《關(guān)于進(jìn)一步完善我市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施辦法》政策解讀

一、《辦法》出臺的背景和意義是什么？

根據(jù)廣東省發(fā)展改革委指示，為了更好地貫徹落實廣東省發(fā)展和改革委員會等五部門《關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（粵發(fā)改價格〔2016〕721號）的通知精神,為有效應(yīng)對當(dāng)前價格運行的新特點，更好地發(fā)揮聯(lián)動機制作用，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，各地要完善聯(lián)動機制的各項工作。

自2011年我市聯(lián)動機制建立后，特別是前幾年物價漲幅較高時，我市多次啟動聯(lián)動機制，在緩解物價上漲影響、保障困難群眾生活、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。經(jīng)市政府同意，市發(fā)展和改革局等部門此次聯(lián)合發(fā)文完善聯(lián)動機制，將有利于增強聯(lián)動機制的靈敏性和時效性，更好地保障困難群眾基本生活。

二、《辦法》對聯(lián)動機制保障對象是如何規(guī)定的？
   《辦法》明確規(guī)定，聯(lián)動機制保障對象主要包括享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。

   三、聯(lián)動機制如何啟動和中止？

   《辦法》規(guī)定，聯(lián)動機制以全市為單位統(tǒng)一啟動或中止。   當(dāng)滿足以下任一條件即啟動聯(lián)動機制：（一）居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。（二）CPI中的食品價格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到6%。當(dāng)達(dá)到中止條件時，價格主管部門及時提出中止聯(lián)動機制。

四、價格臨時補貼如何測算和發(fā)放？

按照《辦法》規(guī)定，價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”；以全市為單位確定統(tǒng)一的價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)；以我市城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)和CPI同比百分比漲幅及調(diào)整系數(shù)的乘積，作為各地發(fā)放價格臨時補貼的月人均最低標(biāo)準(zhǔn)。測算價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)不足15元/人·月的，按15元/人·月發(fā)放；超過15元/人·月的據(jù)實發(fā)放。

達(dá)到啟動條件的，要在錨定價格指數(shù)發(fā)布后及時啟動聯(lián)動機制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)完成價格臨時補貼發(fā)放。向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼時，要注明所發(fā)補貼為“價格臨時補貼”（可簡稱“價格補貼”或“價補”）。

 五、價格臨時補貼資金來源如何保障？

按分級負(fù)責(zé)的原則各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r走勢，提前安排財政預(yù)算，確保價格臨時補貼資金足額到位。對低保對象、特困人員和享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補貼可從各地低保專戶資金中列支，專戶資金不足時，再由各地財政預(yù)算另行安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支。

  六、新機制發(fā)布后，如何確保相關(guān)政策執(zhí)行到位？

為保障聯(lián)動機制的貫徹實施，《辦法》對聯(lián)動機制執(zhí)行作出了規(guī)定，明確由價格主管部門牽頭，會同相關(guān)部門定期開展會商，密切關(guān)注物價上漲對困難群眾基本生活的影響，測算次年CPI走勢及價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)，民政部門和人力資源社會保障部門根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)做好相關(guān)人員價格臨時補貼的年度預(yù)算；當(dāng)達(dá)到啟動條件時，價格主管部門及時提出啟動聯(lián)動機制的意見，民政部門和人力資源社會保障部門向財政部門提出用款申請，按時發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、特困人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼；當(dāng)達(dá)到中止條件時，價格主管部門及時提出中止聯(lián)動機制的意見。財政部門要積極做好資金保障工作。統(tǒng)計部門要及時提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)。

   《辦法》還要求積極組織宣傳，各地各部門要采取多種方式，深入解讀、宣傳聯(lián)動機制工作，重點宣傳近年來聯(lián)動機制取得的成效，以及進(jìn)一步完善聯(lián)動機制、更好保障困難群眾生活的積極意義。在每次啟動聯(lián)動機制時要同步披露相關(guān)情況，有針對性地開展輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會各方面特別是困難群眾對聯(lián)動機制的理解認(rèn)識，保障聯(lián)動機制平穩(wěn)實施。

    附件：1.關(guān)于進(jìn)一步完善我市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施辦法的通知.doc
                      2.關(guān)于進(jìn)一步完善我市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施辦法.doc