YFFG2021002

云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市“三線一單”

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知

云府〔2021〕14號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《云浮市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

云浮市人民政府

2021年6 月29日

云浮市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)云浮市“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”（以下簡稱“三線一單”）落地，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號(hào)），結(jié)合我市“三線一單”研究成果，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展總基調(diào)，立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，全域融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)建設(shè)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展思路，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障生態(tài)環(huán)境安全為底線，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，為助力我市實(shí)現(xiàn)打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地奠定良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面走在廣東省前列。

（二）基本原則。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束落實(shí)到區(qū)域空間，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，筑牢生態(tài)安全屏障，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

分區(qū)施策，分類準(zhǔn)入。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、主體功能分區(qū)、自然資源稟賦，聚焦重點(diǎn)問題和重要保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃分環(huán)境管控單元，并對(duì)環(huán)境管控單元實(shí)施差異化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，構(gòu)建層次清晰、尺度合理的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

統(tǒng)籌實(shí)施，動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)原則，加強(qiáng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。建立和完善生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享體系及成果應(yīng)用機(jī)制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，定期梳理我市生態(tài)環(huán)境狀況與發(fā)展戰(zhàn)略的變化情況，按程序?qū)Τ晒麅?nèi)容實(shí)施更新，實(shí)現(xiàn)“三線一單”成果的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和管理。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，全市形成較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，大氣和水環(huán)境持續(xù)改善，土壤污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著提升。其中：

——生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間。全市生態(tài)保護(hù)紅線面積1334.24平方公里，占全市國土面積的17.14%；一般生態(tài)空間面積1497.54平方公里，占全市國土面積的19.23%。

——環(huán)境質(zhì)量底線。全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到100%，全面消除劣V類水體，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例達(dá)到100%，城市建成區(qū)黑臭水體長治久清。大氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，臭氧污染得到有效遏制，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到省下達(dá)的空氣質(zhì)量目標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控，受污染耕地安全利用率以及污染地塊安全利用率穩(wěn)定達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求。

——資源利用上線。強(qiáng)化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、岸線資源、能源消耗等達(dá)到或優(yōu)于省下達(dá)的總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，加快實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)強(qiáng)化碳排放總量控制，按省規(guī)定年限實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)定下降，總體形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?/span>

全市共劃分為44個(gè)環(huán)境管控單元，其中：優(yōu)先保護(hù)單元25個(gè)，面積為3450.05平方公里，占全市面積比例44.31%；重點(diǎn)管控單元14個(gè)（含6個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)），面積為709.91平方公里，占全市面積比例9.11%；一般管控單元5個(gè)，面積為3626.69平方公里，占全市面積比例46.58%。

三、全市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面明確準(zhǔn)入要求，建立“1+44”的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。“1”為全市總體管控要求，“44”為44個(gè)環(huán)境管控單元的差異化管控要求。

（一）全市總體管控要求。

——區(qū)域布局管控要求。

強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)。以粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地為目標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。強(qiáng)化云開大山南北山脈、云霧山脈、天露山脈、大金山脈等重要山脈為代表的南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林帶等重要生態(tài)空間保護(hù)，建立以自然保護(hù)地為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，鞏固云浮市“一帶、一屏、三片、四廊、多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局。強(qiáng)化西江生態(tài)保護(hù)及水源涵養(yǎng)功能建設(shè)，著力將云浮市打造成為大灣區(qū)北部生態(tài)屏障核心區(qū)。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)功能維護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)；對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線之外的一般生態(tài)空間內(nèi)，可開展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的活動(dòng)，在不影響主導(dǎo)生態(tài)功能的前提下，可開展國家和省規(guī)定不納入環(huán)評(píng)管理的項(xiàng)目建設(shè)以及生態(tài)旅游、畜禽養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊建設(shè)等人為活動(dòng)，允許對(duì)該區(qū)域內(nèi)人工商品林依法進(jìn)行撫育采伐、擇伐和樹種更新等經(jīng)營活動(dòng)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育金屬智造產(chǎn)業(yè)集群、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、氫能產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、文旅產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群等“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”，充分利用西江黃金水道優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與灣區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作分工，著力打造灣區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“重要承載地”。引導(dǎo)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)科學(xué)布局，新建項(xiàng)目原則上入園管理，推動(dòng)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目集中進(jìn)園，推進(jìn)“三線一單”在鋼鐵等“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求方面的嚴(yán)格落實(shí)；以西江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊為重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)集中布局，打造廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園、氫能源產(chǎn)業(yè)園等八大園區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)化中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搬遷改造及向規(guī)?；?、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)劃發(fā)展六都-都楊臨港物流數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)、安塘—思勞—腰古智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、河口石材文化創(chuàng)新創(chuàng)意示范區(qū)等三大新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。同時(shí)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）大力發(fā)展綠色低碳特色產(chǎn)業(yè)，積極探索“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“生態(tài)+”等縣域經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展。

——能源資源利用要求。

以超超臨界燃煤發(fā)電、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等高效發(fā)電項(xiàng)目為引領(lǐng)逐步替代已有燃煤小火電機(jī)組，提高能源利用效率，同時(shí)積極發(fā)展氫能、光伏發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等清潔能源，建立現(xiàn)代化能源體系。實(shí)施能源總量和強(qiáng)度“雙控”，健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)制，推進(jìn)能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)量和能源消費(fèi)強(qiáng)度目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。大力發(fā)展綠色航運(yùn)，開展航運(yùn)清潔化試點(diǎn)，有序推動(dòng)船舶、港作機(jī)械等“油改氣”“油改電”，降低港口柴油使用比例。加大天然氣、純電動(dòng)以及氫能等清潔燃料車船推廣應(yīng)用。逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。全面貫徹落實(shí)廣東省委省政府碳達(dá)峰行動(dòng)要求，明確二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)、達(dá)峰時(shí)間、路線圖、實(shí)施路徑、主要任務(wù)措施，合理控制溫室氣體排放，確保全市按國家和廣東省要求實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。

大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。保障西江及主要支流基本生態(tài)流量，深入抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水。加快企業(yè)節(jié)水改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣管道輸水、噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。普及節(jié)水器具，嚴(yán)格控制供水管網(wǎng)漏損率。

實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，控制新增建設(shè)用地，提高土地資源節(jié)約集約利用水平。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局和節(jié)約集約利用，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行開采總量指標(biāo)管控，加快淘汰落后采選工藝。

強(qiáng)化西江、羅定江、新興江等自然岸線保護(hù)，優(yōu)化岸線開發(fā)利用格局，規(guī)范岸線開發(fā)秩序。

——污染物排放管控要求。

深入實(shí)施重點(diǎn)污染物總量控制，重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)優(yōu)先向重大發(fā)展平臺(tái)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群傾斜。加快建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

以火力發(fā)電、鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)大氣污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。以臭氧和顆粒物（PM_2.5）防控為核心，大力推進(jìn)VOCs源頭控制和重點(diǎn)行業(yè)深度治理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群完善VOCs集中高效處理等措施，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料替代，逐步實(shí)現(xiàn)臭氧穩(wěn)定步入下降通道。在可核查、可監(jiān)管的基礎(chǔ)上，新建項(xiàng)目原則上實(shí)施氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等量替代。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，火電及鋼鐵行業(yè)企業(yè)大氣污染物達(dá)到可核查、可監(jiān)管的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，水泥、石化、化工及有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)大氣污染物達(dá)到特別排放限值要求。

優(yōu)化調(diào)整供排水格局，地表水Ⅰ、Ⅱ類水域，以及Ⅲ類水域中的保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)，禁止新建排污口，已建成的排污口應(yīng)當(dāng)實(shí)行污染物總量控制且不得增加污染物排放量，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已建的排污口應(yīng)當(dāng)依法拆除。加大工業(yè)園區(qū)污染治理力度，加快完善污水集中處理設(shè)施及配套工程建設(shè)，確保園區(qū)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，穩(wěn)步提升生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度，提升生活污水收集和處理效能，加快推進(jìn)污泥無害化處置和資源化利用，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè), 因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，禁止向環(huán)境直接排放未經(jīng)處理的污染物，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，按法律法規(guī)要求建設(shè)相應(yīng)雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無害化處理配套設(shè)施，推動(dòng)養(yǎng)殖尾水等畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

除專業(yè)園區(qū)外，嚴(yán)格控制涉重金屬及有毒有害污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)，新建、改建、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)明確重金屬污染物總量來源。加強(qiáng)化學(xué)礦、金屬礦等礦區(qū)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)礦區(qū)雨污分流設(shè)施建設(shè)，實(shí)施清污分流；升級(jí)改造礦區(qū)廢水治理設(shè)施，強(qiáng)化廢水中砷、鉈、鉛等重金屬的協(xié)同控制。全面推進(jìn)硫化工企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，重點(diǎn)加強(qiáng)污染治理設(shè)施的升級(jí)改造，強(qiáng)化廢水中砷、鉈等重金屬的協(xié)同治理，降低重金屬排放量。建立污染源排查整治清單，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。

提升硫鐵礦廢渣、石材廢渣、中藥廢渣等工業(yè)固體廢物資源利用能力建設(shè)，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。

——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求。

強(qiáng)化全市重要飲用水水源保護(hù)，嚴(yán)格控制重大開發(fā)性項(xiàng)目建設(shè)，控制飲用水水源周邊地區(qū)農(nóng)藥、化肥使用量，切實(shí)保障飲用水安全。加強(qiáng)西江供水通道干流沿岸以及飲用水水源地、備用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化地表水、地下水和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)環(huán)境預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化化工企業(yè)，金屬礦采選、金屬冶煉等涉重金屬污染行業(yè)，工業(yè)園區(qū)和尾礦庫等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，定期開展環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，針對(duì)重點(diǎn)園區(qū)及企業(yè)建立完善的污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，加快礦山改造升級(jí)，強(qiáng)化選礦廢水治理設(shè)施的升級(jí)改造，選礦廢水原則上回用不外排。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，規(guī)范受污染建設(shè)用地地塊再開發(fā)。結(jié)合土壤、地下水等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局和建設(shè)項(xiàng)目選址，嚴(yán)禁在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)、敏感區(qū)周邊新建、擴(kuò)建排放重金屬污染物和多環(huán)芳烴類等持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）差異化管控要求。

針對(duì)全市44個(gè)環(huán)境管控單元所含環(huán)境要素細(xì)類和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，實(shí)施差異化管控要求，具體見附件4。

四、實(shí)施應(yīng)用

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）人民政府要將“三線一單”作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的有力抓手、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，切實(shí)抓好“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施和監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌做好全市“三線一單”成果的實(shí)施、評(píng)估、更新調(diào)整和宣傳工作。其他市直相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享，按照職責(zé)做好有關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化成果應(yīng)用。

強(qiáng)化“三線一單”的剛性約束，將其作為規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過程中做好應(yīng)用，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。各縣（市、區(qū)）人民政府要以“三線一單”為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“三線一單”、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可相互銜接的固定污染源全鏈條環(huán)境管理體系，不斷提升環(huán)境監(jiān)管效能。

（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

“三線一單”原則上根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃同步進(jìn)行調(diào)整更新，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì)同各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門，在全省評(píng)估更新和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制下，認(rèn)真做好“三線一單”動(dòng)態(tài)更新工作。五年內(nèi)因法律、法規(guī)、國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等發(fā)生重大變化，需要調(diào)整“三線一單”成果的，按照廣東省“三線一單”實(shí)施管理相關(guān)規(guī)定調(diào)整更新。

（四）提供工作技術(shù)保障。

建立“三線一單”實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整更新的工作機(jī)制，組建長期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，安排專項(xiàng)財(cái)政資金，切實(shí)保障“三線一單”實(shí)施、評(píng)估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)應(yīng)用和維護(hù)等工作順利開展，推動(dòng)成果落實(shí)應(yīng)用。

（五）落實(shí)成果對(duì)接共享。

切實(shí)做好全市“三線一單”成果數(shù)據(jù)的系統(tǒng)梳理和集成工作，依托全省“三線一單”成果數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，將我市“三線一單”成果納入平臺(tái)，加強(qiáng)“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、有關(guān)部門業(yè)務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)編制成果信息化應(yīng)用和數(shù)據(jù)共建共享共用。

本方案自2021年7月1日起施行，有效期5年。

附件：1.云浮市生態(tài)環(huán)境管控單元分布示意圖

2.云浮市生態(tài)空間劃定情況匯總表

3.云浮市環(huán)境管控單元匯總表

4.云浮市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

附件1

云浮市生態(tài)環(huán)境管控單元分布示意圖

附件2

云浮市生態(tài)空間劃定情況匯總表

注：上表中，生態(tài)空間=生態(tài)保護(hù)紅線+一般生態(tài)空間。

附件3

云浮市環(huán)境管控單元匯總表

1全市生態(tài)保護(hù)紅線暫采用2020年廣東省人民政府報(bào)送自然資源部、生態(tài)環(huán)境部的版本。一般生態(tài)空間后續(xù)與發(fā)布的生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行銜接。

2后續(xù)與所發(fā)布環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃進(jìn)行銜接。

3后續(xù)與所發(fā)布資源、能源相關(guān)領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃進(jìn)行銜接。

4根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào)），兩高項(xiàng)目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個(gè)行業(yè)類別統(tǒng)計(jì)，后續(xù)對(duì)“兩高”范圍國家如有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。