第一條 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖污染防治。

　　第三條 防治畜禽養(yǎng)殖污染，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合利用、損害擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，促進(jìn)本市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、污染減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，引導(dǎo)和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及廢棄物綜合利用，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、運(yùn)輸、處置和利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，協(xié)助有關(guān)部門開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)、服務(wù)。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、林業(yè)等主管部門按照各自職責(zé)，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

　　第六條 從事畜禽養(yǎng)殖以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法履行畜禽養(yǎng)殖污染防治義務(wù)。

　　采取公司加農(nóng)戶模式進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的，公司應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)戶采取措施做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

　　第七條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以組織制定、實(shí)施有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治的村規(guī)民約、居民公約，開展對(duì)村民、居民的畜禽養(yǎng)殖污染防治宣傳教育。發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止并向生態(tài)環(huán)境等主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

　　畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，防止和減少畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為。

　　第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治、廢棄物綜合利用、無(wú)害化處理的技術(shù)研究、裝備研發(fā)以及先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高。

　　第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)向生態(tài)環(huán)境等主管部門舉報(bào)畜禽養(yǎng)殖污染違法行為。接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和調(diào)查處理。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)本市各級(jí)人民政府、市和縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向?qū)嵜e報(bào)人反饋有關(guān)情況，并且對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)其合法權(quán)益。

　　第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 預(yù)防

　　第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，科學(xué)確定、合理布局畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模和總量。

　　第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施。

　　畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，確定畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域，明確污染治理重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。

　　第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利和林業(yè)等主管部門按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，劃定或者調(diào)整轄區(qū)內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)，征求公眾意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

　　第十四條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)以及養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃要求，并且滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力、污染物排放總量控制要求和動(dòng)物防疫要求。

　　新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第十五條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，按照法律法規(guī)等有關(guān)要求建設(shè)相應(yīng)的雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理配套設(shè)施。

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治配套設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、建設(shè)的污染防治配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其污染防治配套設(shè)施正常運(yùn)行，建立設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)賬，記載設(shè)施運(yùn)行和污染物的處理、排放、綜合利用等事項(xiàng)，并且保存記載事項(xiàng)的原始記錄。

　　第十六條 畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治需要建設(shè)相應(yīng)的雨污分流和糞污貯存、堆漚等污染防治配套設(shè)施，與其養(yǎng)殖場(chǎng)所同時(shí)投入使用。

　　畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)保證其污染防治配套設(shè)施正常運(yùn)行，建立畜禽養(yǎng)殖污染物處理臺(tái)賬，記載污染物的處理、排放、綜合利用等事項(xiàng)，并且保存記載事項(xiàng)的原始記錄。

　　第十七條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和設(shè)施農(nóng)用地管理等規(guī)定的要求。

　　第三章 綜合利用和治理

　　第十八條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)通過(guò)自行處理或者委托他人處理等方式，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境。

　　采取公司加農(nóng)戶模式進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的，公司應(yīng)當(dāng)協(xié)助農(nóng)戶采取有效措施對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理。

　　從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)畜禽糞便、污水等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和處置，防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏。

　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵(lì)、支持利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥以及建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施。

　　第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持采取制取沼氣等方法對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行能源化利用。

　　第二十一條 通過(guò)種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行消納利用的，可以自行配套耕地、林地等對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污就近就地進(jìn)行消納利用，也可以通過(guò)與養(yǎng)殖、種植經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)人簽訂消納協(xié)議進(jìn)行異地消納利用。

　　消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，不得超過(guò)縣（市、區(qū)）人民政府行政主管部門按照當(dāng)?shù)馗?、林地的消納能力和區(qū)域環(huán)境容量等確定并公布的具體消納配置參數(shù)，應(yīng)當(dāng)消除可能引起環(huán)境污染或者疫病傳播的有毒有害物質(zhì)，并且按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)儲(chǔ)存、輸送、澆灌等配套設(shè)施設(shè)備，保證其正常運(yùn)行。

　　第二十二條 禁止向環(huán)境直接排放未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖污染物。

　　依法實(shí)行排污許可管理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未依法取得排污許可證的，不得排放污染物。

　　禁止超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放畜禽養(yǎng)殖污染物。

　　禁止通過(guò)私設(shè)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞，或者不正常運(yùn)行污染防治配套設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放畜禽養(yǎng)殖污染物。

　　第二十三條 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)動(dòng)物防疫的規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，不得隨意處置。

　　第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率和無(wú)害化處理水平、組織建設(shè)污染防治和廢棄物綜合利用設(shè)施等綜合治理措施，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重區(qū)域的污染治理。

　　第二十五條 因調(diào)整畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及劃定、調(diào)整畜禽禁養(yǎng)區(qū)，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)損失情況依法予以補(bǔ)償。

　　第二十六條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放、綜合利用和無(wú)害化處理等情況，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期將備案情況抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)所轄區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的地址、畜禽數(shù)量、污染防治措施等信息。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供本區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所情況。

　　第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門依據(jù)職責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十八條 本市各級(jí)人民政府以及市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門未依照法律法規(guī)和本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖戶在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十條 畜禽養(yǎng)殖戶未依照本條例規(guī)定建立畜禽養(yǎng)殖污染物處理臺(tái)賬或者未保存原始記錄的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　　（一）向環(huán)境直接排放未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖污染物的；

　?。ǘ┪匆婪ㄈ〉门盼墼S可證排放畜禽養(yǎng)殖污染物的；

　?。ㄈ┏^(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放畜禽養(yǎng)殖污染物的；

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)私設(shè)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞，或者不正常運(yùn)行污染防治配套設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放畜禽養(yǎng)殖污染物的；

　?。ㄎ澹┪床扇∮行Т胧?，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的；

　?。⑿笄蒺B(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的。

　　第五章 附則

　　第三十二條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模適用標(biāo)準(zhǔn)按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本條例所稱畜禽養(yǎng)殖戶，是指養(yǎng)殖的畜禽數(shù)量未達(dá)到前款規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，常年生豬存欄量在10頭以上的單位和個(gè)人。

　　對(duì)具有不同畜禽種類的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場(chǎng)所，其規(guī)?？蓪㈦u、鴨、牛等畜禽種類的養(yǎng)殖量換算成豬的養(yǎng)殖量，換算比例按照適用于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第三十三條 本條例所稱的以上、以下包含本數(shù)。

　　第三十四條 本條例自2019年3月1日起施行。