云府辦函〔2020〕14號(hào)

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市

職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《云浮市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。

云浮市人民政府辦公室

                           2020年3月4日

云浮市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于職業(yè)技能提升行動(dòng)的部署要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)﹝2019﹞24號(hào)）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》（粵府辦﹝2019﹞14號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全力打造一支規(guī)模宏大、素質(zhì)高強(qiáng)、技能精湛的技能人才隊(duì)伍。到2021年底，全市開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)40000人次以上，全市技能人才占就業(yè)人員總量的比例達(dá)全省平均水平，高技能人才占技能人才比例達(dá)12%以上。到2025年，全市技能人才占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到全省中上水平，高技能人才占技能人才比例達(dá)20%以上。

二、實(shí)施重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升行動(dòng)

（一）實(shí)施“廣東技工”培育行動(dòng)。推進(jìn)技工院校戰(zhàn)略性布局調(diào)整，加強(qiáng)技工教育規(guī)劃，圍繞我市金屬智造、信息技術(shù)應(yīng)用、氫能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化技工教育資源配置和專業(yè)建設(shè)，打造服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)集群，引導(dǎo)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，全面提高職業(yè)技能中高級(jí)以上培訓(xùn)比例，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能產(chǎn)業(yè)工人。積極引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，培育一批服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。（市人力資源社會(huì)保障局、市工信局分工負(fù)責(zé)，市教育局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國資委、市發(fā)展改革局、市總工會(huì)、團(tuán)市委等參與）

（二）實(shí)施“粵菜師傅”培育行動(dòng)。完善粵菜師傅研究院、定點(diǎn)教育學(xué)校、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、粵菜師傅培訓(xùn)基地、粵菜師傅大師工作室以及粵菜師傅創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺(tái)載體建設(shè)，大力培育“粵菜師傅”。推動(dòng)“粵菜師傅”工程與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，發(fā)掘一批粵菜師傅名鎮(zhèn)名村，塑造“粵菜師傅+禪文化”文旅品牌。促進(jìn)我市粵菜師傅融灣融珠，打造粵港澳大灣區(qū)粵菜師傅輸出地和粵菜食材供應(yīng)輸出地。到2021年，全市培訓(xùn)粵菜師傅3000人次以上，帶動(dòng)10000名以上城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市商務(wù)局、市教育局、市文廣旅體局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

（三）實(shí)施“南粵家政”培育行動(dòng)。推動(dòng)職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、家政服務(wù)企業(yè)共建家政服務(wù)人才培育聯(lián)盟，著力培養(yǎng)母嬰護(hù)理、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康護(hù)理等方面技能人才。結(jié)合全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，打造全市示范性家政服務(wù)綜合培訓(xùn)就業(yè)基地，搭建“家政云服務(wù)”智慧平臺(tái)，為雇主選聘家政服務(wù)人員、企業(yè)招聘、人員求職培訓(xùn)提供線上“一鍵聯(lián)系”服務(wù)。培育一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的母嬰護(hù)理人才，著力打造“灣區(qū)月嫂”品牌。到2021年，全市開展家政服務(wù)類培訓(xùn)8000人次以上，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)16000人次以上。（市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)健局分工負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等參與）

（四）實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制培育行動(dòng)。面向我市各類企業(yè)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，促進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)。對(duì)開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。支持企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)中心、培訓(xùn)基地和技能大師工作室，并按規(guī)定給予資金支持。到2021年，推進(jìn)我市15家以上企業(yè)開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)2000人。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局等參與）

（五）實(shí)施企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等培訓(xùn)主體作用，對(duì)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境等影響的困難企業(yè)職工開展職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力提升等各類培訓(xùn)，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)再就業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的失業(yè)人員開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。到2021年，開展企業(yè)在崗職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)達(dá)3000人次以上。（市人力資源社會(huì)保障局、市工信局、市國資委分工負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、市發(fā)展改革局等參與）

（六）實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)行動(dòng)。推動(dòng)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)村合作社等共建“鄉(xiāng)村工匠”培訓(xùn)聯(lián)盟，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村建筑工匠、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)村電商等特色涉農(nóng)專業(yè)（工種），強(qiáng)化師資組建、課程開發(fā)、實(shí)操實(shí)訓(xùn)等深度合作，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興專業(yè)化、適用性人才。對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力（含貧困家庭子女）開展精準(zhǔn)技能幫扶，對(duì)有意向就讀的貧困家庭子女優(yōu)先安排入讀技工院校，并按規(guī)定給予補(bǔ)助。大力推進(jìn)農(nóng)村電商人才培育，建立一批農(nóng)村電商培養(yǎng)平臺(tái)，培育一批農(nóng)村電商人才，扶持一批農(nóng)村電商品牌。到2021年，全市開展鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)3000人次以上，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)6000人次以上。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分工負(fù)責(zé)，市住建局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市供銷社、市總工會(huì)、團(tuán)市委等參與）

（七）實(shí)施退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。依托云浮技師學(xué)院、云浮市中等專業(yè)學(xué)校退役軍人培訓(xùn)基地，大力實(shí)施退役軍人全員適應(yīng)性培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，制定技能培訓(xùn)具體專業(yè)（工種）目錄，鼓勵(lì)退役軍人參加職業(yè)技能鑒定并考取相關(guān)技能證書，到2021年，退役軍人參訓(xùn)人員職業(yè)技能證書獲得率達(dá)到90%以上。（市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)，市人力資源社會(huì)保障局、市教育局等參與）

（八）實(shí)施“兩后生”培育行動(dòng)。全面摸清城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（簡(jiǎn)稱“兩后生”）生源情況，以就業(yè)市場(chǎng)需求與“兩后生”培訓(xùn)意愿為導(dǎo)向，分類組織“兩后生”精準(zhǔn)對(duì)接職業(yè)院校，采取長(zhǎng)、中、短相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式，提高“兩后生”職業(yè)素質(zhì)和技能水平，基本消除“兩后生”無技能從業(yè)現(xiàn)象。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局分工負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)。重點(diǎn)開展化工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)全員安全技能培訓(xùn)，特別是企業(yè)經(jīng)營者和新工人的安全技能培訓(xùn)及各類特種作業(yè)人員安全操作資格培訓(xùn)。鼓勵(lì)高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地。持續(xù)開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，推動(dòng)全市高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能得到全面提高。（市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，市工信局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住建局、市衛(wèi)健局等參與）

（十）實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。開展殘疾勞動(dòng)力情況摸查，對(duì)有勞動(dòng)力和就業(yè)意愿的殘疾人開展針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)殘疾人技能就業(yè)。到2021年，開展殘疾人培訓(xùn)1000人次以上。（市殘聯(lián)負(fù)責(zé)，市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市衛(wèi)健局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等參與）

三、提升培訓(xùn)主體供給能力

（十一）擴(kuò)大企業(yè)主體培訓(xùn)供給。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮培訓(xùn)主體作用，推動(dòng)企業(yè)建立全員培訓(xùn)制度，制定技工培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃。大力支持企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)中心、培訓(xùn)基地和技能大師工作室，積極開展上崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、技術(shù)交流等各類培訓(xùn)工作的，按規(guī)定給予資金支持。鼓勵(lì)技工院?；蛐袠I(yè)龍頭企業(yè)牽頭或參與組建技工教育集團(tuán)，引導(dǎo)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。推廣“凌豐”“中興液力”校企合作“師帶徒”培養(yǎng)模式，廣泛開展企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)。(市人力資源社會(huì)保障局、市工信局、市國資委分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、市教育局、市財(cái)政局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)等參與)

（十二）擴(kuò)大院校主體培訓(xùn)供給。擴(kuò)大全市職業(yè)院校招生規(guī)模，支持院校以企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)對(duì)象開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)烹飪、家政類、農(nóng)村電商等涉農(nóng)特色專業(yè)。推動(dòng)技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，指導(dǎo)技工院校擴(kuò)大招生規(guī)模。在職業(yè)院校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)工作銜接。職業(yè)院校承擔(dān)面向社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取補(bǔ)充單位績(jī)效工資，在核定的績(jī)效工資總量之外單列管理。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時(shí)，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局分工負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市總工會(huì)等參與）

（十三）拓展職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)、安全生產(chǎn)、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿技能培訓(xùn)全過程。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開展居家服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、粵菜師傅等就業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞培育發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村電商培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，動(dòng)員機(jī)構(gòu)大規(guī)模開展網(wǎng)店開設(shè)、網(wǎng)店運(yùn)營、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、運(yùn)輸保鮮等課程培訓(xùn)。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健局等參與）

（十四）探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新型培訓(xùn)模式。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。以遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺(tái)，開展前沿技術(shù)知識(shí)更新培訓(xùn)和行業(yè)信息人才培訓(xùn)，搭建行業(yè)信息領(lǐng)軍人才交流平臺(tái)。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局分工負(fù)責(zé)，市工信局、市商務(wù)局、市政數(shù)局等參與）

（十五）完善職業(yè)技能培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)體系。建立云浮市職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，加快完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)與認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等考核評(píng)價(jià)方式。強(qiáng)化技能鑒定質(zhì)量管理，認(rèn)真落實(shí)國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，切實(shí)加強(qiáng)技能鑒定站（所）、技能鑒定考場(chǎng)、技能鑒定流程的管理，以提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平為目標(biāo)推進(jìn)技能鑒定工作。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，市教育局等參與）

（十六）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。圍繞我市區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化技工院校區(qū)域布局，加快推動(dòng)羅定技工學(xué)校升級(jí)高級(jí)技工學(xué)校，推動(dòng)云浮技師學(xué)院建設(shè)高水平技師學(xué)院，爭(zhēng)取盡快納入高職院校序列。謀劃推動(dòng)云城區(qū)、新興縣、郁南縣通過重組、整合或新建的方式各建一所綜合類技工院校。建立完善技工院校教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和收入分配激勵(lì)機(jī)制，大力培育專業(yè)帶頭人和“雙師型”骨干教師。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定自主引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專家和技能大師任教。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、市委編辦、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局等參與）

四、完善技能提升補(bǔ)貼政策

（十七）落實(shí)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼政策。面向各類重點(diǎn)群體開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼（含交通費(fèi)）。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，對(duì)納入我市緊缺急需職業(yè)（工種）目錄的高級(jí)（三級(jí)）以上資格，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%執(zhí)行。對(duì)我市供給基本平衡的職業(yè)（工種），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)我市供過于求的職業(yè)（工種），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)下浮10%執(zhí)行。勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)（或自學(xué)）后取得相應(yīng)證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，先行撥付不超過50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。對(duì)實(shí)施專項(xiàng)技能幫扶培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)參訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)等參與）

（十八）加大資金支持與監(jiān)管力度。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金提取用于職業(yè)技能提升行動(dòng)作用，保障各項(xiàng)扶持政策落實(shí)。指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。加大培訓(xùn)補(bǔ)貼信息公開力度，及時(shí)公布修改完善職業(yè)技能（工種）目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)名單，公開培訓(xùn)資金支出情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)挪用、占用、截留培訓(xùn)資金和以其它違法違規(guī)方式使用資金的機(jī)構(gòu)，依法依紀(jì)移交有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。（市人力資源社會(huì)保障局、市審計(jì)局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織保障

（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局。要建立完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、市人社部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、社會(huì)各方廣泛參與的工作機(jī)制，明確責(zé)任任務(wù)，層層抓好落實(shí)。

    （二十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門要依托互聯(lián)網(wǎng)、基層公共服務(wù)平臺(tái)等，廣泛宣傳職業(yè)技能提升行動(dòng)各項(xiàng)政策和實(shí)踐成果，加強(qiáng)宣傳解讀，提高政策知曉度和惠及面。同時(shí)，持續(xù)開展世界技能大賽優(yōu)秀選手先進(jìn)事跡宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)技能人才激勵(lì)表彰，帶動(dòng)整體工作取得新進(jìn)展。

公開方式：主動(dòng)公開