第一章 總 則

 

第一條  為促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生產(chǎn)、生活環(huán)境,增進(jìn)人民身心健康,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《廣東省城市綠化條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于云浮市城市的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條  云浮市公用事業(yè)局是城市綠化行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)市城區(qū)城市綠化工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本細(xì)則。其主要職責(zé)是: 貫徹執(zhí)行有關(guān)城市綠化法律、法規(guī)和方針政策, 參與編制城市綠化規(guī)劃和計(jì)劃,負(fù)責(zé)城市綠化的行業(yè)管理, 負(fù)責(zé)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)工作;組織實(shí)施和指導(dǎo)城市綠化建設(shè)及管理;查處城市綠化違法案件。

縣(市)人民政府確定的城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作; 區(qū)人民政府確定的城市綠化主管部門(mén)協(xié)同市城市綠化行政主管部門(mén)管理城區(qū)城市綠化工作,負(fù)責(zé)城區(qū)以外的城市綠化工作。

建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管、林業(yè)、發(fā)改、公安、交通、電力、通信、廣播電視、環(huán)境保護(hù)和工商行政管理等部門(mén)，依照各自職責(zé)，協(xié)同城市綠化行政主管部門(mén)實(shí)施本細(xì)則。

鎮(zhèn)(街)、居委會(huì)在職責(zé)范圍內(nèi)做好城市綠化管理工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。 

第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)和管理作為城市建設(shè)和管理的重要組成部分,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在城市建設(shè)中安排一定投資比例用于城市綠化, 提高城市綠化覆蓋率和公共綠地的人均占有率, 提高城市綠化水平。

 

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

 

第五條  城市綠化規(guī)劃，由市、縣(市、區(qū))人民政府組織城市綠化行政主管部門(mén)和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)編制，并納入城市總體規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：綠化發(fā)展目標(biāo)、各類(lèi)綠地規(guī)模和布局、綠化用地定額指標(biāo)和分期建設(shè)計(jì)劃、植物種植規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃的編制與審批必須符合《廣東省城市綠化條例》的規(guī)定。

第六條  城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原則，利用、保護(hù)城市的自然和人文資源，合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。

第七條  城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：城市建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于百分之三十五，綠地率不得低于百分之三十，人均公共綠地面積不得低于8平方米。

市人民政府可根據(jù)實(shí)際情況制定高于上述規(guī)定的綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)。

第八條  建設(shè)工程項(xiàng)目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地總面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院醫(yī)療衛(wèi)生單位不得低于百分之四十。

（二）高等院校不得低于百分之四十，其他學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體單位不得低于百分之三十五。

（三）經(jīng)環(huán)保部門(mén)鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，不得低于百分之四十，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置寬度不得小于五十米的防護(hù)林帶。

（四）賓館、商業(yè)、商住、體育場(chǎng)（館）大型公共建筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)，建筑面積在二萬(wàn)平方米以上的，不得低于百分之三十五；建筑面積在二萬(wàn)平方米以下的，不得低于百分之三十。

（五）各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、居民住宅區(qū)不得低于百分之三十，在舊城改造區(qū)的不得低于百分之二十五。其中人均公共綠地面積，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)不得低于一點(diǎn)五平方米，居民住宅區(qū)不得低于一平方米。

（六）工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸站場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)，不得低于百分之二十。

（七）其他建設(shè)工程項(xiàng)目不得低于百分之二十五。

第九條　新建、改建的城市道路、鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
    （一）城市道路必須搞好綠化。其中主干道綠化帶面積占道路總用地面積的比例不得低于百分之二十；次干道綠化帶面積所占比例不得低于百分之十五。
　?。ǘ┏鞘锌焖俾泛统鞘辛⒔粯蚩刂品秶鷥?nèi)，進(jìn)行綠化應(yīng)當(dāng)兼顧防護(hù)和景觀。
　?。ㄈ┏鞘薪觾砂?、鐵路沿線兩側(cè)的防護(hù)綠化帶寬度每側(cè)不得小于三十米；飲用水源地水體防護(hù)林帶寬度各不小于一百米。
　　（四）高壓輸電線走廊下安全隔離綠化帶寬度按照國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第十條　城市公共綠地、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)綠地、居民住宅區(qū)綠地、單位附屬綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，適當(dāng)配置園林建筑和園林小品。城市公園建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公園綠化用地面積應(yīng)當(dāng)占總用地面積的百分之七十以上，游覽、休憩、服務(wù)性的建筑面積不得超過(guò)總用地面積的百分之五。

各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、居住區(qū)配套綠化用地和單位附屬綠地的綠化種植面積，不得低于其綠地總面積的百分之七十五。

第十一條　城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

第十二條　城市園林綠化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有城市園林綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。無(wú)相應(yīng)資質(zhì)證照的單位或個(gè)人不得進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì),按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)的，必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第十三條　城市公園、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸、水庫(kù)周?chē)鞘芯G地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，由市、縣(市、區(qū))人民政府城市綠化行政主管部門(mén)審批。
　　居民住宅區(qū)綠地和單位附屬綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審核后，送城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

第十四條　城市綠化規(guī)劃、城市各類(lèi)綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其用地紅線圖及配套綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)審核后，有關(guān)部門(mén)方可辦理報(bào)建手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃和城市各類(lèi)綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更。確需變更設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。
　　第十五條　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《廣東省城市綠化條例》和本細(xì)則的規(guī)定，會(huì)同城市綠化行政主管部門(mén)依照規(guī)定的配套綠化標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項(xiàng)目, 并將配套綠化標(biāo)準(zhǔn)審批、綠化工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的審批納入行政服務(wù)中心的窗口服務(wù)項(xiàng)目。
　　第十六條　城市綠化建設(shè)按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
　　（一）城市人民政府投資的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地，由城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
　?。ǘ﹩挝桓綄倬G地由該單位負(fù)責(zé)；

　?。ㄈ┚幼^(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
　?。ㄋ模╄F路、公路防護(hù)綠化和經(jīng)營(yíng)性園林、生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)對(duì)各單位的綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十七條　城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用和樹(shù)木的正常生長(zhǎng)，與地上地下各種管線及其它設(shè)施保持國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全間距。

第十八條　城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城市園林綠化資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)的，必須實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。綠化工程竣工后，經(jīng)綜合驗(yàn)收合格，方可交付使用。

第十九條　改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化用地比例達(dá)不到本細(xì)則第八條規(guī)定要求，又確需進(jìn)行建設(shè)的，經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審核，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，按照所缺少的綠化用地面積交納綠化補(bǔ)償費(fèi)。綠化補(bǔ)償費(fèi)由城市綠化行政主管部門(mén)收取，交財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，并按規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)用于易地綠化建設(shè)。

　　新建工程項(xiàng)目確因?qū)嶋H情況, 配套綠化用地比例未能達(dá)到本細(xì)則第八條規(guī)定要求,又確需進(jìn)行建設(shè)的，可參照上述規(guī)定交納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

第二十條　城市新建、改建、擴(kuò)建工程和開(kāi)發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目的配套綠化建設(shè)資金，應(yīng)在工程項(xiàng)目建設(shè)投資中統(tǒng)一安排，其比例應(yīng)占工程項(xiàng)目土建投資的百分之一至百分之五。

　　第二十一條　建設(shè)工程項(xiàng)目以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的配套綠化工程，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，并與建設(shè)工程同時(shí)驗(yàn)收交付使用。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,必須有城市綠化行政主管部門(mén)參加。

 

第三章 保護(hù)和管理

 

第二十二條  城市綠化養(yǎng)護(hù)管理，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)： 

　?。ㄒ唬┕簿G地 、防護(hù)綠地，以及主、次干道、內(nèi)街巷道的綠地綠帶，由城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

　?。ǘ﹩挝桓綄倬G地和單位自建的防護(hù)綠地，由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居民住宅區(qū)綠地，由物業(yè)所有權(quán)人出資。實(shí)行物業(yè)管理的，委托物業(yè)管理單位養(yǎng)護(hù)管理；未實(shí)行物業(yè)管理的，由街道辦事處組織居民負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作；

（四）風(fēng)景林地，由其管理單位負(fù)責(zé)；

（五）鐵路、公路兩側(cè)綠化用地，由其管理單位負(fù)責(zé)；

（六）城市生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

（七）沿街單位、個(gè)人或住戶有保護(hù)門(mén)前綠化的責(zé)任, 城市綠化行政主管部門(mén)或街道辦事處與沿街單位、個(gè)人或住戶簽訂認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。

認(rèn)養(yǎng)人應(yīng)對(duì)范圍內(nèi)的樹(shù)木花草進(jìn)行松土、澆水、施肥,修剪、除雜草、防治病蟲(chóng)害等養(yǎng)護(hù)工作。

城市綠化行政主管部門(mén)對(duì)各管理單位和個(gè)人的綠地保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十三條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地或者改變其使用性質(zhì);不得破壞城市綠化用地的地形、地貌、水體和植被。

因城市綠化規(guī)劃調(diào)整需要變更城市公共綠地的，必須征求城市綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

因公益性市政建設(shè)確需占用城市綠地的，必須征得城市綠化行政主管部門(mén)同意，按照規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行審批，并由城市規(guī)劃部門(mén)按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則，補(bǔ)償同面積同質(zhì)量的綠化地和費(fèi)用。

因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須按規(guī)定報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)同意后，按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用向城市綠化行政主管部門(mén)交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi),并到縣級(jí)以上城市規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)辦理手續(xù)。占用期滿后，由城市綠化行政主管部門(mén)組織恢復(fù)綠化。臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條  任何單位和個(gè)人不得有下列破壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）在樹(shù)木上刻劃、打釘、纏繞繩索和懸掛重物；

（二）在樹(shù)腳、草坪、花壇、綠地內(nèi)堆放雜物，穿行綠籬；

（三）擅自修剪枝條、折枝、采花摘果、晾曬物品；

 （四）在綠地上擅自搭棚建房、停放車(chē)輛，設(shè)置廣告牌；

（五）向城市公共綠地傾倒垃圾、排放污水、棄置有毒有害物質(zhì)；

（六）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

　　第二十五條  城市樹(shù)木所有權(quán)及其收益，按照下列規(guī)定確認(rèn)： 

（一）由政府投資或公民義務(wù)勞動(dòng)在公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)種植的樹(shù)木，屬?lài)?guó)家所有；

（二）經(jīng)鑒定并由城市人民政府公布的古樹(shù)名木屬?lài)?guó)家所有，收益歸生存地的單位和個(gè)人所有；

（三）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地內(nèi)的樹(shù)木，屬該單位所有；

（四）由集體或個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的綠地內(nèi)的樹(shù)木，屬集體或個(gè)人所有；

（五）居民住宅區(qū)綠地內(nèi)的樹(shù)木，屬土地使用權(quán)人所有；

（六）由個(gè)人投資在自住、自建庭院內(nèi)種植的樹(shù)木，屬個(gè)人所有。

第二十六條  城市中的樹(shù)木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)依法定權(quán)限審批，辦理有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定向樹(shù)木所有者支付樹(shù)木合理的補(bǔ)償費(fèi)用?？撤?shù)木必須補(bǔ)植，砍一栽三，確保成活。

第二十七條  電力、市政、交通和通信、廣播、電視等部門(mén)，因安全需要而修剪、遷移、砍伐城市樹(shù)木的，必須報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

因緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)確需修剪、遷移或者砍伐城市樹(shù)木的，有關(guān)單位經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意可先行實(shí)施，并及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位，在險(xiǎn)情排除后5個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第二十八條  建設(shè)項(xiàng)目施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的城市綠化負(fù)有保護(hù)責(zé)任，施工時(shí)，必須設(shè)有安全可靠的防護(hù)設(shè)施，避免城市綠化受到損害。因施工活動(dòng)而損害城市綠化的，施工單位必須負(fù)責(zé)恢復(fù)或賠償。

單位和個(gè)人在城市干道綠化帶開(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意后，方可向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)審批。

第二十九條  城市中百年以上的樹(shù)木、稀有珍貴樹(shù)木、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義或重要科研價(jià)值的樹(shù)木，屬古樹(shù)名木，由城市綠化行政主管部門(mén)按建設(shè)部《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法 》等規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)禁砍伐、遷移或買(mǎi)賣(mài)古樹(shù)名木。因公益性市政建設(shè)確需遷移的，必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 

第四章 法律責(zé)任

 

第三十條  對(duì)違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，由城市綠化行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《廣東省城市綠化條例》等法律、法規(guī)給予處罰。

第三十一條  超越、濫用有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批的，由其上一級(jí)行政主管部門(mén)責(zé)令撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十二條  城市綠化行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分; 造成損失的,應(yīng)予賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議,當(dāng)事人也可以直接向人民法院訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

第五章 附 則

 

第三十四條  城市綠化行政主管部門(mén)收取的綠化補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，實(shí)行收支兩條線管理，列入城市綠化專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，由財(cái)政部門(mén)監(jiān)督使用。

    第三十五條  本細(xì)則自公布之日施行。