云浮市推進(jìn)實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”

工程工作方案

（2007年3月9日）

 

根據(jù)《中共云浮市委、云浮市人民政府關(guān)于實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”工程的意見》（云發(fā)〔2006〕2號(hào)）（以下簡稱《意見》）、《云浮市“活力民主，陽光村務(wù)”工程指引（試行）》（以下簡稱《工程指引》）和市第四次黨代會(huì)提出的“繼續(xù)推進(jìn)‘活力民主，陽光村務(wù)’工程，完善農(nóng)村基層民主政治制度”的精神，從今年3月起，在全市推進(jìn)實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”工程?，F(xiàn)制定工作方案如下：

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，工程實(shí)施分為宣傳培訓(xùn)階段，審議通過村規(guī)民約階段，產(chǎn)生會(huì)議召集組、監(jiān)督組、發(fā)展組階段，建章立制階段和交流提高階段。

一、宣傳培訓(xùn)階段（2007年3月14日至4月10日）

1、加強(qiáng)輿論宣傳，營造工作氛圍。

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”工程的宣傳，把有關(guān)資料印發(fā)給村民。各級(jí)新聞媒體要制定詳細(xì)的宣傳方案，開辟專版（專欄），組織精兵強(qiáng)將深入采訪報(bào)道，在重要的版面和時(shí)段進(jìn)行刊播，使實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”工程深入人心，為工程的實(shí)施營造濃厚的輿論氛圍。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。

一是舉辦實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”工程培訓(xùn)班。各縣（市、區(qū)）要在3月底前舉辦培訓(xùn)班，對(duì)各鎮(zhèn)（街）實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、各鎮(zhèn)（街）掛村領(lǐng)導(dǎo)、掛村干部及各級(jí) “十百千萬”駐村干部和村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、《意見》和《工程指引》等。通過學(xué)習(xí)，重點(diǎn)掌握《工程指引》的內(nèi)容，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作積極性。

二是參觀學(xué)習(xí)。組織到試點(diǎn)村參觀學(xué)習(xí)，也可將參觀學(xué)習(xí)與培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)合起來。

三是組織村民代表學(xué)習(xí)《意見》和《工程指引》，使村民代表詳細(xì)了解《工程指引》規(guī)定的村民代表的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，熟悉《工程指引》的各項(xiàng)內(nèi)容。

四是通過召開村民小組會(huì)議、印發(fā)宣傳單張、拉掛橫額、張貼標(biāo)語、出版墻報(bào)等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，讓廣大村民了解《工程指引》的內(nèi)容，使《工程指引》深入民心，從而提高村民參與工程的熱情，積極支持工程實(shí)施的各項(xiàng)工作。

二、審議通過村規(guī)民約階段（2007年4月11日至4月25日）

在組織廣大村民認(rèn)真學(xué)習(xí)《工程指引》的基礎(chǔ)上，村民委員會(huì)根據(jù)《工程指引》結(jié)合本村實(shí)際擬定本村《實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”工程規(guī)則》（草案），然后召開村民會(huì)議以無記名投票方式對(duì)草案進(jìn)行表決使之成為村規(guī)民約。

1、擬定本村《實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”工程規(guī)則》（草案）。村民委員會(huì)根據(jù)《工程指引》結(jié)合本村實(shí)際擬定出本村《實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”工程規(guī)則》（草案），于投票表決的3天前由各村民小組向全體村民公布。

2、確定投票表決日。村民委員會(huì)確定投票表決日，并于投票表決日的3天前由各村民小組向全體村民公布。

3、對(duì)十八周歲以上的村民進(jìn)行登記。各村民小組對(duì)本小組十八周歲以上的村民進(jìn)行登記，并在投票表決日的6天前予以公布，人數(shù)上報(bào)村民委員會(huì)匯總。

4、投票表決。有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)參加投票有效，參加投票的過半數(shù)村民贊成方可通過，并按規(guī)定報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

人口較多或者居住分散的村，可以召開各村民小組會(huì)議進(jìn)行投票表決。各村民小組投票結(jié)束后，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)把票箱集中村民委員會(huì)統(tǒng)一開票，并在監(jiān)票人的監(jiān)督下統(tǒng)一唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布結(jié)果。

三、產(chǎn)生會(huì)議召集組、監(jiān)督組、發(fā)展組階段（2007年4月26日至5月10日）

1、確定提名名單。村民委員會(huì)在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，召開村民委員會(huì)成員會(huì)議，提出三個(gè)組成員的提名名單。并在表決日的3天前向村民代表公布。

2、確定投票表決日。村民委員會(huì)確定產(chǎn)生三個(gè)組成員的投票表決日，并提前3天向村民代表公布。

3、投票表決。在投票表決日召開村民代表會(huì)議，以無記名投票表決方式產(chǎn)生三個(gè)組的成員。召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表參加。被提名人獲贊成票過半數(shù)方可通過。

4、差額選舉不足名額。在投票表決中出現(xiàn)村委會(huì)提名人選未獲通過的情況，可采取差額選舉的辦法補(bǔ)足名額。村委會(huì)要在第一次投票表決日之后5天內(nèi)組織差額選舉，差額選舉的候選人應(yīng)當(dāng)比不足名額多1人，提前3天確定第二次投票表決日，并向村民代表公布。村委會(huì)提出第二次投票表決的候選人名單后，在第二次投票表決日3天前向村民代表公布。表決日召開村民代表會(huì)議，進(jìn)行無記名投票，在獲贊成票過半數(shù)者中按得票數(shù)由高到低取至足額。

四、建章立制階段（2007年5月11日至5月20日）

各村要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、《意見》以及新通過的村規(guī)民約的要求進(jìn)行建章立制。

1、制定會(huì)議召集組、監(jiān)督組、發(fā)展組的工作制度。

2、健全完善村民委員會(huì)工作制度、村民代表工作制度、村民代表會(huì)議議事制度、村務(wù)公開制度、村財(cái)務(wù)管理制度、民主決策責(zé)任追究制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督責(zé)任追究制度、組財(cái)村審核制度、村民小組財(cái)務(wù)管理制度等。

五、交流提高階段（2007年5月21日至6月30日）

各級(jí)實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)前四個(gè)階段的工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)推廣好的做法、經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作，推進(jìn)工程深入開展。在前四個(gè)階段工作結(jié)束后的10天內(nèi)，各級(jí)要對(duì)各個(gè)階段的工作進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書面材料逐級(jí)上報(bào)。

縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街）實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指導(dǎo)和支持會(huì)議召集組、監(jiān)督組、發(fā)展組積極履行職責(zé)，大膽開展工作，確保村務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格按照新通過的村規(guī)民約的規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。

同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。為確保實(shí)施“活力民主，陽光村務(wù)”工程的順利開展，各級(jí)要建立領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要分別聯(lián)系、指導(dǎo)、落實(shí)好所聯(lián)系的縣（市、區(qū)）的工作。各縣（市、區(qū)）要在人力、物力、財(cái)力等方面給予保障，確保工程的順利進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）村務(wù)辦要加強(qiáng)指導(dǎo)、督查，派出指導(dǎo)組到各鎮(zhèn)（街）、村，指導(dǎo)開展工作。在工作中，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)有傾向性問題要及時(shí)向市村務(wù)辦報(bào)告，必要時(shí)向黨委、政府報(bào)告。市委派出督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）每一階段的工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。