一、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

1.落實(shí)降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善政策操作指引和細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)基層和企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，確保政策落實(shí)不留死角。

市工信局、各縣（市、區(qū)）人民政府（第一個(gè)單位為牽頭單位，下同，特別說明的除外）

2.降低企業(yè)用地成本。劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃充分保障工業(yè)用地供給：“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)需求；納入省相關(guān)“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項(xiàng)目享受省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目待遇。對(duì)于各地優(yōu)先發(fā)展、符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的支柱產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。允許對(duì)工業(yè)項(xiàng)目按照規(guī)劃確認(rèn)的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。工業(yè)用地出讓最長年限為50年，根據(jù)企業(yè)意愿，對(duì)有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對(duì)屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。

市自然資源局，市住建局、市發(fā)改局、各縣（市、區(qū)）人民政府

二、緩解民營企業(yè)融資難融資貴

3.支持金融機(jī)構(gòu)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。

云浮銀保監(jiān)分局，市金融局、人民銀行云浮市中心支行

4.做強(qiáng)做大“五平臺(tái)五基金”。引入保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)信貸投放力度。

市金融局，市工信局、人行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局

5.大力發(fā)展直接融資。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資渠道，抓好對(duì)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)股改上市（掛牌）成本負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)上市（掛牌）的積極性和主動(dòng)性。

各（縣市、區(qū)）人民政府、市金融局，市發(fā)改局、市工信局、市財(cái)政局、市企業(yè)上市促進(jìn)會(huì)各成員單位

6. 推動(dòng)發(fā)行企業(yè)債券和實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資。鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，募集期限長、成本低資金。進(jìn)一步發(fā)揮“廣東省（云浮市）中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)”作用，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入服務(wù)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資。

市發(fā)改局、市金融局、人行云浮市中心支行分別牽頭

7.鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資我市新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及高新科技重點(diǎn)領(lǐng)域。

市科技局，市金融局、市財(cái)政局、市國資委、市工信局、市自然資源局、市發(fā)改局、人行云浮市中心支行、云浮銀監(jiān)分局

三、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才

8. 加強(qiáng)民營企業(yè)技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)民營企業(yè)完善技能人才激勵(lì)機(jī)制，自主建立制度并評(píng)定聘用首席技師。推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)實(shí)際需求開發(fā)評(píng)價(jià)題庫并開展自主評(píng)價(jià)的，給予經(jīng)費(fèi)支持。支持民營企業(yè)設(shè)立技能大師工作室，研究、傳承和發(fā)展技術(shù)工藝。推動(dòng)職業(yè)院校、技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與民營企業(yè)深化校企合作，開展訂單式、冠名班、校企雙制等多種人才培養(yǎng)模式合作，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)工人。實(shí)施石材工藝、不銹鋼、硫化工等傳統(tǒng)行業(yè)技能人才培訓(xùn)工程，提高企業(yè)工人技術(shù)技能水平。創(chuàng)新柔性引才機(jī)制，優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策、提高獎(jiǎng)補(bǔ)力度，吸引優(yōu)秀人才以項(xiàng)目合作、兼職返聘、顧問指導(dǎo)、退休返聘、技術(shù)入股等柔性方式到我市民營企業(yè)工作。

市人社局，市教育局、市文化廣電旅游體育局

9.優(yōu)化人才管理服務(wù)。推廣人才“優(yōu)粵卡”。將民營企業(yè)引進(jìn)人才納入“優(yōu)粵卡”管理服務(wù)范圍。

市人社局

10.強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)落戶我市投資規(guī)模分別在10億元、30億元、50億元以上，投產(chǎn)一年后稅收分別在1000萬元、3000萬元、5000萬元以上，自投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)5年內(nèi)，對(duì)公司副總以上高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員按其繳納的個(gè)人所得稅本級(jí)地方留成部分的60%標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)為其高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員子女就學(xué)提供便捷條件。

市稅務(wù)局，市委組織部、市人社局、市財(cái)政局、市教育局

四、支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

11.落實(shí)《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的通知》，繼續(xù)降低我市土地使用稅的單位稅額。對(duì)落戶我市投資額及稅收達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，自投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)5年內(nèi)，按企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)額（即財(cái)政貢獻(xiàn)額的地方留成部分）的適當(dāng)比例每年給予獎(jiǎng)補(bǔ)，其中：對(duì)落戶我市投資規(guī)模在10億元以上且投產(chǎn)后年稅收在1000萬元以上的企業(yè)，按企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)額（即財(cái)政貢獻(xiàn)額的地方留成部分）的20％每年計(jì)提獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)落戶我市投資規(guī)模在30億元以上且投產(chǎn)后年稅收在3000萬元以上的企業(yè)，按企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)額（即財(cái)政貢獻(xiàn)額的地方留成部分）的25％每年計(jì)提獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)落戶我市投資規(guī)模在50億元以上且投產(chǎn)后年稅收在5000萬元以上的企業(yè)，按企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)額（即財(cái)政貢獻(xiàn)額的地方留成部分）的30％每年計(jì)提獎(jiǎng)補(bǔ)。

市稅務(wù)局、市財(cái)政局，市發(fā)改局、各縣（市、區(qū)）人民政府

12.對(duì)整體遷入我市規(guī)模以上的國家高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

市科技局，市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府

13.推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，對(duì)首次升規(guī)的工業(yè)企業(yè)當(dāng)?shù)?/span>財(cái)政一次性給予2萬元／家獎(jiǎng)勵(lì)。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局

五、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

14.建立良好的政商互動(dòng)關(guān)系。落實(shí)省《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）》和市《關(guān)于貫徹落實(shí)省委“三個(gè)區(qū)分開來”的實(shí)施意見（試行）》，推動(dòng)各級(jí)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂，按規(guī)定開展招商引資、聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、調(diào)研解困、參加企業(yè)合規(guī)活動(dòng)和用餐等，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

市紀(jì)委監(jiān)委

15. 堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重。在整治官商勾結(jié)、加大反腐敗力度的同時(shí)，注意保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，既要查清問題，也要保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營，對(duì)涉案企業(yè)依法慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，不得違法凍結(jié)企業(yè)賬號(hào)、查封企業(yè)賬冊(cè)、堵塞企業(yè)資金流通渠道、發(fā)布影響企業(yè)聲譽(yù)的信息以及作出其他法律法規(guī)明令禁止的行為。查辦官商勾結(jié)案件中，對(duì)涉及民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。

市工商聯(lián)、市紀(jì)委監(jiān)委、市中級(jí)人民法院、市檢察院

六、進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

16.適度降低社會(huì)保險(xiǎn)成本。落實(shí)《云浮市貫徹落實(shí)<廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施>的實(shí)施意見》，完善配套政策措施。階段性降低用人單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，在全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段下調(diào)各參保單位工傷保險(xiǎn)現(xiàn)行繳費(fèi)費(fèi)率。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)政策，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)不減員或者少減員的用人單位，適當(dāng)下浮費(fèi)率。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，鼓勵(lì)其申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)作用，按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)滾存基金余額中提取一定資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息。

市人社局

17.落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)和支持用人單位吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，并按規(guī)定給予就業(yè)補(bǔ)助、穩(wěn)崗補(bǔ)助和一次性扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)用工量1000人以上或一次性新增用工200人以上的企業(yè)，設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員制度。

市人社局，市財(cái)政局

七、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)

18.加快投資項(xiàng)目審批提速增效。推行并聯(lián)辦理、行政審批與技術(shù)審查相分離、項(xiàng)目前期階段 “多評(píng)合一”，探索建立項(xiàng)目前期服務(wù)制度，在2019年6月前實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工審批時(shí)限縮短到35個(gè)工作日以內(nèi)。

市發(fā)改局，市編辦、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局

19.繼續(xù)加大“一門式”、“一網(wǎng)式”系統(tǒng)的建設(shè)。推行進(jìn)駐市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)分類別“一窗通辦”，進(jìn)一步提升部門政務(wù)服務(wù)便民化水平，優(yōu)化我市營商環(huán)境。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工信局分別牽頭

八、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

20.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。落實(shí)《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批清單（2018年本）》、《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目政府監(jiān)管清單（2018年本）》 和 《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年本）》，加大民間投資政策的宣傳力度，組織一批公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向民間資本推介，建立定期有效的項(xiàng)目推介制度，激發(fā)民間投資活力。加大投融資創(chuàng)新力度。抓住中央繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，解決項(xiàng)目融資難題。加強(qiáng)金融部門協(xié)作，組織召開銀企座談會(huì)，用足稅收、貨幣政策，協(xié)同解決項(xiàng)目資金瓶頸問題。有序推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，做好PPP項(xiàng)目的謀劃，加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理。

市發(fā)改局，市財(cái)政局、市金融局、市稅務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、人民銀行云浮市中心支行

九、健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系

21.加強(qiáng)與出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)溝通合作，通過政府引導(dǎo)、商會(huì)搭臺(tái)、信保服務(wù)，共建新興縣國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地(不銹鋼餐廚用品)，建立出口信用保險(xiǎn)政策協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，探索建設(shè)信用保險(xiǎn)支持服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)基地內(nèi)民營企業(yè)出口信用保險(xiǎn)支持，對(duì)民營企業(yè)保單融資給予重點(diǎn)支持，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快培育外貿(mào)品牌，增強(qiáng)企業(yè)出口的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

市商務(wù)局，市財(cái)政局、市金融局

十、強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)

22.充分發(fā)揮云浮市小微企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)分團(tuán)的主體作用，為全市小微企業(yè)進(jìn)行法律培訓(xùn)，為企業(yè)提供法律服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)旌蛯ｍ?xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，更好地為民營企業(yè)服務(wù)，維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

市司法局，市公安局