YFFG2019008

　　云府辦〔2019〕14號(hào)

　　云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市科技

　　信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《云浮市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科技局反映。

　　云浮市人民政府辦公室

　　2019年10月16日

云浮市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法

[2019年10月16日印發(fā)  根據(jù)2020年12月31日《云浮市人民政府關(guān)于修改和廢止一批行政規(guī)范性文件的決定》（云府〔2020〕29號(hào)）第一次修改  根據(jù)2022年12月1日《云浮市人民政府關(guān)于部分行政規(guī)范性文件予以修改、廢止和延長實(shí)施期限的決定》（云府〔2022〕43號(hào)）第二次修改]

第一條  為了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加科技信貸，推動(dòng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)的融合，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的實(shí)施意見》（粵府辦〔2013〕33號(hào)）和省財(cái)政廳、省科技廳《廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融結(jié)合專項(xiàng)資金管理辦法》（粵財(cái)工〔2014〕262號(hào)），制定本管理辦法。

第二條  本辦法所稱的云浮市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（以下簡稱“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”）是指財(cái)政性資金設(shè)立，以專戶形式存放于銀行，用于補(bǔ)助合作金融機(jī)構(gòu)增加科技信貸、分擔(dān)合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)本市科技型中小企業(yè)貸款損失的專項(xiàng)資金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金如有省專項(xiàng)資金支持的，則按省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱的首筆貸款，是指企業(yè)第一次向銀行金融機(jī)構(gòu)或者科技小貸公司融資所發(fā)生的借貸行為。

第三條  建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用管理聯(lián)席會(huì)議制度，成員由市科技、財(cái)政、工業(yè)和信息化、金融工作、金融監(jiān)管等部門組成，研究決定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金有關(guān)政策措施等重要事項(xiàng)，聯(lián)席會(huì)議由市科技管理部門負(fù)責(zé)召集，每半年召開一次。

第四條  市科技、財(cái)政管理部門是風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督部門。具體職責(zé)如下：

（一）市財(cái)政管理部門：

會(huì)同市科技管理部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)施財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)管理工作。

（二）市科技管理部門：

1.受理項(xiàng)目的申請(qǐng)和推薦；

2.審核企業(yè)提供材料的真實(shí)性，對(duì)企業(yè)是否符合科技型中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)提出意見；

3.承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的賬戶管理、資金核算管理；

4.協(xié)同市財(cái)政管理部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督；

5.辦理具體貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金手續(xù)。

第五條  風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用，應(yīng)當(dāng)符合如下原則：服從云浮市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持云浮市科技型中小企業(yè)；堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，程序規(guī)范，科學(xué)決策，擇優(yōu)扶持；嚴(yán)格監(jiān)督，確保安全和高效使用；遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

第六條  合作金融機(jī)構(gòu)開展下列業(yè)務(wù)，可以申請(qǐng)享受風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助：

（一）向科技型中小企業(yè)發(fā)放首筆貸款的；

（二）向科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款，而且形成不良貸款的；

（三）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的。

第七條  風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）向科技型中小企業(yè)發(fā)放首筆貸款的，按第一年利息的10%予以補(bǔ)助。單筆貸款的最高補(bǔ)助額度為5萬元；

（二）單個(gè)不良貸款項(xiàng)目貸款本息所產(chǎn)生的不良損失，按合作金融機(jī)構(gòu)50%、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金50%的比例予以承擔(dān)；

（三）科技型中小企業(yè)首次以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的，按第一年利息的20%予以補(bǔ)助。

以上第（一）、第（三）項(xiàng)補(bǔ)助不能重復(fù)享受。

第八條  科技型中小型企業(yè)是根據(jù)《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）進(jìn)行自主評(píng)價(jià)，并到“全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)”填報(bào)企業(yè)信息，審核通過后納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的企業(yè)。

在上一年及當(dāng)年內(nèi)無發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為，無列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的中小微企業(yè)，符合下列條件之一的，也可以參照科技型中小企業(yè)享受相關(guān)政策優(yōu)惠：

（一）參加國家、省或者市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲優(yōu)勝等級(jí)以上的企業(yè)；

（二）獲得省、市“知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”或者省、市“知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)；

（三）獲得廣東省“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”或者“創(chuàng)新型企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)；

（四）近5年內(nèi)，擁有1項(xiàng)（含）以上有效發(fā)明專利授權(quán)或者3項(xiàng)（含）以上有效實(shí)用新型專利授權(quán)或者3項(xiàng)（含）以上軟件著作權(quán)的企業(yè)。

第九條合作金融機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)提供的貸款，最高按年度貸款總額的10%比例享受不良貸款損失補(bǔ)償。

第十條  單個(gè)金融機(jī)構(gòu)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持計(jì)劃的融資業(yè)務(wù)不良風(fēng)險(xiǎn)容忍度應(yīng)當(dāng)?shù)陀?%（含5%）。

第十一條  風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金對(duì)單個(gè)準(zhǔn)入企業(yè)承擔(dān)的貸款風(fēng)險(xiǎn)一般不超過人民幣500萬元。

第十二條  合作金融機(jī)構(gòu)承諾向符合資格企業(yè)提供貸款，貸款利率上浮幅度不得超過基準(zhǔn)利率的30%，具體貸款額度、利率等條款內(nèi)容由借貸雙方在公平自愿的原則下協(xié)商確定。借入人民銀行再貸款的合作金融機(jī)構(gòu)，其利率要符合人民銀行再貸款管理相關(guān)規(guī)定。

第十三條市科技管理部門根據(jù)市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年發(fā)布首筆科技信貸補(bǔ)助的產(chǎn)業(yè)目錄。合作金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放首筆科技信貸的可以享受補(bǔ)助，合作金融機(jī)構(gòu)憑貸款項(xiàng)目資料向風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助。

第十四條  申請(qǐng)科技貸款程序如下：

（一）企業(yè)入池程序。

市科技管理部門每年組織企業(yè)加入科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，并告知合作金融機(jī)構(gòu)、科技小貸公司。

被認(rèn)定為科技型中小企業(yè)的，自動(dòng)入池，由市科技管理部門直接告知合作金融機(jī)構(gòu)、科技小貸公司。

參照科技型中小企業(yè)享受相關(guān)政策優(yōu)惠的企業(yè)，由市科技管理部門每年發(fā)布關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金入池企業(yè)征集公告，企業(yè)向市科技管理部門遞交《云浮市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金企業(yè)申請(qǐng)表》，提出入池申請(qǐng)，市科技管理部門審核同意后告知合作金融機(jī)構(gòu)、科技小貸公司。

（二）審貸調(diào)查。合作金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立對(duì)企業(yè)進(jìn)行信貸調(diào)查，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審貸意見，決定是否發(fā)放貸款和貸款額度。

（三）發(fā)放貸款。合作金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款合同及落實(shí)放款。

第十五條  合作金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的可以享受補(bǔ)助，合作金融機(jī)構(gòu)憑貸款項(xiàng)目資料向風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助。

第十六條 合作金融機(jī)構(gòu)每季度向市科技、財(cái)政管理部門提交貸款情況。

第十七條  科技貸款由合作金融機(jī)構(gòu)履行追償義務(wù)，市科技管理部門有義務(wù)予以協(xié)助。如借款人確實(shí)無法還款，則啟動(dòng)準(zhǔn)備金補(bǔ)償機(jī)制，程序如下：

（一）當(dāng)借款人欠息連續(xù)達(dá)3個(gè)月以上或者貸款到期后1個(gè)月內(nèi)借款人未償還本金、利息，合作金融機(jī)構(gòu)催收未果的，即可以申請(qǐng)啟動(dòng)準(zhǔn)備金風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

（二）合作金融機(jī)構(gòu)以書面形式向市科技管理部門提交代償申請(qǐng)。

（三）市科技管理部門核實(shí)并報(bào)批后，據(jù)此于15個(gè)工作日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人追償貸款，追償所獲資金扣除訴訟等費(fèi)用，余額按原承擔(dān)比例退回風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金結(jié)算專戶。

第十九條   建立信息溝通和管理協(xié)調(diào)機(jī)制。市科技管理部門應(yīng)當(dāng)在每季度末向聯(lián)席會(huì)議成員單位報(bào)告本季度科技信貸項(xiàng)目及入池企業(yè)的有關(guān)情況。市科技管理部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用情況。市財(cái)政管理部門應(yīng)當(dāng)每半年向聯(lián)席會(huì)議成員單位通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的余額情況。

第二十條  風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金工作結(jié)束后，結(jié)算專戶的資金余額退回市財(cái)政國庫。

第二十一條  市科技、財(cái)政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，建立項(xiàng)目追蹤反饋制度，定期或者不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并按規(guī)定進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

第二十二條  對(duì)有弄虛作假、挪用專項(xiàng)資金等行為的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行處理、處罰。

第二十三條  合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)貸款及貸款企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，防止出現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)貸款發(fā)生逾期不能按時(shí)償還時(shí)，合作金融機(jī)構(gòu)未在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的1個(gè)月內(nèi)向市科技管理部門作出書面匯報(bào)的，市科技管理部門有權(quán)提議不對(duì)該筆貸款提供風(fēng)險(xiǎn)代償。

第二十四條  合作金融機(jī)構(gòu)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提供虛假信息，利用政府風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金開展其它信貸業(yè)務(wù)、搭售其它金融產(chǎn)品、貸款利率上浮幅度超過同期基準(zhǔn)利率30%的，一經(jīng)核實(shí)，市科技管理部門將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行公布；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參與風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金業(yè)務(wù)資格，并由其依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十五條  貸款企業(yè)因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提供虛假信息，騙取政府風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、惡意逃避債務(wù)等行為而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和合作金融機(jī)構(gòu)貸款損失的，按有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。

第二十六條  本辦法自2019年11月1日起執(zhí)行，有效期至2024年11月1日。 

公開方式：主動(dòng)公開

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