文件鏈接：云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市城鄉(xiāng)最低生活保障制度實施細(xì)則的通知（云府〔2020〕9號）

    本報訊  《云浮市城鄉(xiāng)最低生活保障制度實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）經(jīng)云浮市人民政府六屆九十一次常務(wù)會議同意，自2020年6月8日起正式施行?！秾嵤┘?xì)則》共七章四十條，明確了云浮市最低生活保障條件，細(xì)化了申請與審批程序，規(guī)范了服務(wù)與管理，規(guī)定了法律責(zé)任和施行時間等有關(guān)事項，對完善云浮市最低生活保障機制，做好最低生活保障政策與扶貧政策的有效銜接，全面助力我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有十分重要的意義。

    《實施細(xì)則》針對基層反映強烈的分戶未分家、分家未分戶、一家人戶籍不同等復(fù)雜情形，參照《婚姻法》有關(guān)規(guī)定，探索界定“家庭”“共同生活家庭成員”的范圍，具有更強的操作性。實施申請低保“擴圍”，允許生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人以及3級、4級智力殘疾人、精神殘疾人，脫離家庭在宗教場所居住3年以上的生活困難的宗教教職人員，父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童等特殊人員，可單獨提出申請并單獨納入最低生活保障，做到“保人”和“保戶”相結(jié)合，更加充分有效發(fā)揮最低生活保障的兜底作用。

    《實施細(xì)則》創(chuàng)新采用家庭經(jīng)濟狀況信息化核對和家庭生活狀況綜合指標(biāo)評估相結(jié)合的方式認(rèn)定低保對象，在認(rèn)定環(huán)節(jié)引入家庭生活狀況綜合指標(biāo)評估，要求評估重點考慮家庭剛性支出情況，對有殘疾人、重病患者、高齡老人、在校學(xué)生的家庭給予優(yōu)待，便于因殘、因病、因?qū)W致貧等支出型貧困家庭及時獲得救助，充分發(fā)揮低保的兜底保障作用。同時，家庭生活狀況綜合指標(biāo)評估采取一系列客觀、易判斷的指標(biāo)判斷家庭貧困程度，入戶調(diào)查人員只需按照評定指標(biāo)記錄申請家庭客觀狀況，讓入戶調(diào)查可行性更強，減少人為干擾和行政風(fēng)險，使低保對象認(rèn)定更加公平公正。

    《實施細(xì)則》明確了最低生活保障家庭中的重病患者、失能人員等特殊人員可以按低保標(biāo)準(zhǔn)的20%提高保障金額，規(guī)定了申請家庭戶籍所在地不同或戶籍類型不同情形的保障金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方式；規(guī)定了在動態(tài)管理階段，在因家庭成員就業(yè)或者家庭經(jīng)濟、生活狀況改善不再符合低保條件，主動到戶籍所在地鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）申報的，經(jīng)縣級民政部門確認(rèn)，按照原保障金額延長發(fā)放6個月，再收回《最低生活保障證》。通過建立最低生活保障的漸退機制，進一步鼓勵在保對象主動申報家庭經(jīng)濟狀況變動信息。

    《實施細(xì)則》堅持以人民為中心，利用信息化手段，完善了便民服務(wù)的流程和措施。一是明確異地受理。突破了低保申請戶籍地限制，困難群眾可以直接向全市范圍內(nèi)任一鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）提交申請材料，無須返回原戶籍地申請救助，便于常住地和戶籍地分離的群眾辦理業(yè)務(wù)。二是實現(xiàn)信息化核對。依托省核對系統(tǒng)自動獲取教育、戶籍管理、社會保險、不動產(chǎn)登記等多個政府部門和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)的信息數(shù)據(jù)，判斷申請人家庭是否符合條件，從以前“貧困需要開證明”到信息化核對“主動幫你來證明”。三是實行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。申請人可通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”小程序等渠道辦理預(yù)約申請，并通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與實體綜合服務(wù)辦事大廳無縫對接，實現(xiàn)辦理業(yè)務(wù)“以前多次跑現(xiàn)場，現(xiàn)在辦事可上網(wǎng)”。四是開放進度查詢。申請人可通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”小程序等方式查詢當(dāng)前申請社會救助的辦理進度，實時掌握審批情況，實現(xiàn)群眾對政府辦事效率的有效監(jiān)督。