點(diǎn)檢查近年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。主要檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的證照是否齊備，產(chǎn)品的登記（許可）證是否有效，產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)是否規(guī)范等，并通過檢查督促和幫助農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位建立完善經(jīng)營(yíng)記錄和檔案。二是組織一次違禁藥物和化學(xué)物質(zhì)的專項(xiàng)檢查。以禁用獸藥、三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)和甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查，整頓和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售國(guó)家明令禁止的藥物和化學(xué)物質(zhì)的違法行為。對(duì)以上產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律收繳銷毀，并對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、使用者依法處罰。檢查工作由市農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。三是組織進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量迎檢。8-11月份，省農(nóng)業(yè)廳將會(huì)同有關(guān)市縣農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的農(nóng)藥（重點(diǎn)是水稻、蔬菜和果樹尤其柑桔用藥）、獸藥（對(duì)本年度抽檢不合格的GMP企業(yè)涉和列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)產(chǎn)品）、飼料和肥料（單質(zhì)肥料、復(fù)混肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料、精制有機(jī)肥）、種子（葉菜、瓜類、茄果類等種子）等進(jìn)行一次質(zhì)量監(jiān)督抽查。在抽檢結(jié)果統(tǒng)一在有關(guān)媒體公布后，按屬地管理原則對(duì)不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)跟蹤整改，對(duì)嚴(yán)重不合格產(chǎn)品和蓄意造假的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并通報(bào)曝光。四是組織一次放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)時(shí)和農(nóng)業(yè)科技入戶工程等活動(dòng)，組織一次“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”及各種形式的培訓(xùn)或現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，向農(nóng)民宣傳普及有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的法律法規(guī)、科學(xué)使用方法和真假農(nóng)資識(shí)別等知識(shí)。近期我局將組織優(yōu)質(zhì)肥料生產(chǎn)企業(yè)下鄉(xiāng)，推介“云硫牌”過磷酸鈣等名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品，介紹科學(xué)施肥技術(shù)和鑒別真假肥料的方法等。五是查處一批典型案件。在專項(xiàng)整治期間，我局將根據(jù)“12316”（三農(nóng)熱線）群眾舉報(bào)和投訴的線索，會(huì)同有關(guān)部門，組織精干力量，認(rèn)真核查，抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，集中整治制假售假窩點(diǎn)及其重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品制假售假坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪行為，查處一批大案要案。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，密切配合司法機(jī)關(guān)，追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，有效遏制農(nóng)資制假售假的犯罪行為。

（四）依法查處違法行為和不合格農(nóng)產(chǎn)品。一是按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的品種、范圍和頻次，及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，分析、評(píng)價(jià)，跟蹤我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量安全情況，加大對(duì)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理力度，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)。二是按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織自覺開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。三是開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》和廣東省強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)》的規(guī)定，重點(diǎn)檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)是否按規(guī)定標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者(銷售者)、生產(chǎn)日期等必須標(biāo)識(shí)的內(nèi)容；使用添加劑或?qū)俎r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品和其他應(yīng)實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，是否按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

（五）開展認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品（以下簡(jiǎn)稱“三品”）的監(jiān)督管理。組織開展對(duì)“三品”認(rèn)證管理有效性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范性、產(chǎn)品質(zhì)量安全性、包裝標(biāo)識(shí)合法性等為內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)確認(rèn)，強(qiáng)化對(duì)獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。

三、工作要求和措施

（一）行動(dòng)要求。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治工作擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、落實(shí)責(zé)任、立即行動(dòng)。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照市、縣（市、區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作總體部署，制定實(shí)施方案，積極主動(dòng)與有關(guān)部門合作，切實(shí)履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭單位的職責(zé)。并主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和應(yīng)急能力建設(shè)，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。

二要強(qiáng)化抽查，依法查處。加大對(duì)重要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)和超市農(nóng)產(chǎn)品以及流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻率。對(duì)查出問題的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及產(chǎn)品要依法予以處理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實(shí)沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關(guān)責(zé)任人沒有依法處理的不放過，該移送工商部門或司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，對(duì)有失職、瀆職等違法行為的國(guó)家公職人員沒有受到追究的不放過。

三要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮主流媒體宣傳導(dǎo)向作用，組織邀請(qǐng)新聞媒體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和檢測(cè)機(jī)構(gòu)采訪，主動(dòng)提供新聞采訪線索，公開農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)電話，曝光典型案例，及時(shí)收集上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、依法發(fā)布，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)和科學(xué)消費(fèi)知識(shí)的宣傳和普及，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)、科學(xué)消費(fèi)的理念，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好社會(huì)氛圍。

（二）時(shí)間安排。

一是組織實(shí)施階段。2007年8月底--9月上旬，市農(nóng)業(yè)部門摸清今年以來農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治執(zhí)法情況，研究制定《云浮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，并部署全市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。9月15日前，要求全市各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，全面組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

二是督查檢查階段。市農(nóng)業(yè)局將組織力量，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查。2007年9月底—10月初，市農(nóng)業(yè)局將派出檢查組，對(duì)部分縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案及開展情況進(jìn)行抽查。2007年11月底—12月初，市政府或市農(nóng)業(yè)局將組織對(duì)各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展情況進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。

三是整改提高階段。2007年11月20日前，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門對(duì)本地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改措施，抓好落實(shí)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門于2007年9月20日前將具體實(shí)施方案、每個(gè)星期一上午9：30分前將上周進(jìn)展情況和有關(guān)報(bào)表、2007年11月25日前將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)及有關(guān)報(bào)表報(bào)市農(nóng)業(yè)局[各縣（市、區(qū)）畜牧水產(chǎn)部門先報(bào)市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局，聯(lián)系人：陳華球，聯(lián)系電話：8838844，該局統(tǒng)一匯總后送我局市場(chǎng)與信息科]。各地在專項(xiàng)整治行動(dòng)開展過程中有什么問題和建議，請(qǐng)直接與我局市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科聯(lián)系（聯(lián)系電話：8923253，傳真：8923253，電子郵件：4421_21Li@163.com）。