云府辦函〔2021〕125號

云浮市人民政府辦公室關(guān)于加強政府系統(tǒng)

政策解讀工作的通知

市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為加強和規(guī)范政府系統(tǒng)政策宣傳解讀工作，讓社會公眾更好地掌握政策、用好政策，充分發(fā)揮政策效用。根據(jù)國家和省有關(guān)推進政務(wù)公開工作的決策部署，現(xiàn)就加強我市政策解讀工作通知如下。

一、總體要求

政策解讀工作應(yīng)堅持“引導預期、同步解讀、跟蹤評估”的總體要求。

（一）引導預期。政策公布前，要做好政策吹風和預期引導，重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當保密外，在決策前應(yīng)廣泛征求意見，與社會公眾和市場主體充分有效溝通，增進共識，為后續(xù)政策發(fā)布和落實打好基礎(chǔ)。

（二）同步解讀。政策公布時，要同步組織開展解讀，充分利用各種媒介，及時發(fā)布政府的權(quán)威解讀，從政策制定背景、主要措施、具體落實主體和方式方法等方面，多角度、全方位、及時有效闡釋政策。

（三）跟蹤評估。政策執(zhí)行過程中，要密切跟蹤政策執(zhí)行效果和相關(guān)輿情，圍繞市場和社會重點關(guān)切以及對政策的相關(guān)誤解誤讀，有針對性地釋疑解惑，并根據(jù)評估情況作出相應(yīng)處置，進一步推動政策落地實施。

二、解讀范圍

（一）市政府規(guī)章（云府令）；

（二）以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)，主動公開的涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件、行政規(guī)范性文件；

（三）市政府各部門制定或聯(lián)合制定、主動公開的涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策性文件、規(guī)范性文件。

三、解讀主體

按照“誰起草、誰解讀”的原則，市政府規(guī)章（云府令）、市政府（或市政府辦公室）名義印發(fā)的政策性文件由起草部門負責組織解讀；以部門名義印發(fā)的政策文件，由起草部門負責組織解讀；部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門組織解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。

四、解讀程序

政策文件的解讀方案、解讀材料，應(yīng)與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。

（一）市司法局報請市政府印發(fā)的政府規(guī)章，由起草部門起草解讀方案、解讀材料，由市司法局一并報送市政府辦公室。市司法局和起草部門要根據(jù)正式審定印發(fā)的規(guī)章文本，對解讀材料作相應(yīng)修改完善后，報送市政府辦公室；起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。

（二）以市政府（或市政府辦公室）名義印發(fā)的文件，或擬冠經(jīng)市政府同意由部門印發(fā)的政策文件，起草部門在報審文件時，應(yīng)將經(jīng)本部門領(lǐng)導審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報送。沒有解讀方案和解讀材料的，市政府辦公室不予收文辦理。若起草部門認為文件無需作解讀的，在報審文件時需予以說明，由市政府辦公室研究確定是否需要作解讀。文件正式印發(fā)后，起草部門應(yīng)第一時間將修改完善后的解讀材料報至市政府辦公室，市政府辦公室將在市政府門戶網(wǎng)站上一并公開文件和解讀材料。

（三）市政府部門以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件或政策文件，由部門根據(jù)實際情況自行確定是否進行解讀，凡冠經(jīng)市政府同意印發(fā)的部門規(guī)范性文件均需作解讀，此類文件正式印發(fā)后，應(yīng)第一時間在部門網(wǎng)站發(fā)布正文及其解讀材料。其中，部門規(guī)范性文件需在市政府公報上刊發(fā)的，市有關(guān)部門應(yīng)將經(jīng)本部門領(lǐng)導審定的解讀材料作為附件一并報送至市政府辦公室，否則市政府辦公室不予辦理刊發(fā)。

五、解讀主要內(nèi)容

解讀方案應(yīng)明確解讀工作的組織實施，一般包括解讀材料提綱（目錄）、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀方案比較簡單的，可不單獨成文，一并在解讀材料文尾說明解讀途徑和時間即可。解讀材料應(yīng)準確詳盡、重點突出，把政策措施解釋清楚，避免誤解誤讀。應(yīng)包括以下要素：

（一）制發(fā)政策文件的背景、依據(jù)、目標、任務(wù)。

（二）對文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語，以及社會公眾可能誤解、質(zhì)疑的內(nèi)容，進行詮釋。

（三）涉及具體辦理事項的，提供辦事指南，列明受理單位和地址、聯(lián)系方式，辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項。

（四）涉及執(zhí)法事項的，說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標準等。

（五）屬原有政策進行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異；屬貫徹執(zhí)行上級政策的，說明本級政策措施的特點和創(chuàng)新點。

六、解讀形式

解讀材料應(yīng)當以文字形式制作。解讀文字應(yīng)通俗易懂，可通過案例、數(shù)據(jù)、答問等方式進行形象化、通俗化解讀。在文字材料的基礎(chǔ)上，鼓勵增加圖片、圖表、圖解、漫畫、音頻、視頻等形式，方便公眾理解。

七、解讀平臺

政策文件的解讀途徑主要包括：

（一）市政府門戶網(wǎng)站，文件起草部門網(wǎng)站。

（二）各類政務(wù)新媒體。

（三）電視、報刊、新聞網(wǎng)站等新聞媒體。

（四）行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位網(wǎng)站。

（五）電子顯示屏、宣傳欄。

（六）宣傳資料。

（七）新聞發(fā)布會、座談會、宣講會。

需進行解讀的政策文件及其解讀材料應(yīng)在政府網(wǎng)站公布文件的固定欄目以及“政策解讀”專欄里進行集中公布，并納入政府信息公開目錄。

八、跟蹤回應(yīng)

政策文件公布后，文件起草部門要加強政策文件及其解讀材料信息發(fā)布、問題意見、后續(xù)跟蹤等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，要密切關(guān)注重要政策執(zhí)行過程中的各方反映，特別是涉及企業(yè)發(fā)展和民生問題的重要政策，跟蹤評估政策實施效果，及時在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等政策解讀平臺及群眾來信來訪等各個渠道收集有關(guān)政策的反饋意見，有針對性地在相應(yīng)的解讀平臺對社會關(guān)注點、相關(guān)輿情、誤解誤讀點進行回應(yīng)，釋疑解惑，增進社會共識。

九、保障措施

市政府辦公室負責協(xié)調(diào)、督促各部門及時報送解讀方案和解讀材料，并將政策解讀工作開展情況納入市直部門績效考核范圍，視情對市直部門政策解讀相關(guān)工作情況進行通報。各部門要切實抓好重要政策解讀常態(tài)化工作的落實，每年根據(jù)實際情況制定政策解讀工作計劃，做好人員和專項經(jīng)費的保障，確保政策解讀與公文辦理相關(guān)環(huán)節(jié)的有機融合、有序推進。

十、督促落實

自收到本通知之日起，市政府各部門對本單位2021年以來牽頭起草制發(fā)的主動公開的政策性文件進行全面梳理，凡是需解讀而沒有解讀材料的文件，應(yīng)及時起草解讀材料并于2021年11月30日前在市政府門戶網(wǎng)站或本單位政府網(wǎng)補發(fā)。市政府各部門政策解讀質(zhì)量和效果將作為年度政務(wù)公開有關(guān)考核的重要考量依據(jù)。

云浮市人民政府辦公室

2021年11月2日

公開方式：主動公開