云浮市人民政府文件

 

云府〔2013〕97號(hào)

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云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市商事登記制度

改革若干規(guī)定的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)，市府直屬各單位：

《云浮市商事登記制度改革若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府五屆三十一次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工商局反映。

                                    云浮市人民政府

                                    2013年12月30日

 

 

云浮市商事登記制度改革若干規(guī)定

 

第一章  總則

 

第一條  為推進(jìn)商事登記制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全市場(chǎng)監(jiān)管體制，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則和國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力的規(guī)定精神，結(jié)合云浮實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于云浮市的商事登記行為，以及商事登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條  本規(guī)定所稱商事登記，是指商事主體或商事主體的籌辦人，按照有關(guān)規(guī)定向工商登記機(jī)關(guān)（以下稱商事登記機(jī)關(guān)）提出申請(qǐng)，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更或注銷等事項(xiàng)進(jìn)行登記，簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并予以公示的行為。

商事主體，是指商事法律行為的主體，即經(jīng)依法登記，以營(yíng)利為目的，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，包括各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶等。 

第四條  在本次改革中，納入商事登記范疇的市場(chǎng)主體類型有：有限責(zé)任公司及其分支機(jī)構(gòu)（含外資）、股份有限公司及其分支機(jī)構(gòu)（含外資）、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)（含外資）、內(nèi)資非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)單位，個(gè)體工商戶（含港、澳、臺(tái)個(gè)體工商戶）、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等。

三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)、外國(guó)（地區(qū)）常駐代表機(jī)構(gòu)及其他組織形式的登記暫不納入商事登記改革范疇。

第五條  各級(jí)政府要牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)的商事登記制度改革工作，成立以政府一把手為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)商事登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人力、物力、財(cái)力等方面加大投入，確保商事登記制度改革工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。各級(jí)商改辦、編辦、工商、經(jīng)信、監(jiān)察、財(cái)政、行政服務(wù)中心以及有審批職能的部門按照各自職責(zé)及分工做好商事登記制度改革工作。

 

第二章  商事登記制度改革

 

第六條  實(shí)施商事主體登記與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定商事主體資格設(shè)立登記須前置審批外，其他一律不作為商事主體登記的前置條件。商事主體向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)從事需要審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，商事主體持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向相關(guān)行政主管部門申請(qǐng)辦理審批后，方可開(kāi)展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條  改革公司注冊(cè)資本登記，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消公司最低注冊(cè)資本的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為商事登記事項(xiàng)。推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開(kāi)辦公司成本，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。

第八條  放寬對(duì)住所（含經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，下同）產(chǎn)權(quán)證明的限制，凡經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）政府或村（居）委會(huì)出具同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明即可予以登記，商事登記機(jī)關(guān)不審查住所的用途和使用功能。

第九條  改革現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度，實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度。商事主體自其設(shè)立的次年起，每年須向商事登記機(jī)關(guān)備案年度報(bào)告，并對(duì)備案年度報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人均可查詢年度備案報(bào)告情況。

 

第三章  商事登記及監(jiān)管信息共享

 

第十條  完善各級(jí)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)證照，網(wǎng)上查詢，推動(dòng)實(shí)體辦事大廳功能向網(wǎng)上辦事大廳轉(zhuǎn)移。推行電子證照和全程電子化登記管理，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

第十一條　以商事登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，對(duì)各職能部門涉及市場(chǎng)主體的商事登記、執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等信息，實(shí)現(xiàn)集中匯整、交叉匹配、有序共享與綜合利用，促進(jìn)各職能部門共同提高登記和監(jiān)管效率。今后凡由財(cái)政性資金投資建設(shè)的各部門信息系統(tǒng)，必須在設(shè)計(jì)階段增加與政務(wù)信息資源共享平臺(tái)連通的模塊，在建設(shè)階段實(shí)現(xiàn)提交數(shù)據(jù)、交換信息的功能。

第十二條　政府相關(guān)職能部門要根據(jù)實(shí)際定期登錄政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，及時(shí)提取商事登記的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地實(shí)施相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)需要行政審批和涉及社會(huì)公共安全等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第十三條　政府相關(guān)職能部門在提取基準(zhǔn)信息后，必須在工作時(shí)限內(nèi)開(kāi)展審批、監(jiān)管工作，并及時(shí)將審批結(jié)果、監(jiān)管記錄、對(duì)商事主體作出的處罰結(jié)果等信息上傳至政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。

政府職能部門對(duì)商事主體的違法行為實(shí)施行政處罰，其他職能部門可視為有關(guān)聯(lián)性，對(duì)該商事主體相應(yīng)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，以提高該主體的違法成本。

 

第四章  深化行政審批改革

 

第十四條  各級(jí)政府要堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)原則，加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度壓減行政審批事項(xiàng)、向下級(jí)政府下放事權(quán)、推動(dòng)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)。

第十五條  各級(jí)政府各部門要堅(jiān)持便民、高效的原則，加快優(yōu)化行政審批服務(wù)，最大限度規(guī)范行政審批行為，簡(jiǎn)化行政審批流程，創(chuàng)新行政審批方式。推行“一表制”并聯(lián)審批模式。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“統(tǒng)一、聯(lián)合、集中”的原則，推進(jìn)“一個(gè)窗口許可”改革，將審批部門向行政服務(wù)中心集中，將部門內(nèi)行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，減少審批的部門及環(huán)節(jié)，為群眾提供“一站式”服務(wù)。嚴(yán)格履行審批時(shí)限的承諾，接受公眾和電子監(jiān)察監(jiān)督，建立更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行政審批服務(wù)體系。

 

第五章  商事登記后續(xù)監(jiān)管體系建設(shè)

 

第十六條  涉及行政審批的行業(yè)，由相關(guān)行政審批部門履行監(jiān)管職責(zé)；涉及多個(gè)行政審批部門的，各行政審批部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)。有下列情形之一的，由有關(guān)行政審批部門依法負(fù)責(zé)查處，商事登記機(jī)關(guān)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件而未取得，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）被依法吊銷、撤銷、注銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件，以及有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政審批手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第十七條  不涉及行政審批的一般性經(jīng)營(yíng)行業(yè)，由行業(yè)主管部門依各自職責(zé)進(jìn)行日常監(jiān)管。有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)查處：

（一）依法無(wú)須取得許可但應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可但未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

（二）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（三）法律法規(guī)明確規(guī)定由商事登記機(jī)關(guān)查處的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

第十八條  縣級(jí)以上政府要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促職能部門落實(shí)主管領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管工作，并將清理無(wú)證無(wú)照工作納入年度專項(xiàng)考核。

第十九條  有關(guān)職能部門查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，文明執(zhí)法，并應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證。

第二十條  本規(guī)定自公布之日起實(shí)施，有效期五年。此前市的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

 

  

 

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，云浮軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民團(tuán)體，各新聞單位。

云浮市人民政府辦公室            2013年12月30日印發(fā)