YFFG2020005

云府辦〔2020〕4號

云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市加快

新型研發(fā)機構發(fā)展實施辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《云浮市加快新型研發(fā)機構發(fā)展實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑與市科技局聯(lián)系。

云浮市人民政府辦公室

  2020年1月21日

云浮市加快新型研發(fā)機構發(fā)展實施辦法

第一條 為加快推動本市新型研發(fā)機構的建設發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新體系建設，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號）和《廣東省科學技術廳關于印發(fā)〈廣東省科學技術廳關于新型研發(fā)機構管理的暫行辦法〉的通知》（粵科產(chǎn)學研字〔2017〕69號）等政策文件要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的新型研發(fā)機構是指本市轄區(qū)內(nèi)投資主體多元化，建設模式多樣化，運行機制市場化，管理制度現(xiàn)代化，在科技研發(fā)、成果轉化、科技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培養(yǎng)等方面具有鮮明特色，產(chǎn)學研緊密結合、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、可持續(xù)發(fā)展的法人組織或者機構。

第三條 市級科技管理部門是本市新型研發(fā)機構的業(yè)務主管部門，負責制定新型研發(fā)機構建設發(fā)展規(guī)劃和政策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機構發(fā)展過程中遇到的重大問題；組織開展新型研發(fā)機構的認定和專項資金申報、評審、監(jiān)督管理和評估工作。

第四條 發(fā)展新型研發(fā)機構應當堅持“突出重點、體現(xiàn)公益、鼓勵競爭、講究績效”的原則。

第五條 新型研發(fā)機構建設的主要任務包括：

（一）開展科技研發(fā)。新型研發(fā)機構應當圍繞本市重點發(fā)展領域的前沿技術、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術等開展研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，為全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供支撐。

（二）科技成果轉化。新型研發(fā)機構應當積極貫徹落實國家、省、市關于科技成果轉化的政策，完善機構成果轉化的體制機制，加快推動科技成果向市場轉化，并結合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展各類技術服務。

（三）科技企業(yè)孵化育成。以技術成果為紐帶，聯(lián)合多方資金和團隊，積極開展科技型企業(yè)的孵化與育成，為本市經(jīng)濟和科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

（四）積聚高端人才。吸引相關技術領域高端人才及團隊，在優(yōu)勢領域引進、培養(yǎng)高端人才隊伍。

第六條 申請認定為市級新型研發(fā)機構的單位應當符合以下基本條件：

（一）申報單位可以是企業(yè)、事業(yè)和社團單位等法人組織或者機構。注冊地和主要辦公、科研場所設在本市，注冊后運營1年以上。

（二）具有新型的管理體制機制，建立現(xiàn)代科研機構管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務會計獨立核算制度。

（三）有明確的主攻方向，切實解決本市行業(yè)共性關鍵技術和企業(yè)技術難題，促進本市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和提高企業(yè)核心競爭力。

（四）具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，有固定科研場所，有專門的儀器設備及其它必需的科研條件，能夠提供多種綜合性服務。

（五）擁有國內(nèi)先進水平的技術研究開發(fā)、設計和試驗的專業(yè)人才隊伍，并具有市場化的薪酬機制、企業(yè)化的收益分配機制、開放型的引人和用人機制等。

（六）符合國家、省和本市經(jīng)濟發(fā)展需求，以研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在前沿技術研究、工程技術開發(fā)、科技成果轉化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成、知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用等方面有鮮明特色。

主要從事生產(chǎn)制造、教學教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的單位不納入新型研發(fā)機構的認定范圍。

第七條 支持國內(nèi)外知名高校、科研機構、世界500強企業(yè)、中央企業(yè)等來本市設立研發(fā)總部或者區(qū)域研發(fā)中心。在生物醫(yī)藥、先進制造、新能源汽車、云計算大數(shù)據(jù)等領域布局建設高水平研究院，直接認定為市級新型研發(fā)機構。

第八條 申請認定為市級新型研發(fā)機構的具體條件，由市級科技管理部門在每年的申報指南中根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。

第九條 新型研發(fā)機構的申報受理和評審論證工作原則上每年組織1次。

市級新型研發(fā)機構認定申請和審批流程：

（一）申請單位根據(jù)市級科技管理部門發(fā)布的新型研發(fā)機構認定申請通知在網(wǎng)上辦事大廳提交申請，并報送紙質(zhì)材料到所在地的縣級科技管理部門。

（二）縣級科技管理部門對申請材料進行審核，通過后推薦到市級科技管理部門。

（三）市級科技管理部門對申請材料進行形式審查，通過后委托第三方服務機構組織專家進行評審論證。

（四）市級科技管理部門根據(jù)專家評審意見，研究提出新型研發(fā)機構認定清單，并向社會公示7個工作日。

（五）公示期滿，無異議或者異議處理后，由市級科技管理部門下達認定通知。

第十條 市財政每年安排專項經(jīng)費用于支持本市新型研發(fā)機構、工程技術研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設。資助經(jīng)費主要用于機構科研儀器設備購置、科研項目啟動、產(chǎn)業(yè)孵化投資、人才培養(yǎng)、開展技術合作等方面。

（一）新認定的新型研發(fā)機構可以申請獲得一次性的資助資金為：省級的50萬元；市級的30萬元；晉級補差。

（二）新認定的工程技術研究中心可以申請獲得一次性的資助資金為：國家級的100萬元；省級的20萬元；市級的5萬元；晉級補差。

（三）新立項的重點實驗室可以申請獲得一次性的資助資金為：國家級的100萬元；省級的20萬元；市級的10萬元；晉級補差。

第十一條 優(yōu)先推薦市級新型研發(fā)機構申報省級新型研發(fā)機構或者省級、國家級創(chuàng)新平臺。新型研發(fā)機構在申報、承擔各級財政科技計劃項目時，可以享受科研事業(yè)單位同等資格待遇，在同等條件下獲得優(yōu)先支持。

鼓勵新型研發(fā)機構推廣和應用新技術、新產(chǎn)品，加速自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化和產(chǎn)業(yè)化。

第十二條 新型研發(fā)機構的科研人員參與職稱評審與崗位考核時，發(fā)明專利轉化應用情況與論文指標可以同等對待，技術轉讓成交額與縱向課題指標可以同等對待。

第十三條 鼓勵新型研發(fā)機構開展技術標準研制，支持新型研發(fā)機構積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作和國內(nèi)、國際標準化活動。新型研發(fā)機構開展的專利申請、專利保險與專利維權，以及標準研制等活動，可以按照本市相關政策申請資助。

第十四條 新型研發(fā)機構的科研建設及成果轉化項目的，可以依法優(yōu)先安排建設用地，政府有關部門優(yōu)先審批。符合國家和省有關規(guī)定的非營利性新型研發(fā)機構自用的房產(chǎn)、土地，可以依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。新型研發(fā)機構在進行成果轉化技術交易時，按規(guī)定享受技術交易補助及相關稅收優(yōu)惠政策。

第十五條 新型研發(fā)機構引進的高水平技術和管理人才，經(jīng)認定符合有關條件的，可以按照本市相關人才引進的政策申請獲得資金扶持、住房、配偶安置、子女入學等方面的優(yōu)惠待遇。

第十六條 符合條件的省實驗室及所屬科研機構、高水平研究院，經(jīng)批準可以作為市登記設立的事業(yè)單位，不納入機構編制管理。對省市參與建設的事業(yè)單位性質(zhì)新型研發(fā)機構，本市可以授予其自主審批下屬創(chuàng)投公司最高3000萬元的投資決策權。

第十七條 市級科技管理部門每3年對通過認定的市級新型研發(fā)機構進行復審：審核合格的，繼續(xù)保持市級新型研發(fā)機構資格；審核不合格的，限期整改后再復檢；復檢不合格的，取消市級新型研發(fā)機構資格。

新型研發(fā)機構應當在每年1月份向市級科技管理部門提交工作總結報告，匯報機構的建設進展情況、主要數(shù)據(jù)指標及下年建設計劃等。

第十八條 新型研發(fā)機構發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應當在事后3個月內(nèi)以書面形式向市級科技管理部門報告，進行資格的核實。變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，終止其新型研發(fā)機構資格。

第十九條 獲得專項資金的單位要切實加強對專項資金的使用管理，?？顚Ｓ?，不得以任何形式改變其用途，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算制度，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查和專項資金績效評價及其他評價工作。

第二十條 試點實施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構運營管理機制改革。新型研發(fā)機構可以設立多元投資的混合制運營公司，其管理層和核心骨干可以以貨幣出資方式持有50%以上股份，并經(jīng)理事會批準授權，由運營公司負責新型研發(fā)機構經(jīng)營管理；在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的前提下，盈余的國有資產(chǎn)增值部分可以按不低于50%的比例留歸運營公司。

第二十一條 本辦法自2020年2月22日起實施，有效期至2025年2月22日。本市現(xiàn)有政策與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。

公開方式：主動公開