YFFG2024002

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市古樹名木保護(hù)管理辦法的通知

云府〔2024〕10號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市古樹名木保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市林業(yè)局反映。

云浮市人民政府

2024年4月26日

云浮市古樹名木保護(hù)管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)我市古樹名木的保護(hù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》《廣東省城市綠化條例》《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理。

第三條  本辦法所稱的古樹，是指經(jīng)依法認(rèn)定的樹齡在一百年以上的樹木。所稱的名木是指經(jīng)依法認(rèn)定的具有重要?dú)v史、文化、景觀與科學(xué)價(jià)值和具有重要紀(jì)念意義的樹木。所稱的古樹群是指在特定區(qū)域內(nèi)生長(zhǎng)成片并相互依存的多株古樹組成的群體。

第四條  古樹分為三級(jí)，樹齡500年以上為一級(jí)古樹，300－499年為二級(jí)古樹，100－299年為三級(jí)古樹。

名木不受樹齡限制，不分級(jí)。具有以下特征的樹木屬于名木的范疇：

（一）國家領(lǐng)袖人物親植樹木；

（二）外國元首或著名政治人物所植樹木；

（三）國內(nèi)外著名歷史文化名人、知名科學(xué)家所植或詠題的樹木；

（四）分布在名勝古跡、歷代園林、宗教等場(chǎng)所，且與著名歷史文化名人或重大歷史事件有關(guān)，并具有歷史記載的樹木；

（五）分布在風(fēng)景名勝區(qū)，并列入世界自然遺產(chǎn)或世界文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)涵的標(biāo)志性樹木；

（六）分布在名人故居具有重要紀(jì)念意義的樹木；

（七）樹木分類中作為模式標(biāo)本來源的具有重要科學(xué)價(jià)值的樹木；

（八）其它具有重要?dú)v史、文化、景觀和科學(xué)價(jià)值和具有重要紀(jì)念意義的樹木。

第五條  經(jīng)鑒定樹齡八十年以上不滿一百年，有較大保護(hù)價(jià)值的樹木，作為古樹后備資源，并根據(jù)需要設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)。

第六條  古樹實(shí)行分級(jí)保護(hù)。對(duì)樹齡三百年以上的古樹實(shí)行一級(jí)保護(hù)；對(duì)樹齡一百年以上不滿三百年的實(shí)行二級(jí)保護(hù)。

對(duì)名木和樹齡五百年以上的古樹實(shí)行特別保護(hù)。國家公園核心保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的古樹名木，按照自然保護(hù)地相關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。

第七條  縣級(jí)以上人民政府綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)古樹名木資源普查和保護(hù)管理工作。

城市綠化用地的古樹名木主管部門為城市綠化行政主管部門，其他區(qū)域的古樹名木主管部門為林業(yè)主管部門。

財(cái)政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)做好古樹名木保護(hù)與管理相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助古樹名木主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)與管理工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村（居）民保護(hù)古樹名木，可以通過制定村規(guī)民約、組織義務(wù)巡樹等方式協(xié)助做好古樹名木保護(hù)相關(guān)工作。

第八條  市人民政府綠化委員會(huì)組建統(tǒng)一的古樹名木保護(hù)專家?guī)欤瑢＜規(guī)鞈?yīng)當(dāng)包含森林保護(hù)、植物保護(hù)、林學(xué)、園林、雷電防護(hù)、土肥、植物分類等領(lǐng)域的專家。古樹名木保護(hù)專家主要參與相關(guān)等級(jí)古樹和名木鑒定、認(rèn)定、養(yǎng)護(hù)管理、搶救復(fù)壯、保護(hù)和遷移方案審查、安全評(píng)估、死亡原因調(diào)查等相關(guān)工作。

第九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于古樹名木調(diào)查鑒定、認(rèn)定、建檔、掛牌、養(yǎng)護(hù)、生境改善、搶救復(fù)壯、保護(hù)設(shè)施建設(shè)、保險(xiǎn)、人員培訓(xùn)、科學(xué)研究等工作。

第十條  縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹名木保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)推廣，提高古樹名木保護(hù)水平。

第十一條  縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防重大災(zāi)害損害古樹名木的應(yīng)急預(yù)案，在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施。

第十二條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人檢舉損害古樹名木的違法行為。鼓勵(lì)通過認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)等多種形式資助古樹名木保護(hù)事業(yè)。

第十三條  對(duì)古樹名木保護(hù)成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府、綠化委員會(huì)按國家規(guī)定給予通報(bào)表揚(yáng)或表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  資源調(diào)查與檔案管理

第十四條  縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)古樹名木進(jìn)行普查，按照一樹一檔的要求，建立古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，記錄矢量坐標(biāo)、樹種、特征、樹齡、歷史文化、保護(hù)現(xiàn)狀等信息，并對(duì)古樹名木資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第十五條  實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹和名木由省人民政府古樹名木主管部門組織認(rèn)定并向社會(huì)公布。實(shí)行二級(jí)保護(hù)的古樹由市人民政府古樹名木主管部門組織鑒定，經(jīng)省人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定后，由市人民政府古樹名木主管部門向社會(huì)公布。

第十六條  古樹名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門?？h級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門在接到報(bào)告后十五個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)，查明原因和責(zé)任，提出處置意見，并逐級(jí)上報(bào)至省人民政府古樹名木主管部門同意。對(duì)于需采伐處置的，由古樹名木主管部門在古樹名木名錄中注銷、出具注銷文書并向社會(huì)公布；對(duì)于現(xiàn)狀保留的，由古樹名木主管部門在古樹名木名錄中備注。

已死亡的古樹名木，憑注銷文書依法向縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門申請(qǐng)辦理采伐許可證后進(jìn)行采伐和處置。

第三章  保護(hù)管理

第十七條  縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，確定古樹名木日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，與其簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書并提供必要的養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

古樹名木日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（二）機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古樹名木，由相應(yīng)的管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（三）自然保護(hù)地、林場(chǎng)用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（四）軍事管理區(qū)用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其軍事管理區(qū)管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（五）城市居住區(qū)、居民庭院用地范圍內(nèi)的古樹名木，由小區(qū)物業(yè)或街道辦事處指定專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。城市公園用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；城市其他公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（六）鎮(zhèn)（街）公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（七）農(nóng)村承包土地上的古樹名木，由該承包人、經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；農(nóng)村宅基地上的古樹名木，由宅基地使用權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；其他農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古樹名木，由村民委員會(huì)或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

（八）個(gè)人所有的古樹名木，由個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

前款規(guī)定范圍以外的古樹名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體由古樹名木所在地縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門確定。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)確定的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體有異議的，可以向古樹名木所在地縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門申請(qǐng)復(fù)核。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

第十八條  日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的要求，對(duì)古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保障古樹名木正常生長(zhǎng)，并接受古樹名木主管部門的監(jiān)督檢查。

古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由樹木養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體承擔(dān)，縣級(jí)以上人民政府結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十九條  縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)古樹名木進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)。古樹名木受到損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門。縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明原因和責(zé)任，對(duì)受損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱的古樹名木實(shí)施分類施治，通過地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、有害生物防治、樹洞防腐修補(bǔ)、樹體支撐加固等措施，科學(xué)開展復(fù)壯工作。

第二十條  縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木開展定期巡護(hù)，重點(diǎn)巡查古樹名木健康狀況和管護(hù)狀況，并建立健康巡查信息檔案。

市級(jí)人民政府古樹名木主管部門對(duì)名木和實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹巡護(hù)最長(zhǎng)間隔時(shí)間為六個(gè)月，對(duì)實(shí)行二級(jí)保護(hù)的古樹巡護(hù)最長(zhǎng)間隔時(shí)間為一年。

縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門對(duì)名木和實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹巡護(hù)最長(zhǎng)間隔時(shí)間為三個(gè)月，對(duì)實(shí)行二級(jí)保護(hù)的古樹巡護(hù)最長(zhǎng)間隔時(shí)間為半年。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)充分發(fā)揮林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)兩員”作用，壓實(shí)巡查管護(hù)責(zé)任，對(duì)實(shí)行所有古樹名木巡護(hù)最長(zhǎng)間隔時(shí)間為一個(gè)月。

縣級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)名木和實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹推進(jìn)安裝視頻監(jiān)控保護(hù)，鼓勵(lì)對(duì)實(shí)行二級(jí)保護(hù)的古樹安裝視頻監(jiān)控保護(hù)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)。

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的古樹名木設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹名木的中文名稱、樹齡、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)、認(rèn)定單位、認(rèn)定時(shí)間等內(nèi)容，并設(shè)置電子信息碼。

古樹群的保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明群內(nèi)古樹的數(shù)量、主要樹種種類、樹齡狀況、四至范圍等內(nèi)容，并設(shè)置電子信息碼。古樹群內(nèi)的重要古樹應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、毀壞古樹名木的保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。

第二十二條  古樹名木樹冠垂直投影及邊緣外五米范圍內(nèi)為古樹名木保護(hù)范圍，縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體因地制宜采取保護(hù)措施。

在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工，或者在古樹名木保護(hù)范圍外進(jìn)行建設(shè)工程施工影響古樹名木正常生長(zhǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施；符合國家規(guī)定的項(xiàng)目確需施工，無法避讓的，應(yīng)當(dāng)在施工前制定保護(hù)方案。有關(guān)部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、施工手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求古樹名木主管部門的意見，古樹名木主管部門應(yīng)提出具體要求及保護(hù)細(xì)則。

古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活設(shè)施等產(chǎn)生的污染物危害古樹名木生長(zhǎng)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在限期內(nèi)采取措施，消除危害。

第二十三條  嚴(yán)禁砍伐或者擅自遷移、修剪古樹名木。

因國家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目無法避讓或者無法有效保護(hù)古樹名木，或者古樹名木的生長(zhǎng)狀況對(duì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全可能造成重大危害，且采取防護(hù)措施后仍無法消除安全隱患的，可以依法申請(qǐng)遷移。需要遷移的，由市人民政府古樹名木主管部門審查同意后，提交省人民政府古樹名木主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。古樹名木主管部門在審查時(shí)應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)查勘和專家論證，征求社會(huì)公眾意見，并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于十五日。

遷移古樹名木應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)方案，并按照技術(shù)方案實(shí)施。

古樹名木的生長(zhǎng)狀況對(duì)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全可能造成危害的，縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門可以適當(dāng)采取修剪、支架等防護(hù)措施消除危害。

第四章  合理利用

第二十四條  屬于農(nóng)村傳統(tǒng)果、茶樹等經(jīng)濟(jì)樹種，仍能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益的古樹名木，在不破壞其生長(zhǎng)環(huán)境和正常生長(zhǎng)的前提下，相關(guān)權(quán)利人可以依照經(jīng)營(yíng)習(xí)慣或者技術(shù)規(guī)程采摘花果葉，進(jìn)行施肥、修枝、防治病蟲害等活動(dòng)，但不得進(jìn)行整株更新。

在保護(hù)優(yōu)先的前提下，鼓勵(lì)合理利用古樹名木資源開展科學(xué)研究、宣傳教育和文化旅游等活動(dòng)。

第五章  禁止行為

第二十五條  禁止實(shí)施下列損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為：

（一）砍伐古樹名木；

（二）擅自遷移古樹名木；

（三）借用樹干做支撐物，在樹上懸掛或者纏繞影響古樹名木正常生長(zhǎng)的其他物品；

（四）刻劃、敲釘、攀爬、折枝、剝損樹皮、掘根；

（五）擅自修剪枝干、采摘花果葉；

（六）向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)；

（七）在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、挖坑取土、淹漬或者封死地面、排放煙氣、傾倒有害污水或者垃圾等破壞古樹名木生長(zhǎng)環(huán)境的行為；

（八）法律法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

第六章  法律責(zé)任

第二十六條  違反本辦法規(guī)定砍伐或者擅自遷移、修剪古樹名木的以及影響古樹名木正常生長(zhǎng)的，按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

各級(jí)林業(yè)、城市綠化主管部門和相關(guān)部門、單位及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第二十七條  本辦法自2024年6月1日起施行，有效期至2029年5月31日。