云浮市農(nóng)村生活垃圾管理條例

 

（2016年11月3日云浮市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議通過  2016年12月1日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)  2016年12月7日公布  自2017年3月1日起施行）

 

目  錄

 

第一章 總則

第二章 垃圾處理

第三章 保障與監(jiān)督

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

 

第一章  總  則

 

第一條  為了規(guī)范農(nóng)村生活垃圾處理，防治污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的分類、投放、清掃、收集、轉(zhuǎn)運和對農(nóng)村生活垃圾處理的保障、監(jiān)督等活動。

第三條  農(nóng)村生活垃圾處理遵循政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、公眾參與、分類處理和社會監(jiān)督的原則，實行減量化、資源化、無害化控制和管理。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村生活垃圾管理目標(biāo)，制定具體政策措施，建立資金投入和保障機制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾管理的具體工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村民委員會組織開展農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集等工作。

第五條  環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾管理工作的主管部門，負責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、商務(wù)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理的監(jiān)督管理工作。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，由環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、交通運輸、公安等部門共同參與，建立信息平臺，實現(xiàn)信息共享。

第七條  村民委員會應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)村生活垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任，組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集，協(xié)助政府及其相關(guān)部門做好農(nóng)村生活垃圾收運處理等工作。

第八條  單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)村生活垃圾管理規(guī)定，愛護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減少生活垃圾的產(chǎn)生，并有權(quán)對污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為進行檢舉和控告。

第九條  市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村生活垃圾處理的宣傳教育，增強公眾生活垃圾減量、分類意識，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量、分類等知識作為學(xué)校的教育和社會實踐內(nèi)容。

村民委員會應(yīng)當(dāng)采取各種形式開展農(nóng)村生活垃圾處理的宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展農(nóng)村生活垃圾減量和分類處理等宣傳，并對違反農(nóng)村生活垃圾管理規(guī)定的違法行為進行輿論監(jiān)督。

農(nóng)村商場、商店、集貿(mào)市場等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)積極配合開展農(nóng)村生活垃圾處理的宣傳教育。

第十條  對在農(nóng)村生活垃圾處理方面有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰、獎勵。

 

第二章  垃圾處理

 

第十一條  村民委員會應(yīng)當(dāng)召集村民會議或者村民代表會議制定村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，組織落實農(nóng)村公共場所的保潔制度。

村規(guī)民約可以對環(huán)境衛(wèi)生清掃區(qū)域、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和農(nóng)村生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)及其籌集方式等內(nèi)容作出規(guī)定。

第十二條  村民負責(zé)其房前屋后的清掃和保潔。

辦公、經(jīng)營地點設(shè)在農(nóng)村的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織負責(zé)其辦公場所或者經(jīng)營管理區(qū)域的清掃和保潔。

村道等農(nóng)村公共場所按照村規(guī)民約的規(guī)定進行清掃和保潔。

第十三條  農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)進行分類處理。

農(nóng)村生活垃圾分為可回收垃圾、有機易腐垃圾、有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾五類。

市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照分類投放的要求，以便于識別的方式，會同環(huán)境保護、商務(wù)等部門編制農(nóng)村生活垃圾具體分類和可回收目錄，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織將農(nóng)村生活垃圾具體分類和可回收目錄的宣傳資料派發(fā)至各農(nóng)戶以及在農(nóng)村中的各單位。

鼓勵各地積極探索有利于農(nóng)村生活垃圾科學(xué)處理的分類方法。

第十四條  農(nóng)村生活垃圾按照以下要求分類投放、處理：

（一）紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等適宜回收和可循環(huán)再利用的可回收垃圾投放到可回收垃圾收集容器，或者交、售給再生資源回收站點；

（二）廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及其包裝物等對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放到有害垃圾收集容器，或者交給有害垃圾回收站點；

（三）人以及禽畜糞尿，家庭廚余、廢棄的蔬菜、瓜果、花木等有機易腐垃圾，由村民以還田、堆肥等方式自行處理，或者由村集體集中后按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求采用生化處理等技術(shù)以堆肥、作飼料、制沼氣等方式進行資源化利用；

（四）村民產(chǎn)生的灰土、砂石、碎混凝土、磚石瓦片等惰性垃圾，可以通過鋪路填坑等方式進行分散處理；

（五）其他垃圾按照指定的時間、地點和方式進行投放。

任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。

第十五條  廢棄的大件家具等體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約收運單位、再生資源回收站點上門收集處理或者按照指定的時間、地點單獨堆放。禁止將廢棄大件家具等大件垃圾或者家庭建筑廢棄料、裝修廢棄物投放到垃圾分類收集點或者收集容器內(nèi)。

村民散養(yǎng)的病死畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行無害化處理。禁止將病死畜禽尸體混入生活垃圾投放，或者向江河、湖泊、池塘、水庫等水域投放。

禁止將工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物混入生活垃圾投放，或者向江河、湖泊、池塘、水庫等水域投放。

第十六條  村民委員會為農(nóng)村生活垃圾的分類管理責(zé)任人。

村民委員會應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂農(nóng)村生活垃圾分類管理責(zé)任書，履行以下農(nóng)村生活垃圾分類管理工作責(zé)任：

（一）根據(jù)農(nóng)村生活垃圾具體分類和可回收目錄建立農(nóng)村生活垃圾日常分類管理制度，明確農(nóng)村生活垃圾的投放時間、地點；

（二）保持農(nóng)村生活垃圾分類收集點和收集容器的正常運作，防止污染環(huán)境；

（三）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾的分類投放，對不符合規(guī)定的垃圾投放行為予以勸告、制止；

（四）及時發(fā)現(xiàn)并報告農(nóng)村生活垃圾管理工作中存在的問題，并協(xié)助、配合有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查和處理工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

分類投放的農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)交由縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的服務(wù)單位分類收集和運輸。

第十七條  縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)組織農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處理，可以通過購買社會服務(wù)等方式確定農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運等服務(wù)單位，并將相關(guān)信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。

負責(zé)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運等服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定和約定履行工作職責(zé)。

 

第三章  保障與監(jiān)督

 

第十八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)明確市、縣（市、區(qū)）級農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費分擔(dān)比例，落實市級經(jīng)費來源并納入政府財政預(yù)算。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實市人民政府確定的縣級經(jīng)費，保障本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理所需要的資金投入，納入政府財政預(yù)算。

第十九條  農(nóng)村生活垃圾處理費，通過政府投入、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。

村民委員會籌措的農(nóng)村生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，定期公開收支情況，接受村民和社會監(jiān)督。

對納入城市生活垃圾處理費收費范圍的農(nóng)村，按照城市生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)收取城市生活垃圾處理費。

第二十條  農(nóng)村生活垃圾收集點由村民委員會根據(jù)村生活垃圾收集的需要、村民聚居區(qū)的分布情況和分類處理要求提出方案，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)。

第二十一條  縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾處理的實際需要，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，并配套收集、運輸和處理生活垃圾的設(shè)施設(shè)備。

第二十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵社會力量通過投資、捐助資金和設(shè)施設(shè)備等方式積極參與本市農(nóng)村生活垃圾處理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持農(nóng)村生活垃圾污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，鼓勵和支持單位和個人積極探索生活垃圾的資源化利用方式、方法，提高生活垃圾的資源化利用率。

第二十三條  市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村生活垃圾管理的目標(biāo)和任務(wù)要求，建立健全農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)管制度和績效評估機制，對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類、投放、清掃、收集、轉(zhuǎn)運等情況進行監(jiān)督檢查和績效評估。

市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對農(nóng)村生活垃圾處理情況和污染治理成效進行評估。

第二十四條  縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立分類收集、轉(zhuǎn)運、處置等農(nóng)村生活垃圾處理臺賬，匯總本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的類別、數(shù)量，并向市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送。

 

第四章  法律責(zé)任

 

第二十五條  市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)行政主管部門違反本條例規(guī)定，未履行農(nóng)村生活垃圾管理職責(zé)的，對負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

  第二十六條  村民委員會有下列情形之一的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正：

（一）不協(xié)助政府做好農(nóng)村生活垃圾管理的有關(guān)工作的；

（二）不履行農(nóng)村生活垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任的；

（三）不履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)的。

第二十七條  違反本條例第十四條規(guī)定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，將廢棄大件家具等大件垃圾或者村民家庭建筑廢棄料、裝修廢棄物投放到垃圾分類收集點或者收集容器內(nèi)的，處二百元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，并可以處三千元以下罰款。

 

第五章  附  則

 

第二十八條   本條例自2017年3月1日起施行。