云府辦〔2021〕6號(hào)

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市招商

引資三年行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《云浮市招商引資三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市投資促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市投資促進(jìn)局）反映。

云浮市人民政府辦公室

2021年10月8日

云浮市招商引資三年行動(dòng)方案

（2021-2023年）

為貫徹落實(shí)市委六屆十一次全會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步凝聚全市招商引資合力，提升招商引資的質(zhì)量和水平，打造云浮服務(wù)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，夯實(shí)云浮“十四五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委六屆十一次全會(huì)精神，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)“雙區(qū)”和橫琴、前海等重大平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，加快對(duì)接融入“三區(qū)”提質(zhì)發(fā)展，突出全域東融、區(qū)域協(xié)同，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合招商資源，拓展招商領(lǐng)域，全力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，聚力發(fā)展融灣“六地”，把“招大引強(qiáng)”與“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”、“招商引資”與“招才引智”、“招商引實(shí)”與“招商引財(cái)”、“差異競(jìng)爭(zhēng)”與“全市協(xié)同”、“面向世界”與“承接三區(qū)”統(tǒng)合起來，嚴(yán)格按照能耗雙控及碳排放控制要求，大力引進(jìn)一批“兩低一高”（低能耗、低排放、高產(chǎn)出）的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和綠色低碳項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面改善我市投資營(yíng)商環(huán)境，凝心聚力打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)云浮高質(zhì)量發(fā)展，為廣東在新征程中走在全國(guó)前列創(chuàng)造新的輝煌作出云浮新貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)云浮大跨越。

招商引資三年行動(dòng)方案（2021-2023年）工作目標(biāo)具體如下：一是全市三年招商引資投資總額目標(biāo)為1430億元以上。其中，2021年超450億元，2022年超480億元，2023年超500億元，投資超50億元的大項(xiàng)目每年1個(gè)以上（各地政府<管委會(huì)>招商引資目標(biāo)以當(dāng)年實(shí)際下發(fā)為準(zhǔn)）。二是全市三年新引進(jìn)龍頭企業(yè)（“三類500強(qiáng)”企業(yè)、國(guó)企、上市公司、行業(yè)隱形冠軍、“獨(dú)角獸”企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)）每年?duì)幦?個(gè)以上。

二、工作措施

（一）實(shí)施精準(zhǔn)招商。

1.圍繞招大引強(qiáng)招商。緊盯粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展動(dòng)向，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)、大型國(guó)企、央企、知名外企、行業(yè)隱形冠軍、“獨(dú)角獸”企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚力打造總部經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，做到引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)集群。

2.圍繞補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商。按照招龍頭、引鏈條、聚集群的思路，探索實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，一手引進(jìn)鏈主企業(yè)，一手導(dǎo)入上下游企業(yè)。圍繞我市石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工和電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈控鏈招商協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)薦引上中下游合作企業(yè)。支持一批產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，構(gòu)建核心技術(shù)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.圍繞平臺(tái)載體招商。圍繞“新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)”的定位，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，結(jié)合我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展靶向招商，招引配套產(chǎn)業(yè)鏈的大市場(chǎng)和大資本，打造石材、南藥、鋼鐵、金屬、農(nóng)產(chǎn)品、花卉等供應(yīng)鏈交易平臺(tái)。

4.圍繞差異互補(bǔ)招商。云城區(qū)重點(diǎn)圍繞金屬智造、健康醫(yī)藥、熱電聯(lián)產(chǎn)、現(xiàn)代物流、石材等產(chǎn)業(yè)開展招商；云安區(qū)重點(diǎn)圍繞新型建材、綠色日化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游、硫化工等產(chǎn)業(yè)開展招商；羅定市重點(diǎn)圍繞高新電子、生物制藥、南藥深加工、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開展招商；新興縣重點(diǎn)圍繞五金不銹鋼配套、機(jī)械制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)開展招商；郁南縣重點(diǎn)圍繞食品飲料加工、新型建材、新能源、綠色新材料、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)開展招商；云浮新區(qū)重點(diǎn)圍繞信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、汽配、港口物流、文旅等產(chǎn)業(yè)開展招商；佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園全力打造氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，深耕氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)以金屬智造、現(xiàn)代物流、清潔能源為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐，全面深化佛山、云浮產(chǎn)業(yè)共建。

（二）拓展招商方式。

1.推進(jìn)駐點(diǎn)招商。完善云浮市駐北京、上海、廣州、深圳、東莞和佛山招商聯(lián)絡(luò)處建設(shè)。對(duì)靶京津冀經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)針對(duì)世界500強(qiáng)、央企、新基建、大型科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、清潔能源等核心領(lǐng)域開展招商；對(duì)靶長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)針對(duì)供應(yīng)鏈平臺(tái)、先進(jìn)制造、高端服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、航空、集成電路等領(lǐng)域開展招商；對(duì)靶粵港澳大灣區(qū)，重點(diǎn)針對(duì)高新技術(shù)、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金屬智造、食品加工生產(chǎn)、物流等領(lǐng)域開展招商。

2.推進(jìn)顧問招商。充分調(diào)動(dòng)全市有識(shí)之士參與我市招商的積極性，宣傳我市投資環(huán)境，廣泛收集和提供國(guó)內(nèi)投資信息；切實(shí)加強(qiáng)與全國(guó)各地云浮商協(xié)會(huì)的聯(lián)系，放大鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)效應(yīng)，積極動(dòng)員、挖掘一批符合我市產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目回歸。同時(shí)，推進(jìn)以商招商、以企引企，帶動(dòng)一批上下游企業(yè)到云浮投資發(fā)展。

3.推進(jìn)行業(yè)招商。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、地區(qū)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、投資銀行、私募基金、保險(xiǎn)公司、高校等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)在客戶資源、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，將資源、政策和渠道等有機(jī)結(jié)合，拓寬招商引資工作渠道。同時(shí)，用好我市統(tǒng)戰(zhàn)、外事、僑聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、青聯(lián)會(huì)等單位對(duì)外合作交流的資源，充分發(fā)揮我市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文廣旅體、國(guó)資、金融、投資促進(jìn)、中醫(yī)藥、駐廣州辦事處等單位的招商聯(lián)絡(luò)職能，通過常駐和掛駐招商相結(jié)合的形式，助力招商引資工作。

4.推進(jìn)聯(lián)合招商。緊扣“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)定位，以佛山對(duì)口幫扶云浮為契機(jī)，加快引進(jìn)更多更好的大項(xiàng)目，推動(dòng)織好佛山全域招商網(wǎng)絡(luò)。

（三）夯實(shí)招商基礎(chǔ)。

1.策劃包裝招商項(xiàng)目。按照國(guó)家以及我省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，圍繞我市產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，依托自身資源和優(yōu)勢(shì)，采用文字、圖像、動(dòng)態(tài)視頻等設(shè)計(jì)和包裝各類項(xiàng)目，激發(fā)國(guó)內(nèi)外客商對(duì)云浮的投資興趣。

2.建立信息管理平臺(tái)。不斷升級(jí)改造招商大數(shù)據(jù)平臺(tái)和招商產(chǎn)業(yè)地圖系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，優(yōu)化全市招商項(xiàng)目臺(tái)賬；將可用地塊、閑置地塊等數(shù)據(jù)納入招商引資數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落戶要求與項(xiàng)目承載區(qū)域資源數(shù)據(jù)庫(kù)的精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)招商信息共享，提高招商引資工作效率。

3.加強(qiáng)云浮形象宣傳。加大對(duì)外宣傳力度，利用電子沙盤、實(shí)時(shí)衛(wèi)星圖和無(wú)人機(jī)拍攝，讓客商隨時(shí)可觀看云浮全景和實(shí)況；通過微信、視頻會(huì)議等云端線上方式，組織開展線上推介、洽談、簽約，通過舉辦招商推介會(huì)、經(jīng)貿(mào)交流會(huì)等招商活動(dòng)，提高云浮知名度。

4.提升招商服務(wù)水平。每年至少組織一次全市招商干部專業(yè)培訓(xùn)會(huì)，使各級(jí)招商干部都能掌握信息捕捉、項(xiàng)目招攬、對(duì)接洽談、招商接待、預(yù)審評(píng)估、規(guī)劃選址、協(xié)議擬定、登記立項(xiàng)、項(xiàng)目籌建和暖企服務(wù)等全流程業(yè)務(wù)，鍛造一支業(yè)務(wù)過硬招商隊(duì)伍。同時(shí)，提高項(xiàng)目落地效率，全面實(shí)施云浮市推動(dòng)重大項(xiàng)目落地改革創(chuàng)新措施，加快建設(shè)云浮“惠企政策直通車”，暢通優(yōu)惠政策服務(wù)落地“最后一公里”。

5.強(qiáng)化招商人員配備。一是設(shè)立駐點(diǎn)招商工作組，共配備人員21名。北京（上海）常駐招商工作組共4人，由市投資促進(jìn)局（市招商引資和企業(yè)服務(wù)中心）、市政府駐廣州辦事處派員組成，統(tǒng)籌北京、上海等地招商工作；廣州常駐招商工作組共4人，由市政府駐廣州辦事處安排常駐工作，統(tǒng)籌廣州、肇慶等地招商工作；深圳常駐招商工作組共9人，由市投資促進(jìn)局（市招商引資和企業(yè)服務(wù)中心）、各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)派員組成，統(tǒng)籌深圳、香港、澳門、珠海、惠州、東莞、中山、江門等地招商工作；佛山常駐招商工作組共4人，由佛山對(duì)口幫扶云浮指揮部和佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園派員組成，統(tǒng)籌佛山全域招商工作；以上4個(gè)常駐招商工作組負(fù)責(zé)日常招商工作。各縣（市、區(qū)）安排1名聯(lián)絡(luò)員掛駐聯(lián)系北京（上海）、廣州和佛山3個(gè)常駐招商工作組；市投資促進(jìn)局掛駐聯(lián)系廣州、佛山常駐招商工作組；同時(shí)，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等16個(gè)市直部門安排聯(lián)絡(luò)員，掛駐聯(lián)系4個(gè)常駐招商工作組，承擔(dān)項(xiàng)目薦引和信息聯(lián)絡(luò)職責(zé)，不抽調(diào)派駐。各地政府（管委會(huì)）參照市的做法，自行成立駐外招商工作組；各鎮(zhèn)（街）積極派出力量參與市、縣（市、區(qū)）駐外招商工作組。二是組建市級(jí)項(xiàng)目服務(wù)工作組。服務(wù)工作組由市投資促進(jìn)局派員和市招商引資和企業(yè)服務(wù)中心視實(shí)際情況通過社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)聘用工作人員組成，提供企業(yè)投訴受理、政策咨詢、項(xiàng)目代辦等窗口服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在報(bào)批、建設(shè)、投產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)過程中遇到的問題，項(xiàng)目進(jìn)展情況定期呈報(bào)給市投促委。三是以上常駐招商抽調(diào)人員全脫產(chǎn)工作。常駐招商抽調(diào)人員派駐時(shí)間原則上為一年，名單統(tǒng)一向市委組織部報(bào)備，并由市投促委辦公室統(tǒng)一安排（詳見附件2）；對(duì)常駐招商抽調(diào)人員在招商服務(wù)工作中發(fā)揮重大作用并有突出實(shí)績(jī)的將優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先，作為提拔使用的依據(jù)。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)工作組織保障。

設(shè)立云浮市投資促進(jìn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“市投促委”），作為統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市招商引資工作的工作機(jī)構(gòu)，全力服務(wù)項(xiàng)目的引進(jìn)和落地。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是招商第一責(zé)任人、第一推進(jìn)人，重大招商活動(dòng)親自參加、重要客商親自接洽、重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)解決。

（二）加強(qiáng)工作機(jī)制保障。

1.完善產(chǎn)業(yè)督導(dǎo)制度。加強(qiáng)日常督導(dǎo)督查，及時(shí)建立問題督導(dǎo)臺(tái)賬，對(duì)績(jī)效突出的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)不力、無(wú)故拖延、損害投資環(huán)境的進(jìn)行追究問責(zé)；各地建立項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)存在故意拖延工期、圈地囤地、竣工后不生產(chǎn)以及能耗和污染物排放超標(biāo)的項(xiàng)目啟動(dòng)退出程序，確保土地資源有效利用。

2.完善市直單位招商考評(píng)機(jī)制。以結(jié)果為導(dǎo)向，量化市直單位招商項(xiàng)目薦引績(jī)效指標(biāo)，評(píng)價(jià)細(xì)則由市投促委辦公室另行制定。

（三）加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障。

北京（上海）、深圳常駐招商工作組工作經(jīng)費(fèi)、市級(jí)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政保障，根據(jù)年度申請(qǐng)及財(cái)力狀況列入年度預(yù)算安排，按實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整（詳見附件3）。市政府駐廣州辦事處、佛山對(duì)口幫扶云浮指揮部、各地政府（管委會(huì)）駐點(diǎn)招商派駐人員所有費(fèi)用和項(xiàng)目服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)自行解決。各地政府（管委會(huì)）原則上參照本方案，出臺(tái)本地方案,并報(bào)市投促委辦公室備案。

附件：1.主要任務(wù)責(zé)任分工表

2.抽調(diào)（聯(lián)絡(luò)）人員安排情況表

3.工作經(jīng)費(fèi)安排明細(xì)表（年度）

      附件1

主要任務(wù)責(zé)任分工表

　　       附件2

抽調(diào)（聯(lián)絡(luò)）人員安排情況表

注：1.各縣（市、區(qū)）安排1名業(yè)務(wù)骨干常駐深圳組、1名聯(lián)系人掛駐北京（上海）組、廣州組和佛山組，原則上要求科員以上。

　　     2.掛駐人員負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)工作，不抽調(diào)派駐。  

　          　附件3

工作經(jīng)費(fèi)安排明細(xì)表（年度）

                                                                         單位：萬(wàn)元

　　注：伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)按每月22個(gè)工作日計(jì)算；北京往返交通費(fèi)按每月乘機(jī)往返云浮一次計(jì)算，深圳往返交通費(fèi)按每月坐高鐵往返云浮兩次計(jì)算。

公開方式：主動(dòng)公開