YFFG2019011

云府辦〔2019〕19號

云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市

云城區(qū)國有建設用地改變用途管理

暫行辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

    《云浮市云城區(qū)國有建設用地改變用途管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

云浮市人民政府辦公室

                              2019年11月22日

云浮市云城區(qū)國有建設用地改變用途

管理暫行辦法

    第一條  為進一步加強建設用地管理，合理利用和優(yōu)化配置土地資源，嚴格規(guī)范土地用途改變的行為，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國房地產管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等相關規(guī)定，結合本市云城區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條  凡在本市云城區(qū)行政區(qū)域內依法取得國有建設用地，涉及改變用途的，適用本辦法。

    第三條  土地使用權人應當按批準用途或者出讓合同約定用途使用土地。土地使用權人確因城鄉(xiāng)規(guī)劃調整等原因需要改變原批準或出讓合同約定土地用途的，向有管轄權的自然資源主管部門提出申請，經審核同意后，報有批準權的政府批準。

    第四條  有下列情形之一的，可以申請改變土地用途：

    （一）原批準土地用途與現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃不符的；

    （二）因國家和省重大項目建設需要的；

    （三）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要的；

    （四）已辦理房產證或者房地產權證的房改房、集資房，土地證載用途與房產證或者房地產權證證載用途不一致，改變土地用途不影響建筑結構安全、消防安全的；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第五條  經依法批準改變土地用途需要補繳地價款的，自然資源主管部門應當逐宗委托土地估價機構進行地價評估，并且將評估價作為重要參考，通過集體決策確定補繳地價款。如因改變土地使用條件、規(guī)劃條件等情形造成土地價值降低的，不再退回相應地價款。

    改變土地用途前，沒有取得規(guī)劃條件的，按證載用途和容積率2.0評估改變土地用途前的土地市場價格。

    第六條  已出讓或者辦理土地使用權證或者不動產權證的土地因規(guī)劃調整改為教育、公園綠地、道路等公共管理和公共服務設施、交通運輸用地的，待正式實施規(guī)劃時，由政府統(tǒng)一收回土地。收回時按證載用途、出讓時取得的規(guī)劃條件，評估收回土地市場價格；沒有取得規(guī)劃條件的，按證載用途和容積率2.0評估收回土地市場價格。

    第七條  改變工業(yè)用途用于經營性用途的，一律由政府收回土地并重新公開供應(“三舊”改造用地除外），實行“掛賬收儲”、公開出讓、收益分成。

    土地使用權人申請改變工業(yè)用途用于經營性用途的，應當由自然資源主管部門制定收回土地方案（收回參考價、約定交地時間、出讓計劃、效益分析等），報政府批準后與土地使用權人簽訂收回土地協(xié)議書，但是暫不支付收回土地補償款。待土地公開出讓成交并且土地出讓價款全額入庫后，再支付收回土地補償款。土地使用權人的土地及其地上建筑物產權證書在收回土地后一并注銷。

    土地增值部分（即公開出讓成交價減去收回土地補償款的差額，下同）由政府與原土地使用權人平均分成。原土地使用權人獲得的分成部分，是政府給予原土地使用權人的額外補償款。

    第八條  改變工業(yè)用途用于經營性用途的，原則上由原土地使用權人自行拆除地上建筑物。無論是否有建筑物，只對原土地使用權價值作補償，土地出讓合同有約定的除外。 

    第九條  改變工業(yè)用途用于經營性用途的，土地使用權人交地后，政府應當在1年內組織掛牌出讓。未能在1年內組織掛牌出讓的，自然資源主管部門或者土地儲備機構（部門）應當按收回土地協(xié)議書約定，先支付收回國有工業(yè)土地補償款。

    原土地使用權人逾期未交地的，在支付收回土地使用權的額外補償款時，每遲交1日則扣減額外補償款總額的1‰。遲交超過60日，解除收回土地協(xié)議書。

    政府未能在1年內組織掛牌出讓的，每延遲1日則付給原土地使用權人額外補償款總額的1‰。

    第十條  國有建設用地改變用途的補繳地價款，由自然資源主管部門統(tǒng)一收取，全額上繳財政。收支全額納入土地儲備機構（部門）收支預算。

    第十一條  政府及其職能部門的工作人員，在國有建設用地改變用途工作中收受賄賂、營私舞弊、玩忽職守的，依有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成當事人經濟損失的，依法承擔經濟賠償責任。

    第十二條  土地使用權人申請辦理國有建設用地改變用途時提供虛假資料或者辦理過程中賄賂工作人員等違反法律、法規(guī)的，由相關主管部門依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第十三條  本辦法自2020年1月1日實施，有效期至2025年12月31日。

    其他縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。

    涉及“三舊”改造用地的，按“三舊”改造有關政策、法規(guī)執(zhí)行。

公開方式：主動公開

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