YFFG2018012
 

云府〔2018〕41號
 

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市降低制造業(yè)

企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策

措施（修訂版）的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《云浮市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。

 

云浮市人民政府

                               2018年12月4日

 

云浮市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的若干政策措施（修訂版）

 

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號），進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定以下政策措施：

一、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，根據(jù)《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的通知》（云府函〔2017〕118號）要求，繼續(xù)降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)。允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營制造業(yè)企業(yè)的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)實(shí)行匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)就地入庫。全市契稅納稅期限統(tǒng)一調(diào)整到辦理房屋、土地權(quán)屬變更前。全市各縣（市、區(qū)）核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定。對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還。2018年-2022年，對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤在云浮再投資項(xiàng)目，省獎(jiǎng)勵(lì)云浮的資金，全額用于支持外商在云浮擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、新投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目等。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

二、降低企業(yè)用地成本

劃設(shè)工業(yè)用地控制線，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃充分保障工業(yè)用地供給：“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)需求；納入省相關(guān)“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項(xiàng)目享受省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目待遇。對于各地優(yōu)先發(fā)展、符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的支柱產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。允許對工業(yè)項(xiàng)目按照規(guī)劃確認(rèn)的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。工業(yè)用地出讓最長年限為50年，根據(jù)企業(yè)意愿，對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實(shí)行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。（市國土規(guī)劃局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

三、降低企業(yè)社會保險(xiǎn)成本

適度降低部分社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種費(fèi)率，根據(jù)省統(tǒng)一部署，推動(dòng)出臺《云浮市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》，在2019年階段性降低用人單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率。穩(wěn)步實(shí)施工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)政策,自2018年7月起實(shí)施浮動(dòng)，并在浮動(dòng)基礎(chǔ)上統(tǒng)一階段下調(diào)各參保單位工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)行繳費(fèi)費(fèi)率，進(jìn)一步降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率水平。從2018年7月起，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)政策，對一定時(shí)期內(nèi)不減員或者少減員的用人單位，適當(dāng)下浮費(fèi)率。對依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，鼓勵(lì)其申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。現(xiàn)行社會保險(xiǎn)征收政策維持穩(wěn)定，在社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)改革到位前，一律保持現(xiàn)有征收政策不變，嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

四、降低企業(yè)用電成本

擴(kuò)大電力用戶參與電力交易市場規(guī)模。將參加電力市場交易的用戶范圍擴(kuò)大到全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地），以及我市“四新一特”產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)企業(yè)，視同列入我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項(xiàng)目，參與電力市場交易。支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)參與電力市場交易。通過擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼、降低天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)等措施，落實(shí)降低全省一般工商業(yè)電價(jià)，清理和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。精簡企業(yè)報(bào)裝資料，提供客戶身份證明、物業(yè)權(quán)屬證明和政府部門要求的相關(guān)資料即可報(bào)裝；縮短用電報(bào)裝時(shí)限，10千伏單電源客戶接電時(shí)間平均壓減至80天以內(nèi)。壓縮業(yè)擴(kuò)配套工程項(xiàng)目行政審批流程和時(shí)限，由各地政務(wù)中心組織相關(guān)單位實(shí)施并聯(lián)審批，電力規(guī)劃施工報(bào)建時(shí)間壓減至15天以內(nèi)。推動(dòng)電力網(wǎng)管溝納入市政府統(tǒng)一規(guī)劃，在新建設(shè)的城市道路時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)同步建設(shè)電力管廊或預(yù)留管線位置；對電力基礎(chǔ)設(shè)施配置用地納入住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃審查預(yù)控，確保滿足電網(wǎng)建設(shè)和用戶用電需要，針對重要電力管廊，試點(diǎn)推進(jìn)公共電纜溝資產(chǎn)接收工作。對具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項(xiàng)目，供電企業(yè)均應(yīng)無歧視接入電網(wǎng)并及時(shí)送電。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、云浮供電局負(fù)責(zé)）

五、降低企業(yè)運(yùn)輸成本

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳的部署，省屬國有交通企業(yè)全資和控股的高速公路路段對使用粵通卡支付通行費(fèi)的合法裝載貨運(yùn)車輛，試行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。全市停止審批新的普通公路收費(fèi)項(xiàng)目，取消普通公路收費(fèi)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

六、降低企業(yè)融資成本

鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為上下游企業(yè)提供低成本融資服務(wù)。充分發(fā)揮“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為制造業(yè)核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資。支持政府相關(guān)部門加大涉企政務(wù)信息公開力度，便利金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)信用信息，進(jìn)一步發(fā)揮“廣東省（云浮市）中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”作用。凡我市“四新一特”產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)，可列入我市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金企業(yè)庫，可獲得合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，享受中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策支持，以及可享受與其合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)可執(zhí)行的優(yōu)惠利率。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌融資,根據(jù)《云浮市推進(jìn)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對在“新三板”成功掛牌的企業(yè)以及在深、滬及境外股票市場成功上市和通過買殼、借殼在境內(nèi)外股票市場成功上市的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步健全中小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。鼓勵(lì)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。（市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行、市銀監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市工商局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）

七、降低企業(yè)制度性交易成本

壓縮審批時(shí)限，企業(yè)開辦減至5個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限減至10個(gè)工作日，工業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時(shí)限減至3個(gè)工作日。全面推廣應(yīng)用“粵省事”辦事平臺，繼續(xù)優(yōu)化和完善電子證照庫，實(shí)現(xiàn)政府部門各類審批信息共享共用。對省權(quán)限范圍內(nèi)的12類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“先證后核”審批模式、4類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“承諾許可”審批模式。按省部署建設(shè)完善我市網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。及時(shí)公布產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）規(guī)劃環(huán)評的審查情況。對政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)進(jìn)行全面清理，原則上2018年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。（市工商局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局、市編辦、市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）

八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率

允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。支持和鼓勵(lì)各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，嚴(yán)格遵守工業(yè)建筑和高層建筑的消防要求，高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。國家級和省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈用地，經(jīng)市政府確認(rèn)其容積率超過2.0的后，可向省申請返還用地指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場管理，工業(yè)廠房要直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場主體銷售或租賃。支持大型骨干企業(yè)開辦非營利性職業(yè)院校（含技工院校），相關(guān)用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（市國土規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

九、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推動(dòng)企業(yè)建立全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理體系。2020年前財(cái)政對我市高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新興支柱產(chǎn)業(yè)培育予以重點(diǎn)支持。對上述制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等給予優(yōu)先支持。到2020年25%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。2020年前財(cái)政對企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造給予重點(diǎn)支持，主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)可享受技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)（普惠性）政策。大力實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略、開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)新工藝新技術(shù)應(yīng)用。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式“上云上平臺”實(shí)施數(shù)字化升級，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

十、加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度

對符合我市產(chǎn)業(yè)政策、投資額5億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行市直部門專員服務(wù)制，專員范圍包括發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源社會保障、國土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)等職能部門工作人員。其中投資額10億元以上項(xiàng)目由廳級干部擔(dān)任專員，5-10億元項(xiàng)目由處級干部擔(dān)任專員，全程負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地和建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要參照省、市建立重大制造業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，重大項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。對符合《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》獎(jiǎng)勵(lì)條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)向省申請用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，其中對于投資20億元以上、符合投資強(qiáng)度等相關(guān)條件并完成供地手續(xù)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可向省申請全額獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)。對引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目但當(dāng)年用地指標(biāo)確有不足的，可按規(guī)定向省申請預(yù)支獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。（市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市國土規(guī)劃局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

各地、各部門要將政策宣傳貫徹落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)情況于每年12月15日前報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局，由該局匯總報(bào)告市人民政府。省政府已將政策落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查范圍，市人民政府視情況對各縣（市、區(qū)）、各部門開展專項(xiàng)督查，對工作不力的縣（市、區(qū)）、各部門及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。市相關(guān)部門要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)和服務(wù)，并于1個(gè)月內(nèi)修訂出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，已有政策措施相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。

 

公開方式：主動(dòng)公開