YFFG2021003

云浮市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好

云浮市計(jì)劃生育特殊家庭扶助

關(guān)愛工作的意見的通知

 云府〔2021〕15號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好云浮市計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)愛工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康局反映。

云浮市人民政府

2021年7月6日

關(guān)于進(jìn)一步做好云浮市計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)愛工作的意見

[2021年7月6日印發(fā)  根據(jù)2022年12月1日《云浮市人民政府關(guān)于部分行政規(guī)范性文件予以修改、廢止和延長(zhǎng)實(shí)施期限的決定》（云府〔2022〕43號(hào)）修改]

為進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)愛工作，根據(jù)廣東省衛(wèi)生計(jì)生委等五部門《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（粵衛(wèi)〔2014〕86號(hào)）和《廣東省衛(wèi)生健康委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)廣東省有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度補(bǔ)充規(guī)定的通知》（粵衛(wèi)規(guī)〔2021〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下工作意見：

一、扶助對(duì)象

（一）扶助對(duì)象認(rèn)定條件。云浮市戶籍人口中計(jì)劃生育特殊家庭的夫妻，同時(shí)符合以下條件的，屬于扶助對(duì)象：

1．夫妻雙方在1933年1月1日以后出生；

2．女方年滿49周歲；

3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

4．現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲。

扶助對(duì)象年齡的認(rèn)定應(yīng)以其本人的出生證明記載的時(shí)間為準(zhǔn)；沒有出生證明的，以戶籍登記、居民身份證或其他有效身份登記記載的出生日期為準(zhǔn)，有其他證據(jù)足以推翻以上記載的出生日期，以該證據(jù)證明的出生日期為準(zhǔn)。

扶助對(duì)象死亡、再生育的，其傷殘子女康復(fù)的，終止發(fā)放扶助金。

計(jì)劃生育特殊家庭是指獨(dú)生子女死亡或傷殘后未再生育子女的家庭（以下簡(jiǎn)稱失獨(dú)或傷殘家庭）。計(jì)劃生育特殊家庭成員，是指符合以上條件的扶助對(duì)象及家庭中未滿18周歲的家庭成員，包括傷殘的獨(dú)生子女、依法收養(yǎng)的子女和死亡、傷殘的獨(dú)生子女所生育的子女。

（二）根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于獨(dú)生子女死亡、傷殘的夫妻發(fā)生收養(yǎng)情形是否屬于計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象的復(fù)函》（粵衛(wèi)辦人口函〔2021〕1號(hào)）的規(guī)定，有收養(yǎng)情形且獨(dú)生子女死亡、傷殘后未再生育的夫妻，屬于計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象。

（三）本市戶籍居民中，已納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的特殊家庭成員，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的，農(nóng)村居民同時(shí)享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)，城鎮(zhèn)居民同時(shí)享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按各地現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、扶助措施

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)扶助。

1．提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)。從2021年1月1日起，失獨(dú)家庭扶助對(duì)象扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1200元，傷殘家庭扶助對(duì)象扶助標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)傷殘?zhí)岣叩矫咳嗣吭?00元，二級(jí)傷殘?zhí)岣叩矫咳嗣吭?50元，一級(jí)傷殘?zhí)岣叩矫咳嗣吭?000元。提高標(biāo)準(zhǔn)部分所需經(jīng)費(fèi)由市、縣按1:5比例承擔(dān)，納入財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

2．發(fā)放關(guān)愛金。從2022年1月1日起，對(duì)年滿60周歲及以上的扶助對(duì)象和未滿18周歲的家庭成員，每人每月發(fā)放200元關(guān)愛金。所需經(jīng)費(fèi)由各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

（二）完善養(yǎng)老扶助制度。

3．養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)。年齡在60周歲以上失去生活自理能力的計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象，按照就近和自愿的原則，優(yōu)先安置在政府舉辦或公建民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，優(yōu)先安排參加院內(nèi)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，或通過購(gòu)買服務(wù)為其提供居家養(yǎng)老服務(wù)。符合特困供養(yǎng)條件的計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象，應(yīng)及時(shí)將其納入特困供養(yǎng)救助范圍，按照就近和自愿的原則,安排入住敬老院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市民政局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

4．保費(fèi)補(bǔ)貼服務(wù)。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象，參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

5．購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)。為緩解計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象住院時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力和無人照護(hù)的現(xiàn)實(shí)困難，為其購(gòu)買綜合保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)由各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。為計(jì)劃生育特殊家庭成員每人每年購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，具體工作由市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

6．完善保障服務(wù)。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以政府購(gòu)買服務(wù)方式為計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象提供扶助服務(wù)。對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象選擇居家養(yǎng)老的，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健和安全援助等服務(wù)，定期開展上門巡訪，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，及時(shí)為家庭成員解決困難問題。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、各縣<市、區(qū)>人民政府）

7．特別援助服務(wù)。申請(qǐng)低收入家庭認(rèn)定時(shí)，計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象享受的各項(xiàng)扶助資金不計(jì)入家庭收入。（責(zé)任單位：市民政局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

（三）加大醫(yī)療救助。

8．醫(yī)療救助。將符合醫(yī)療救助條件的計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象納入醫(yī)療救助。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

9．再生育扶助。對(duì)有再生育意愿的獨(dú)生子女死亡家庭，參加職工生育保險(xiǎn)或職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，要將其接受取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計(jì)劃生育手術(shù)及再生育服務(wù)的醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定納入支付范圍；免費(fèi)向農(nóng)村居民提供取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)，并給予住院分娩補(bǔ)助；對(duì)確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的，要做好咨詢指導(dǎo)工作，并給予必要幫助。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

10．就醫(yī)扶助。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立“綠色通道”，為計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象提供就醫(yī)便利。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象提供“家庭醫(yī)生”服務(wù)，建立“家庭醫(yī)生”檔案，根據(jù)需要開展健康咨詢、健康評(píng)估和診療服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

（四）開展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)。

11．關(guān)愛關(guān)懷服務(wù)。加大社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮公益組織、群眾團(tuán)體、社會(huì)各界的影響和作用，通過贊助、募捐、舉辦活動(dòng)等多形式多方位多渠道開展幫扶、扶助和關(guān)愛，鼓勵(lì)扶助對(duì)象參與力所能及的公益活動(dòng)。組織志愿者隊(duì)伍，為扶助對(duì)象開展心理咨詢、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)、司法援助、生產(chǎn)幫扶、生活照料等關(guān)愛活動(dòng)。民政部門將扶助對(duì)象列為“雙百工程”社工的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，建立一對(duì)一或一對(duì)多的聯(lián)系機(jī)制。各有關(guān)部門每年至少組織開展一次上門走訪慰問或主題活動(dòng)：婦聯(lián)部門在“三八”國(guó)際婦女節(jié)、“六一”國(guó)際兒童節(jié)期間組織開展主題幫扶活動(dòng)；共青團(tuán)部門在“五四”青年節(jié)期間開展志愿者服務(wù)活動(dòng)；組織、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)生健康部門分別在“七一”建黨節(jié)、“八一”建軍節(jié)、“九九”重陽節(jié)期間對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭中的黨員代表、退役軍人代表、老年人代表等開展上門走訪慰問或幫扶活動(dòng)；工會(huì)牽頭會(huì)教育、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等部門結(jié)合實(shí)際在春節(jié)、中秋期間開展走訪慰問、送溫暖等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市文明辦、市民政局、市教育局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文聯(lián)、市殘聯(lián)、市工商聯(lián)、市科協(xié)、市紅十字會(huì)、各縣<市、區(qū)>人民政府）

12．住房保障服務(wù)。對(duì)生活貧困、住房困難的城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊家庭申請(qǐng)公共租賃住房等保障性住房且符合保障條件的，優(yōu)先給予安排；對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)村計(jì)劃生育特殊家庭，要按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

13．收養(yǎng)服務(wù)。對(duì)符合條件、有收養(yǎng)意愿的計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象，在同等條件下，優(yōu)先安排其收養(yǎng)子女。（責(zé)任單位：市民政局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

14．扶持服務(wù)。加大對(duì)殘疾獨(dú)生子女幫扶力度，實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，鼓勵(lì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的人員按照規(guī)定給予相關(guān)政策扶持，優(yōu)先安排醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，優(yōu)先適配基本型輔助器具。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)、各縣<市、區(qū)>人民政府）

15．生活補(bǔ)助服務(wù)。通過“生育關(guān)懷基金”等形式，給予計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象精神慰藉和慰問金。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

（五）建立健全常態(tài)扶助制度。

16．健全關(guān)懷幫扶制度。加強(qiáng)人文關(guān)懷，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭。開展市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)。按照市領(lǐng)導(dǎo)同志“三聯(lián)系”定點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）工作安排，健全市直單位定點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）包干到戶扶助工作制度。黨員干部要深入基層，聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃生育特殊家庭，走家訪戶了解情況，及時(shí)排憂解難。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門通過走訪慰問、親情牽手等形式開展關(guān)愛扶助，建立一對(duì)一或一對(duì)多的結(jié)對(duì)聯(lián)系機(jī)制，安排相對(duì)固定的社工，開展志愿者服務(wù)、組織聯(lián)誼活動(dòng)和上門走訪慰問，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)愛的良好氛圍。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位、各縣<市、區(qū)>人民政府）

17．建立“雙崗”聯(lián)系人制度。由計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象戶籍地（現(xiàn)居住地）所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立“雙崗”聯(lián)系人制度，安排屬地工作人員承擔(dān)扶助對(duì)象聯(lián)系人職責(zé)，定期上門探訪，及時(shí)溝通，提供幫助。將失去民事行為能力的計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象納入國(guó)家成年人監(jiān)護(hù)制度安排中，當(dāng)對(duì)象遇到生活中無法解決的困難時(shí)，聯(lián)系人主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人員為其提供力所能及的扶助。依托人口信息平臺(tái)，健全計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象信息管理系統(tǒng)，與公安、民政、社保等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市公安局、市民政局、市司法局、市社?；鸸芾砭帧⒏骺h<市、區(qū)>人民政府）

18．建立就業(yè)服務(wù)制度。對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，處于無業(yè)狀態(tài)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象，按規(guī)定認(rèn)定為就業(yè)困難人員，落實(shí)就業(yè)幫扶措施。（市人力資源社會(huì)保障局、市直有關(guān)單位、各縣<市、區(qū)>人民政府）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、多方關(guān)懷的工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，結(jié)合實(shí)際研究制定扶助關(guān)愛具體措施，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，確保扶助工作落到實(shí)處。各級(jí)責(zé)任單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和責(zé)任清單，形成職責(zé)明確、密切配合、齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。衛(wèi)生健康、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、民政、醫(yī)療保障等部門協(xié)調(diào)做好相關(guān)政策和配套措施的銜接。

（二）明確管理責(zé)任。建立健全常態(tài)化服務(wù)管理機(jī)制，明確日常跟蹤服務(wù)的責(zé)任主體，提高服務(wù)水平。衛(wèi)生健康部門落實(shí)主管責(zé)任，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)屬地管理責(zé)任，特殊家庭扶助對(duì)象所在單位和村（居）委會(huì)落實(shí)日常跟蹤服務(wù)的主體責(zé)任，做到一戶一冊(cè)，底子清、情況明，共同推動(dòng)計(jì)劃生育特殊家庭的養(yǎng)老保障、醫(yī)療服務(wù)和子女上學(xué)就業(yè)就醫(yī)等各類扶助關(guān)愛措施落地落實(shí)。  

（三）確保工作成效。扶助金、關(guān)愛金確保在每月28日前按月足額發(fā)放到每位扶助對(duì)象個(gè)人賬戶。由扶助對(duì)象戶籍地所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)象的資格確認(rèn)，以及建立個(gè)案信息檔案和加強(qiáng)日常管理。資金發(fā)放以個(gè)人為單位，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門審核通過對(duì)象申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門直接劃撥資金到代發(fā)金融機(jī)構(gòu)專用賬戶。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各地各部門要各司其職，做好扶助關(guān)愛措施的銜接工作。牽頭責(zé)任單位要抓緊制訂細(xì)化工作措施。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范扶助程序，督促有效運(yùn)作，并開展經(jīng)常性的跟蹤檢查和情況通報(bào)。各縣（市、區(qū)）人民政府于每年6月30日、12月30日前將工作落實(shí)情況報(bào)送市衛(wèi)生健康部門匯總，重大情況及時(shí)向市委市政府報(bào)告。

本意見自2021年7月6日起施行，有效期至2026年7月5日?！蛾P(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的實(shí)施方案的通知》（云衛(wèi)〔2015〕8號(hào)）同時(shí)廢止。

本意見正式施行后，如國(guó)家、省出臺(tái)新的政策措施與本意見不一致，遵照國(guó)家、省的有關(guān)政策措施執(zhí)行。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表

附件

重點(diǎn)任務(wù)分工表

公開方式：主動(dòng)公開