云浮市生活垃圾分類工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類的重要指示精神，加快推進(jìn)全市生活垃圾分類工作，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于生活垃圾分類工作的文件精神，市政府決定自2019年第二季度起全面啟動(dòng)我市生活垃圾分類工作。結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2020年底，基本建立我市生活垃圾分類治理的法規(guī)政策、長(zhǎng)效監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)及考核體系;基本落實(shí)生活垃圾分類各級(jí)主體責(zé)任，以街道為單元逐步開(kāi)展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)施生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸，并與相關(guān)處理設(shè)施做好銜接。到2025年底前，我市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

二、工作安排

2019年12月底前，完成生活垃圾分類和減量工作部署;完成以生活垃圾分類和減量、垃圾不落地、“美麗云浮”生態(tài)城市建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要內(nèi)容的宣傳教育工作；完成生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)、分類處理體系設(shè)計(jì)規(guī)劃；啟動(dòng)生活垃圾分類配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)；分層組織生活垃圾分類管理和操作人員培訓(xùn);初步建立我市生活垃圾分類治理的法規(guī)政策、長(zhǎng)效監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)及考核體系；云城區(qū)（含市直）規(guī)劃建成4個(gè)(中心城區(qū)、3個(gè)鎮(zhèn)街）、云安區(qū)建成3個(gè)（城區(qū)、2個(gè)鎮(zhèn)街）、云浮新區(qū)建成1個(gè)、羅定全域、新興全域、郁南建成5個(gè)（城區(qū)、4個(gè)鎮(zhèn)街）生活垃圾分類收運(yùn)示范片區(qū)，開(kāi)展示范片區(qū)的生活垃圾分類收集、分類投放、分類轉(zhuǎn)運(yùn)工作試點(diǎn)，為全面推動(dòng)生活垃圾分類積累經(jīng)驗(yàn)；為2020年1月1日起在全市范圍全面強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類打好基礎(chǔ)；各地分別建成一個(gè)以上餐廚垃圾收運(yùn)處理示范項(xiàng)目。

到2020年底，市民生活垃圾分類知曉率不低于60%，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)50%以上，生活垃圾資源化利用率達(dá)20%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

到2023年底，市民生活垃圾分類知曉率不低于70%，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)70%以上，生活垃圾資源化利用率達(dá)25%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

到2025年底，市民生活垃圾分類知曉率不低于80%，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)80%以上，生活垃圾資源化利用率達(dá)35%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

三、垃圾分類模式

采取簡(jiǎn)便易行的分類，以可回收物、易腐垃圾（濕垃圾）、有害垃圾、其他垃圾（干垃圾）四大類為基本分類標(biāo)準(zhǔn)，確保有害垃圾單獨(dú)投放，逐步做到干、濕垃圾分開(kāi)，努力提高可回收物的單獨(dú)投放比例。嚴(yán)禁將建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、園林垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運(yùn)體系。

（一）可回收物：是指適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢金屬等廢棄物。

（二）易腐垃圾：包括廚余垃圾和餐廚垃圾。廚余垃圾是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和居民家庭日常生活中產(chǎn)生的廢棄蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽動(dòng)物內(nèi)臟、水產(chǎn)品廢棄物等食物殘余。餐廚垃圾是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位（含個(gè)體工商戶)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。

（三）有害垃圾：是指納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的，且應(yīng)當(dāng)專門處置的廢鎳鎘電池、廢藥品等廢棄物。

（四）其他垃圾：主要包括除可回收物、易腐垃圾、有害垃圾之外的，可通過(guò)焚燒（或規(guī)范填埋）等方式處理的垃圾。

四、主要工作任務(wù)

（一）促進(jìn)源頭減量。

1.推行垃圾不落地。建立健全環(huán)衛(wèi)保潔和監(jiān)督考評(píng)體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化全市市容環(huán)衛(wèi)的質(zhì)量管理;全市動(dòng)員、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，以全市開(kāi)展生活垃圾分類和減量工作為契機(jī)，采取多種方式宣導(dǎo)垃圾分類，積極推動(dòng)落實(shí)垃圾不落地,進(jìn)一步提升全市市容環(huán)衛(wèi)管理水平。

2.推進(jìn)清潔生產(chǎn)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品包裝和限制過(guò)度包裝，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中減少產(chǎn)生垃圾。

3.果蔬集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行果蔬菜皮就近就地處理；鼓勵(lì)和倡導(dǎo)凈菜上市，標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)實(shí)行凈菜上市。

4.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。組織倡導(dǎo)低碳生活、適度消費(fèi)，推動(dòng)綠色采購(gòu)、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。旅館、酒店、餐飲業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)減少一次性用品使用。

5.加強(qiáng)“限塑”管理。加大“限塑令”的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、零售業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷售、使用。

（二）推行分類投放。

1.一般分類規(guī)定。（1）居住區(qū)域（包括居住小區(qū)、公寓區(qū)、圩鎮(zhèn)、村莊等生活住宅區(qū)域）一般分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其它垃圾四類。（2）單位區(qū)域（包括政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大廈等辦公場(chǎng)所）有集中供餐的一般分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其它垃圾四類；無(wú)集中供餐的一般分為有害垃圾、可回收物和其它垃圾三類。（3）公共區(qū)域，包括車站、公園、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，一般分為可回收物和其他垃圾二類。各地可結(jié)合自身實(shí)際，采用合適的垃圾分類類型，有條件的區(qū)域，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精分、細(xì)分。

2.分類投放要求。有害垃圾單獨(dú)投放，逐步做到干、濕垃圾分開(kāi)，努力提高可回收物的單獨(dú)投放比例。以“干濕分開(kāi)”為重點(diǎn)，市民在家庭濾出濕垃圾水分，采用專用容器盛放濕垃圾，減少塑料袋使用，逐步實(shí)現(xiàn)濕垃圾“無(wú)玻璃陶瓷、無(wú)金屬雜物、無(wú)塑料橡膠”，并將濾出水分后的廚余垃圾分類投放。

生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應(yīng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，功能完善，干凈無(wú)味。

環(huán)衛(wèi)主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督垃圾產(chǎn)生單位按照分類規(guī)定將產(chǎn)生的垃圾投入對(duì)應(yīng)的垃圾桶內(nèi)，按本區(qū)域直運(yùn)路線和時(shí)間規(guī)定轉(zhuǎn)移至收集點(diǎn)，無(wú)縫對(duì)接進(jìn)入收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）推行分類收運(yùn)。

1.建立直運(yùn)體系。按照屬地管理、“桶車對(duì)接”的要求，分類后的可回收物自行處理;濕垃圾、有害垃圾由專門的處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理；其他垃圾運(yùn)往生活垃圾填埋場(chǎng)（或生活垃圾焚燒發(fā)電廠）處理。

2.實(shí)行分類收運(yùn)。配足、配齊分類運(yùn)輸車輛，采用專用垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛對(duì)可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其它垃圾實(shí)行單獨(dú)運(yùn)輸。具體收運(yùn)時(shí)間、線路和次數(shù)由各收運(yùn)主體確定。生活垃圾分類運(yùn)輸車輛，應(yīng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，明示所承運(yùn)的生活垃圾種類。

3.嚴(yán)格收運(yùn)要求。建設(shè)與周邊環(huán)境相適應(yīng)的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，采用密閉、環(huán)保、高效、智能的垃圾收集、運(yùn)輸車輛，完善生活垃圾收運(yùn)登記制度，提高生活垃圾收運(yùn)精細(xì)化管理水平,要加強(qiáng)保潔收運(yùn)人員培訓(xùn)、管理，分類垃圾實(shí)行分類收運(yùn)，杜絕混運(yùn)混處問(wèn)題。

（四）推行回收利用。

1.培育壯大回收利用企業(yè)。積極培育骨干企業(yè)，引進(jìn)第三方再生資源企業(yè)，負(fù)責(zé)或承包轄區(qū)范圍再生資源回收工作，進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理。

2.健全回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)支持有資質(zhì)的回收利用企業(yè)設(shè)立全封閉回收點(diǎn)，布設(shè)分類回收箱、職能回收箱、使用預(yù)約上門回收等，推進(jìn)再生資源回收利用系統(tǒng)與垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的銜接。

3.暢通回收利用渠道?；厥绽闷髽I(yè)要開(kāi)通再生資源回收便民服務(wù)專線，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)約回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)建立再生資源回收信息化平臺(tái)。

4.加強(qiáng)回收利用行業(yè)管理。強(qiáng)化資源利用，提高重點(diǎn)品種的回收率，提高分揀回收加工水平防止出現(xiàn)揚(yáng)散、流失、滲漏等情形。

5.加強(qiáng)回收利用指標(biāo)考核。生活垃圾回收利用率不斷提高，到2020年達(dá)到25%以上，到2025年達(dá)到35%以上。

（五）推行分類處理。

1.可回收物處理。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展再生資源回收，規(guī)范回收站點(diǎn)管理，落實(shí)再生資源回收的計(jì)量統(tǒng)計(jì)，并將該計(jì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

2.易腐垃圾處理。設(shè)置專用垃圾桶單獨(dú)投放，采用密閉容器存放；指導(dǎo)和監(jiān)督產(chǎn)生單位按照分類標(biāo)準(zhǔn)將餐廚垃圾等投放到指定容器，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并按規(guī)定建立臺(tái)賬制度，記錄垃圾的種類、數(shù)量、去向等；專業(yè)公司采用密閉專用車輛運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)處置；嚴(yán)禁餐廚垃圾直接飼喂生豬。

3.有害垃圾處理。（1）按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志（2）對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào))的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。（3）由有資質(zhì)的危廢專業(yè)處理公司進(jìn)行無(wú)害化處置。

4.其他垃圾處理。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)置專用收集容器，采用密閉專用車輛將其它垃圾運(yùn)往生活垃圾填埋場(chǎng)（或生活垃圾焚燒發(fā)電廠）處理。

5.與生活垃圾相關(guān)的大件垃圾、園林垃圾要做到分類處理。

 (1)大件垃圾處理。建立居民家庭沙發(fā)、廚柜、床鋪等廢舊家具、家用電器、自行車等大件垃圾資源回收利用和管理機(jī)制，完善二手貨交易市場(chǎng)，提高大件垃圾資源再生利用水平。

 (2)園林垃圾處理。綠化行業(yè)主管部門要完善園林垃圾收運(yùn)、處理體系，及時(shí)清運(yùn)和處理草木修剪產(chǎn)生的園林垃圾，力爭(zhēng)做到園林垃圾源頭處理，回收利用。

（六）推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。

1.開(kāi)展生活垃圾焚燒廠建設(shè)。加快以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好垃圾焚燒飛灰處理處置工作，推進(jìn)新興縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、云浮（郁南）垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保二個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在2019年9月前動(dòng)工，2020年建成投入使用。

2.開(kāi)展餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，各縣（市、區(qū)）在2019年12月底前分別建成一個(gè)餐廚垃圾收運(yùn)處理示范項(xiàng)目。

3.開(kāi)展建筑余泥渣土場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)全市6座建筑余泥渣土受納場(chǎng)建設(shè)，確保在2019年年底前建成投入使用。

4.配置特殊垃圾處置中心。設(shè)立大件物品、園林垃圾、危廢有毒物品等處置中心，提高資源再生利用水平。

（七）著力提高生活垃圾無(wú)害化處理水平。

1.組織編制生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃餐廚垃圾處理設(shè)施、有害物質(zhì)處理、大件物品拆解處理、園林垃圾處理等各類垃圾無(wú)害化處理設(shè)施布局。

2.因地制宜，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)化公司，提高生活垃圾分類處置水平；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、有害垃圾、餐廚垃圾等分類投放分類處置工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法傾倒、私自處置等行為。

（八）推進(jìn)宣傳教育。

1.注重輿論引導(dǎo)。通過(guò)電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，利用電子屏幕、微信微博平臺(tái)、小區(qū)宣傳欄等，采取知識(shí)競(jìng)賽、“垃圾去哪了”現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，以及“給居民一封信”、分發(fā)生活垃圾分類宣傳冊(cè)、發(fā)動(dòng)志愿者參與等形式，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與生活垃圾分類的宣傳引導(dǎo)、保潔監(jiān)督等，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與共建共治共享。開(kāi)展全方位宣傳教育，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，多宣傳正面典型，營(yíng)造垃圾分類的良好氛圍。

2.推廣全民教育。把生活垃圾分類減量和處理知識(shí)納入學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，積極發(fā)揮“小手拉大手”、“垃圾分類進(jìn)校園”等活動(dòng)載體的作用。充分發(fā)揮職業(yè)、崗位教育的作用，把生活垃圾分類和減量處理知識(shí)納入各類學(xué)校課外教育培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)全民樹(shù)立生活垃圾分類和減量“從我做起，人人有責(zé)”的觀念，提升全民文明素質(zhì)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的生活消費(fèi)模式，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與、支持、監(jiān)督生活垃圾分類和減量工作。

3.組織專項(xiàng)培訓(xùn)。組織開(kāi)展分級(jí)培訓(xùn)，市級(jí)培訓(xùn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)生活垃圾分類工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及上級(jí)對(duì)生活垃圾分類工作的要求，通報(bào)全市生活垃圾分類工作存在問(wèn)題，組織生活垃圾分類工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究?？h區(qū)培訓(xùn)重點(diǎn)傳達(dá)貫徹市級(jí)培訓(xùn)精神，學(xué)習(xí)生活垃圾分類操作規(guī)范，具體分析研究解決生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作等可能遇到的問(wèn)題。

4.加強(qiáng)基地建設(shè)。統(tǒng)籌社會(huì)資源，建設(shè)生活垃圾分類教育基地，開(kāi)展生活垃圾分類和減量、處理等環(huán)境教育專題講座，營(yíng)造公眾理解、支持和參與生活垃圾分類和減量工作的氛圍。

（九）推進(jìn)垃圾分類工作制度建設(shè)。

1.編制落實(shí)生活垃圾分類和資源回收利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，為生活垃圾分類治理奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.制定云浮市生活垃圾分類處置管理辦法，補(bǔ)齊生活垃圾分類治理的短板。

3.制定實(shí)施推進(jìn)綠色包裝、限制一次性消費(fèi)用品等規(guī)范性文件，促進(jìn)生活垃圾源頭減量。

4.按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”、“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)治理”的原則，建立完善我市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償制度。

5.制定實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，引進(jìn)專業(yè)化投資主體，推行市場(chǎng)化模式，推動(dòng)垃圾處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高管理水平。

6.編制《云浮市生活垃圾分類技術(shù)及操作指引》，為推進(jìn)生活垃圾分類工作提供技術(shù)支撐。

五、工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)垃圾分類工作的重要意義。各單位要從貫徹黨中央決策部署、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提高全社會(huì)文明程度、實(shí)現(xiàn)我市“兩新一前列”“美麗云浮、共同締造”目標(biāo)的高度充分認(rèn)識(shí)垃圾分類工作的重要意義。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。各地各部門要高度重視，建立“一把手”親自抓垃圾分類的機(jī)制，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。責(zé)任單位要按工作任務(wù)分解目標(biāo)有序推進(jìn)實(shí)施，設(shè)立專職工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，制定年度工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）加大技術(shù)支撐，加大資金投入。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，并適當(dāng)增加第三方服務(wù)（運(yùn)行、宣傳等）的投入力度，為垃圾分類工作開(kāi)展提供資金保障。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。建立居民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”,對(duì)正確分類投放的居民給予獎(jiǎng)勵(lì)。探索“社工+志愿者”等模式,推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展垃圾分類服務(wù)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核，助推分類實(shí)施。建立市、區(qū)（縣）兩級(jí)生活垃圾分類工作考評(píng)辦法，將分類投放、分類收運(yùn)、分類處置、設(shè)施建設(shè)、垃圾減量、教育宣傳等作為考核的重要內(nèi)容。建立“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)”制度，對(duì)完成情況較好的區(qū)域和單位部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，完成不好的進(jìn)行批評(píng)；引入社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)媒體、公眾參與垃圾分類工作檢查和考核評(píng)價(jià)，支持各類媒體曝光垃圾分類全鏈條上的違法違規(guī)行為，在全社會(huì)推動(dòng)形成鼓勵(lì)倡導(dǎo)垃圾分類的鮮明導(dǎo)向。

附件： 1.《云浮市生活垃圾分類工作臺(tái)賬清單》

       2.《云浮市開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類六大行動(dòng)方案》

       3.《云浮市推進(jìn)生活垃圾分類六大專項(xiàng)行動(dòng)方案一覽表》

附件1：

云浮市生活垃圾分類工作臺(tái)賬清單

附件2：

云浮市開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類六大行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類的重要指示精神，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省地級(jí)以上城市開(kāi)展生活垃圾分類工作的通知》（粵建城函〔2019〕613號(hào)）、《廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)地級(jí)以上城市生活垃圾分類工作的通知》（粵建城函〔2019〕1019號(hào)）和《云浮生活垃圾分類工作實(shí)施方案》的要求，有效推動(dòng)我市生活垃圾分類治理工作，制定我市開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類六大行動(dòng)方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類行動(dòng)，不斷建立和完善我市分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，不斷提高生活垃圾治理水平，提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

二、主要工作內(nèi)容

通過(guò)實(shí)施源頭減量、分類投放處置、綜合回收利用、無(wú)害化處置、制度創(chuàng)制、收運(yùn)處置能力提升、文明風(fēng)尚培育、制度建設(shè)完善六大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

（一）開(kāi)展源頭減量行動(dòng)。

1.推廣清潔生產(chǎn)。（1）積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、使用清潔的能源和原料、采取改善管理和綜合利用等措施，促進(jìn)可循環(huán)利用和資源化利用。（2）本市商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本市商品包裝物減量的有關(guān)規(guī)定，加大“限塑令”的執(zhí)行力度，減少塑料袋的銷售和使用，推廣使用環(huán)?？芍貜?fù)使用的袋子或“籃子”，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。（3）果蔬集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行果蔬菜皮就近就地處理；鼓勵(lì)和倡導(dǎo)凈菜上市，標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)實(shí)行凈菜上市。（4）旅館、餐飲等經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)減少一次性用品使用，甚至不用。

2.鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。（1）推廣使用可循環(huán)利用物品，鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用、資源化利用物品，推動(dòng)綠色采購(gòu)、綠色辦公。（2）餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提示并指導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)，餐飲企業(yè)倡導(dǎo)光盤行動(dòng)。

（二）開(kāi)展分類投放行動(dòng)。

1.實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。生活垃圾分為可回收物、有機(jī)易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾等四大類。（1）可回收物，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢舊紡織物、廢紙塑鋁復(fù)合包裝物等。（2）有機(jī)易腐垃圾，包括單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐飲垃圾,居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。（3）有害垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢舊含汞用品、廢藥品及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑（農(nóng)藥）及包裝物、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。（4）其他垃圾，包括除可回收垃圾、有機(jī)易腐垃圾、有害垃圾之外的，可通過(guò)焚燒（規(guī)范填埋）等方式處理的生活垃圾。

各地可結(jié)合自身實(shí)際，采用合適的垃圾分類類型，有條件的區(qū)域，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精分、細(xì)分。

2.生活垃圾分類投放設(shè)施配套。根據(jù)不同的垃圾，設(shè)置不同的收集容器，分類投放、收集、暫存。

3.引導(dǎo)市民分類投放。組織志愿隊(duì)伍，設(shè)立引導(dǎo)員，指導(dǎo)市民按照生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范投放生活垃圾，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)將垃圾分類的生活習(xí)慣。

有害垃圾單獨(dú)投放，逐步做到干、濕垃圾分開(kāi)，努力提高可回收物的單獨(dú)投放比例。以“干濕分開(kāi)”為重點(diǎn)，市民在家庭濾出濕垃圾水分，采用專用容器盛放濕垃圾，減少塑料袋使用，逐步實(shí)現(xiàn)濕垃圾“無(wú)玻璃陶瓷、無(wú)金屬雜物、無(wú)塑料橡膠”，并將濾出水分后的廚余垃圾分類投放。

4.開(kāi)展示范引領(lǐng)。（1）機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社團(tuán)組織、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)等率先落實(shí)生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，完善本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)，建立垃圾分類督導(dǎo)員以及志愿者隊(duì)伍。（2）部分住宅小區(qū)落實(shí)生活垃圾分類工作主體責(zé)任，指導(dǎo)住戶開(kāi)展垃圾分類工作。（3）道路、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所管理單位落實(shí)生活垃圾分類工作主體責(zé)任，開(kāi)展垃圾分類。

5.加強(qiáng)分類投放督導(dǎo)。建立垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放。

6.嚴(yán)格垃圾流向。不得將建筑垃圾、工業(yè)（固廢）垃圾、醫(yī)療垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運(yùn)體系。

建筑垃圾資源化利用后，統(tǒng)一運(yùn)往建筑余泥渣土受納場(chǎng)填埋處置。

工業(yè)（固廢）垃圾、有害垃圾、醫(yī)療垃圾全部交由有資質(zhì)的專業(yè)化公司進(jìn)行無(wú)害化處置。

7.加強(qiáng)餐廚垃圾治理。（1）建立餐廚垃圾規(guī)范處置與餐飲服務(wù)許可聯(lián)審制度，對(duì)廢棄油脂加強(qiáng)監(jiān)管，建立餐飲垃圾排放管理臺(tái)帳,避免“地溝油”重新流回餐桌。（2）引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位設(shè)置油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施,使用符合標(biāo)準(zhǔn)的容器收集餐廚垃圾，與其他類別的生活垃圾分類收集。（3）建立完善的餐廚垃圾收運(yùn)系統(tǒng),按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收集運(yùn)輸餐廚垃圾，推廣采用餐廚垃圾收運(yùn)處理一體化模式，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無(wú)害化處理。（4）多渠道推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)易腐垃圾處理裝置，就地處理有機(jī)易腐垃圾。（5）建立健全餐廚垃圾從排放、收運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)緊密銜接的全程監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格把控餐廚垃圾流向，確保餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。

（三）開(kāi)展回收利用行動(dòng)。

1.培育壯大回收利用企業(yè)。積極培育骨干企業(yè)，引進(jìn)第三方再生資源企業(yè)，負(fù)責(zé)或承包轄區(qū)范圍再生資源回收工作，進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理。

2.健全回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)支持回收利用企業(yè)設(shè)立全封閉回收點(diǎn)，布設(shè)分類回收箱、職能回收箱，推進(jìn)再生資源回收利用系統(tǒng)與垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的銜接。

3.暢通回收利用渠道。回收利用企業(yè)要開(kāi)通再生資源回收便民服務(wù)專線，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)約回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)建立再生資源回收信息化平臺(tái)。

4.加強(qiáng)回收利用行業(yè)管理。強(qiáng)化資源利用，提高重點(diǎn)品種的回收率，提高分揀回收加工水平防止出現(xiàn)揚(yáng)散、流失、滲漏等情形。

5.加強(qiáng)回收利用指標(biāo)考核。生活垃圾回收利用率不斷提高，到2020年達(dá)到20%以上，到2025年達(dá)到30%以上。

（四）開(kāi)展生活垃圾無(wú)害化處理行動(dòng)。

1.規(guī)范配置生活垃圾分類設(shè)施。按照生活垃圾分類規(guī)定和“桶車對(duì)接”要求，采購(gòu)、配置垃圾收集容器、運(yùn)輸車輛等。

2.配置特殊垃圾處置中心。設(shè)立大件物品、綠化垃圾、危廢有毒物品等處置中心，提高資源再生利用水平。

3.開(kāi)展垃圾焚燒廠建設(shè)。推進(jìn)新興縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、云?。ㄓ裟希├贌l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保二個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在2019年9月前動(dòng)工，2020年建成投入使用。

4.開(kāi)展餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，各縣（市、區(qū)）在2019年12月底前分別建成一個(gè)餐廚垃圾收運(yùn)處理示范項(xiàng)目。

5.開(kāi)展建筑余泥渣土場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)全市6座建筑余泥渣土受納場(chǎng)建設(shè)，確保在2019年年底前建成投入使用。

6.不斷提高生活垃圾無(wú)害化處理水平。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)化公司，提高生活垃圾分類處置水平。

7.提高生活垃圾分類監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、有害垃圾、餐廚垃圾等分類投放分類處置工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法傾倒、私自處置等行為。

（五）開(kāi)展文明風(fēng)尚培育行動(dòng)。

1.營(yíng)造垃圾分類工作氛圍。開(kāi)展垃圾分類知識(shí)進(jìn)社區(qū)（村莊）、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)賓館（酒店）、進(jìn)窗口等“八進(jìn)”宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持生活垃圾分類工作。

2.開(kāi)展輿論監(jiān)督。制作推廣公益廣告，豐富宣傳形式，普及垃圾分類知識(shí)，營(yíng)造社會(huì)濃厚氛圍，每季度媒體報(bào)道和曝光等不少于一次。

3.形成社會(huì)合力。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展文明勸導(dǎo)、志愿服務(wù)等公益活動(dòng)，每年不少于2次。

4.垃圾分類從娃娃抓起。把生活垃圾分類減量和處理知識(shí)納入學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，積極發(fā)揮“小手拉大手”、“垃圾分類進(jìn)校園”等活動(dòng)載體的作用，將垃圾分類融入教材、融入課堂，推進(jìn)垃圾分類家?；?dòng)、校社互動(dòng)。

（六）開(kāi)展垃圾分類工作制度建設(shè)完善行動(dòng)。

1.編制落實(shí)生活垃圾分類和資源回收利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，為生活垃圾分類治理奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.制定云浮市生活垃圾分類處置管理辦法，補(bǔ)齊生活垃圾分類治理的短板。

3.制定實(shí)施推進(jìn)綠色包裝、限制一次性消費(fèi)用品等規(guī)范性文件，促進(jìn)生活垃圾源頭減量。

4.按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”、“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)治理”的原則，建立完善我市垃圾處理設(shè)施建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償制度。

5.制定實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，引進(jìn)專業(yè)化投資主體，推行市場(chǎng)化模式，推動(dòng)垃圾處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高管理水平。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視生活垃圾分類工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的專職工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職工作人員，按工作任務(wù)分解目標(biāo)有序推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）加大資金投入。要加大對(duì)生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)等方面的公共財(cái)政投入，完善垃圾處理收費(fèi)制度、轉(zhuǎn)移補(bǔ)償制度、獎(jiǎng)補(bǔ)制度。為垃圾分類工作有效開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的資金保障。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立和完善信用體系、失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，依據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任對(duì)生活垃圾分類投放、處理設(shè)施運(yùn)行及處理效果實(shí)行年度考核評(píng)價(jià)，依法推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。