第一章  總  則

    第一條  為規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，有效發(fā)揮政府投資作用，保證工程質(zhì)量，控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國財(cái)政預(yù)算法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)，參照《廣東省省級財(cái)政性資金投資民用建筑項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

    第二條  我市本級政府投資項(xiàng)目的管理適用本暫行規(guī)定。

    本暫行規(guī)定所指政府投資項(xiàng)目是指市直黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位使用市本級財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目，包括財(cái)政全額投資、部分投資和以資本金投入等形式投資的項(xiàng)目。

本暫行規(guī)定所指的財(cái)政性資金，包括市級財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)的資金、納入財(cái)政支出管理的專項(xiàng)基金用于基本建設(shè)的資金、財(cái)政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)的資金和其他財(cái)政性基本建設(shè)資金。

第三條  使用國債資金、財(cái)政擔(dān)保借款、政策性銀行貸款、世界銀行貸款、外國政府貸款等項(xiàng)目的管理參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

國務(wù)院和省及其有關(guān)部門對使用中央財(cái)政資金、省財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第四條  行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)當(dāng)依法保障政府以外的其他出資人的合法權(quán)益。

第五條　市本級政府投資項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃執(zhí)行，計(jì)劃一經(jīng)確定，任何單位和部門不得隨意突破建設(shè)規(guī)模和投資額。

  　市本級政府投資項(xiàng)目計(jì)劃依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、云浮市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際發(fā)展需要進(jìn)行編制。

  　政府投資應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平衡的原則，根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急進(jìn)行計(jì)劃安排。

    第六條  政府投資項(xiàng)目的建設(shè)必須堅(jiān)持以下原則：

    (一)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

    (二)堅(jiān)持用可行性研究報(bào)告控制概算，用概算控制預(yù)算、用預(yù)算控制結(jié)算(決算)的原則。

(三)堅(jiān)持依照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制。

第七條　政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行稽查特派員制度，市政府可以任命稽查特派員，稽查特派員按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)過程獨(dú)立進(jìn)行稽查。

 

第二章  項(xiàng)目的審批程序

    第八條  政府投資項(xiàng)目的確定：

(一)由建設(shè)單位或行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目建議書和使用財(cái)政性資金的建議方案報(bào)市發(fā)改局。由市發(fā)改局會同市財(cái)政局進(jìn)行審查，將符合條件的項(xiàng)目上報(bào)市人民政府審定后，再按本暫行規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

(二)對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目及總投資1000萬元以上的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(立項(xiàng))前由市政府常務(wù)會議討論，并提請市人大常委會審議。

對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書前還應(yīng)當(dāng)采取聽證會等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。

(三)按權(quán)限需由上級發(fā)改部門審批的項(xiàng)目，由市發(fā)改局統(tǒng)一辦理。

    第九條  政府投資項(xiàng)目審批階段依次是：項(xiàng)目建議書(立項(xiàng))審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審查、概算審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、預(yù)算審核、下達(dá)新開工投資計(jì)劃。

    第十條  項(xiàng)目建議書的審批。

項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位或主管部門提出，報(bào)市發(fā)改局按規(guī)定審批。

    項(xiàng)目建議書必須具備如下內(nèi)容：

    (一)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。

    (二)擬建地點(diǎn)、用地規(guī)模及環(huán)保要求。

    (三)擬建規(guī)模、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算及資金籌措各項(xiàng)計(jì)劃。

    (四)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步分析。

    (五)其他事項(xiàng)。

    第十一條  可行性研究報(bào)告的審批。

     (一)項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資格(質(zhì))的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和編制可行性研究報(bào)告。

    可行性研究報(bào)告按國家規(guī)定的要求編制，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （二）可行性研究報(bào)告完成后，建設(shè)單位上報(bào)市發(fā)改局審批。市發(fā)改局在審批前應(yīng)當(dāng)征求市財(cái)政局的意見，落實(shí)資金來源。對重要項(xiàng)目要委托有資格的投資評審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證評估后再審批。

    （三）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案比較簡單、估算總投資在150萬元以下且急需建設(shè)的項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并報(bào)批。

    第十二條  初步設(shè)計(jì)的審查。

    (一)可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的要求和省、市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定額以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)文件(含項(xiàng)目總概算)。初步設(shè)計(jì)文件要詳列各單項(xiàng)工程(或單位工程)的規(guī)模與內(nèi)容、征地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選定等。

    (二)初步設(shè)計(jì)文件完成后，報(bào)市建設(shè)局審批。審批前應(yīng)當(dāng)組織評審會，對建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評審。評審會由市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、消防、造價管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、造價咨詢單位和設(shè)計(jì)單位參與。并同時將項(xiàng)目投資總額、建設(shè)內(nèi)容和功用、單項(xiàng)工程(或單位工程)報(bào)市發(fā)改局審查。

    (三)審查后的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、單項(xiàng)工程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資總額不得超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的范圍。

    第十三條  投資總概算審核。

    初步設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目總概算。項(xiàng)目總概算由市發(fā)改局組織審核，市財(cái)政局參加，最后由市發(fā)改局確定?？偢潘愦_定后，以此為依據(jù)按規(guī)定的程序安排財(cái)政性資金，嚴(yán)格控制。

    第十四條  施工圖設(shè)計(jì)的審查。

項(xiàng)目總概算核定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)單位依照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)市建設(shè)局審查。市建設(shè)局按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)超標(biāo)準(zhǔn)和建筑裝修超標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條  新開工投資計(jì)劃的下達(dá)。

    項(xiàng)目完成規(guī)劃、征地、施工圖設(shè)計(jì)、三通一平、報(bào)建等前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)資金落實(shí)，具備施工條件后，下達(dá)新開工總投資計(jì)劃和年度投資計(jì)劃。列入計(jì)劃的新開工項(xiàng)目總投資以核定的總概算為依據(jù)。

第三章  概算控制和預(yù)算結(jié)算審核

    第十六條  概算控制。

    (一)概算總投資包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，不得超過可行性研究報(bào)告審定的估算總投資。凡概算總投資超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資10％的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須按規(guī)定重新報(bào)批。

    (二)編制工程概算的依據(jù)是省、市最新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和定額缺項(xiàng)，工程概算由有編制資格的單位進(jìn)行編制。

    (三)政府投資項(xiàng)目因變更設(shè)計(jì)或其他原因，需申報(bào)調(diào)增概算總投資的，建設(shè)單位應(yīng)先委托重大項(xiàng)目稽查特派員對該項(xiàng)目原批概算的執(zhí)行情況進(jìn)行稽查，并將稽查報(bào)告、申請報(bào)告提交市發(fā)改局，由市發(fā)改局商市財(cái)政局按規(guī)定重新審批調(diào)整概算，增加投資超過原批概算投資2 0％的，市發(fā)改局應(yīng)會同市財(cái)政局重新報(bào)請市政府批準(zhǔn)。

  　第十七條  預(yù)算結(jié)算審核。

  　(一)項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用。

    (二)政府投資的工程預(yù)算、結(jié)算由市財(cái)政局組織審核，市發(fā)改局參加。屬委托審核的，審核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市物價局核定。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后60天內(nèi)，將竣工工程結(jié)算及相關(guān)資料報(bào)送市財(cái)政局組織審核。

    (三)工程預(yù)算編制所依據(jù)的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計(jì)的規(guī)模、單項(xiàng)工程或單位工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。

    (四)預(yù)算超過經(jīng)審定的項(xiàng)目概算總投資的，由建設(shè)單位通知設(shè)計(jì)單位壓縮規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第十八條  工程施工招投標(biāo)的適用范圍按國家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。項(xiàng)目未完成全部施工圖設(shè)計(jì)的，不得進(jìn)行工程施工招投標(biāo)。招投標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書面合同。訂立合同時，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求，不得訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，不得對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改，合同價格、工程結(jié)算嚴(yán)格按中標(biāo)價格執(zhí)行，禁止擴(kuò)標(biāo)。

第十九條  項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同、施工合同作為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容之一，建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時應(yīng)將合同文本送市財(cái)政局審查，并按市財(cái)政局審查意見進(jìn)行修訂后，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》規(guī)定的程序組織招標(biāo)。

 

第四章  資金計(jì)劃及管理

    第二十條  市級財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金由市財(cái)政局編制預(yù)算，然后經(jīng)法定程序提請市人民代表大會審議批準(zhǔn)。項(xiàng)目年度財(cái)政性資金投資計(jì)劃由市發(fā)改局會同市財(cái)政局編制，編制完成后，報(bào)市人民政府審批。市人民政府批準(zhǔn)后，由市發(fā)改局向建設(shè)單位下達(dá)年度財(cái)政資金計(jì)劃，并抄送行業(yè)主管部門。

    第二十一條  新開工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照本暫行規(guī)定獲得批準(zhǔn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、核定概算總投資后，方可列入年度財(cái)政資金投資計(jì)劃。

    第二十二條  需要列入當(dāng)年財(cái)政性投資項(xiàng)目計(jì)劃，但不符合本暫行規(guī)定第二十條規(guī)定條件的項(xiàng)目，可以在年度財(cái)政性資金投資計(jì)劃中預(yù)留相應(yīng)資金，作為待安排項(xiàng)目的年度財(cái)政性資金預(yù)安排計(jì)劃，待項(xiàng)目符合規(guī)定條件時，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

    第二十三條  財(cái)政性資金投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度計(jì)劃投資或增加新開工單項(xiàng)工程，且調(diào)整后的總投資不超過原批準(zhǔn)的總投資的項(xiàng)目，由市發(fā)改局審查批準(zhǔn)。

    第二十四條  財(cái)政性資金投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)本暫行規(guī)定程序，任何單位和個人不得擅自變更。

    第二十五條  財(cái)政性資金管理。

    (一)市財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的年度財(cái)政性資金投資計(jì)劃，并按照審定的預(yù)算、合同約定和工程進(jìn)度支付財(cái)政性資金。資金撥付按照《中華人民共和國預(yù)算法》和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （二）財(cái)政全額投資或財(cái)政投資在150萬元以上的，一律實(shí)行財(cái)政基建專戶，對項(xiàng)目所有開支實(shí)行聯(lián)審聯(lián)簽，由財(cái)政對資金使用全過程依法進(jìn)行監(jiān)督。

    第二十六條  政府投資項(xiàng)目的自籌資金管理。

    (一)由財(cái)政安排部分資金、建設(shè)單位自行籌措部分資金的項(xiàng)目，在報(bào)批項(xiàng)目建議書(可行性研究報(bào)告)時必須填寫，并出具經(jīng)過金融機(jī)構(gòu)和市財(cái)政、審計(jì)等部門審查的自籌資金證明。

    (二)財(cái)政安排部分資金的項(xiàng)目原則上先使用自籌資金。總投資300萬元以下項(xiàng)目，自籌資金全部投入項(xiàng)目建設(shè)后，方可按年度政府投資計(jì)劃向市財(cái)政局申請使用財(cái)政性資金；總投資超過300萬元的項(xiàng)目，自籌資金投入達(dá)50%后，再按比例申請財(cái)政性資金。

    第二十七條  政府投資項(xiàng)目前期費(fèi)用安排。

    (一)項(xiàng)目前期費(fèi)用指項(xiàng)目可行性研究、概算(預(yù)算)審核、征地、拆遷補(bǔ)償、三通一平、規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、報(bào)建等費(fèi)用。

   （二）政府全額投資的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，可要求從經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金來源渠道預(yù)撥部分資金，支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。

    (三)政府部分投資的項(xiàng)目，用自籌資金支付項(xiàng)目前期費(fèi)用。

    第二十八條  決算。

    (一)政府投資項(xiàng)目完工后3個月內(nèi)主管部門要辦理決算。

(二)政府投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)市財(cái)政局審核，經(jīng)審核建設(shè)項(xiàng)目超過批準(zhǔn)安排投資的，缺口資金財(cái)政不予追加。

 

第五章  項(xiàng)目建設(shè)的管理

    第二十九條  政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理必須依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。未經(jīng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，不得進(jìn)入下步建設(shè)程序。

    (一)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)金額以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目也應(yīng)由建設(shè)單位采用邀標(biāo)和議標(biāo)方式確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。

(二)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，合同簽訂前應(yīng)送市政府投資審核部門進(jìn)行合理性審核。禁止轉(zhuǎn)包和違法分包工程。

(三)政府投資項(xiàng)目工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)保證金制度。凡有意參加工程投標(biāo)的施工企業(yè)，必須于投標(biāo)前在銀行存入投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣的保證金。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天，由銀行開出投標(biāo)保函，憑保函參加招標(biāo)資格預(yù)審。招投標(biāo)結(jié)束，招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)將投標(biāo)保證金保函退回給中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十條  政府投資項(xiàng)目實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理制度。但發(fā)生特殊情況并且不是由于施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增加，可以現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料。在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位共同確認(rèn)。增減工程量按中標(biāo)價浮動。

第三十一條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并修改后，由建設(shè)單位報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。

因變更設(shè)計(jì)或者其他原因引起項(xiàng)目總投資增加的，應(yīng)送市政府投資審核部門審核，增加額不超過1000萬元的，由市發(fā)改局報(bào)市政府批準(zhǔn)；增加額超過1000萬元以上的，市政府應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定。

第三十二條  政府投資項(xiàng)目必須依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于市財(cái)政局審批決算后30天內(nèi)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，不得交付使用。產(chǎn)權(quán)登記后，未設(shè)立項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時與使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。建設(shè)資金有結(jié)余的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后一個月內(nèi)將結(jié)余資金上交市財(cái)政。

    第三十三條  經(jīng)營性項(xiàng)目和有條件開展資產(chǎn)經(jīng)營的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由市人民政府授權(quán)經(jīng)營。資產(chǎn)經(jīng)營收益的管理，依照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府投資項(xiàng)目的資產(chǎn)抵押、處置以及非經(jīng)營性資產(chǎn)變更為經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 

第六章  監(jiān)  督

第三十四條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會對政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條　市發(fā)改局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行，并向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。

　　市政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第三十六條　市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)結(jié)果，對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位均具有約束力，并作為有關(guān)單位辦理工程決算和財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。

　　對于重點(diǎn)項(xiàng)目，市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)，并對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題依法處理。

第三十七條  市財(cái)政局要按照規(guī)定加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

    第三十八條　項(xiàng)目法人或者政府投資項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置標(biāo)示。
　  市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話。任何單位、個人和新聞媒體都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。對舉報(bào)的有功人員，市政府給予獎勵。

 

第七章  法律責(zé)任

    第三十九條  建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處，依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其行政職務(wù)，3年內(nèi)禁止其負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

 　 (一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

  　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模的；

    (三)未依法組織招標(biāo)的；

    (四)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

    (五)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；

    (六)其他嚴(yán)重違反本暫行規(guī)定和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

    第四十條  咨詢機(jī)構(gòu)在對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢評估時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評，3年內(nèi)禁止其從事政府投資項(xiàng)目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十一條　勘察、設(shè)計(jì)單位必須對勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在施工過程中因勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求，造成設(shè)計(jì)變更、預(yù)算漏項(xiàng)、總投資增加的，勘察、設(shè)計(jì)單位必須完善勘察、設(shè)計(jì)，免收修訂部分的勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)，并視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評，造成損失的，要依法賠償。

    設(shè)計(jì)人員與施工單位、建設(shè)單位串通，故意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，造成造價超高的，由市監(jiān)察局依法查處。

    第四十二條  政府有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，并由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處，依法追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    (一)違反本暫行規(guī)定批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)文件的；

    (二)違反本暫行規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的；

    (三)違反本暫行規(guī)定撥付建設(shè)資金的；

(四)其他嚴(yán)重違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本暫行規(guī)定的行為。

第四十三條  市級政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十四條  國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章  附  則

第四十五條  縣(市、區(qū))的政府投資項(xiàng)目管理參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

    第四十六條  本暫行規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。市過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，按本暫行規(guī)定執(zhí)行。