文件鏈接：云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市云城區(qū)征地留用地開發(fā)利用暫行辦法的通知（云府辦〔2020〕5號(hào)）

       本報(bào)訊 （記者  黃洋  通訊員 肖方） 近日，我市出臺(tái)《云浮市云城區(qū)征地留用地開發(fā)利用暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在盤活征地留用地，發(fā)揮土地資源最大效益，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織留用地處置利用和收益管理工作，留用地“拿不到、不愿拿”“用不了”“用不好”三大癥結(jié)有望進(jìn)一步解決，確保留用地“拿得到”“用得了”“用得好”。

       據(jù)了解，該《辦法》共有20項(xiàng)條款，內(nèi)容涉及留用地安排、規(guī)劃開發(fā)、自持物業(yè)比例等。

       《辦法》要求，留用地要同步安排、不得延后，確保留用地“拿得到”。留用地必須在申請用地時(shí)一并上報(bào)審批，或者通過折算貨幣補(bǔ)償、置換物業(yè)方式同步兌現(xiàn)，或者提前在已取得合法用地手續(xù)的建設(shè)用地中安排。留用地安置不得延后單獨(dú)報(bào)批或者轉(zhuǎn)換為留用地指標(biāo)。如此，可以避免留用地掛在空中不落地、政府返租壓力大、群眾意見多、政群關(guān)系緊張的問題。

       《辦法》明確，按現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃開發(fā)，確保留用地“用得了”?！稗k理返撥或者協(xié)議出讓手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)由自然資源主管部門按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃出具規(guī)劃條件”，解決土地用途與規(guī)劃用途不一致問題。明確“因規(guī)劃修改導(dǎo)致國有性質(zhì)留用地?zé)o法按照原先核發(fā)規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以向云城區(qū)政府申請折算貨幣補(bǔ)償或者置換等值地塊”，對因規(guī)劃修改而無法開發(fā)的留用地，政府提供“換錢”或“換地”的補(bǔ)救途徑。

       同時(shí)要規(guī)范開發(fā)，保障留用地“用得好”。一是允許村集體結(jié)合自身實(shí)際，采取合適的方式開發(fā)或處置留用地?？刹捎秘泿呕幹谩⒆孕虚_發(fā)、合作開發(fā)等方式。二是依法、規(guī)范處置，公開確定合作開發(fā)方，強(qiáng)化政府監(jiān)管，保障村集體和村民利益。如留用地處置方案，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法表決通過，旨在保障大多數(shù)村民在本村留用地開發(fā)中的知情權(quán)、表決權(quán)，避免出現(xiàn)個(gè)別村干部按個(gè)人意愿私下處置集體資產(chǎn)。三是村集體必須自持20%以上的經(jīng)營性物業(yè)，確保村集體的長久收益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將留用地建設(shè)為經(jīng)營性物業(yè)，形成運(yùn)營成本低、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)濟(jì)收益長期穩(wěn)定的農(nóng)村集體資產(chǎn)。四是引導(dǎo)留用地集中連片安置，利于產(chǎn)業(yè)集聚，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)土地集約利用，提升土地利用綜合效益，增加村集體收入。