云府辦函〔2021〕148號

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《云浮市加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

云浮市人民政府辦公室

2021年12月26日

云浮市加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)云浮市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范完善城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理制度，提高城市綜合承載能力和安全水平，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建城〔2021〕111號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案>的通知》（粵建城〔2021〕71號）的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

2023年11月底前，基本完成地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，全面摸清底數(shù)；2023年底前，建立城市地下基礎(chǔ)設(shè)施隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺賬并制定整治計(jì)劃、限期消除，建立和完善市級綜合管理信息平臺；到2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)市本級和各縣（市、區(qū)）綜合管理信息平臺全覆蓋，形成順暢、健全的城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)工作機(jī)制，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。

二、工作任務(wù)

（一）開展城市地下設(shè)施普查及信息平臺建設(shè)。

1．開展既有工作成果評估。2022年3月前，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織對現(xiàn)有普查工作成果進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估2015-2018年全市集中開展地下管線普查工作成果以及近年來動(dòng)態(tài)更新情況、信息平臺建設(shè)以及應(yīng)用情況。通過評估，梳理已有成果，總結(jié)普查工作經(jīng)驗(yàn)，制定提升運(yùn)行管理效率的措施，為開展新一輪地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。

2．制定實(shí)施方案。2022年1月底前，各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)要完成實(shí)施方案編制。方案要指定牽頭部門，明確相關(guān)單位責(zé)任分工和任務(wù)，將具體任務(wù)列入當(dāng)年城鄉(xiāng)建設(shè)工作計(jì)劃，分年度統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要在2022年1月底前將本地實(shí)施方案報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；2022年起，各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)于每年3月底前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送上年度工作推進(jìn)情況和當(dāng)年度工作計(jì)劃安排。

3．全面開展地下基礎(chǔ)設(shè)施普查。2022年3月底前，各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)要制訂地下基礎(chǔ)設(shè)施普查方案，啟動(dòng)設(shè)施普查工作。普查工作要在現(xiàn)有地下管線普查、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的基礎(chǔ)上，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺建設(shè)工作指導(dǎo)手冊》，統(tǒng)一設(shè)施普查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開展以地下設(shè)施為主、包括相關(guān)地面設(shè)施的城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施全面普查，認(rèn)真梳理水、電、氣、廣電、通信等各類地下管線和綜合管溝、人行地下通道、地下道路、地下停車場、人防等地下空間的產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式，摸清設(shè)施功能屬性、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握設(shè)施周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境狀況。2023年底前，各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)基本完成設(shè)施普查并將普查成果集中統(tǒng)一管理，已建立管理信息平臺的及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫。

4．建立完善綜合管理信息平臺。在設(shè)施普查基礎(chǔ)上，按照節(jié)約、集約的原則，充分利用現(xiàn)有成果避免重復(fù)建設(shè)，在現(xiàn)有的云浮市地下綜合管線數(shù)據(jù)庫和智能化管理平臺的基礎(chǔ)上，升級并完善云浮市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)設(shè)施信息的共建共享，滿足設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理、運(yùn)行服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi)等工作需要。推動(dòng)綜合管理信息平臺采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，破除信息壁壘，高效協(xié)同管理，充分發(fā)揮綜合管理信息平臺作用。簡化管線權(quán)屬單位提取權(quán)屬單位自有管線信息的流程。平臺應(yīng)全面采用國產(chǎn)化軟硬件，滿足安全可靠需求，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施普查成果、安全隱患和運(yùn)行監(jiān)測等數(shù)據(jù)的集成和融合，建立平臺與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺、國土空間基礎(chǔ)信息平臺、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施各專業(yè)的日常管理工作平臺的深度融合。推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的信息管理、查詢?yōu)g覽、統(tǒng)計(jì)分析等基本功能，擴(kuò)展完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、模擬仿真、事故預(yù)警等功能。

5．加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)更新和互通共享。各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)要結(jié)合我市企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等部署，完善地下市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、竣工測量、監(jiān)督檢查等管理制度和工作流程。加強(qiáng)綜合管理信息平臺動(dòng)態(tài)更新，督促地下市政基礎(chǔ)設(shè)施參建單位通過竣工測量、定期修（補(bǔ)）測的方式對信息數(shù)據(jù)查缺補(bǔ)漏，提高信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。結(jié)合我市數(shù)字政府工作部署，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，破除信息壁壘，為城市建設(shè)、公共服務(wù)、防災(zāi)應(yīng)急等方面提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）構(gòu)建城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。

6．統(tǒng)籌利用地下空間。各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)和市直各部門在編制“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通、能源（電力）、通信、廣電網(wǎng)絡(luò)、人防等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃有效銜接，合理布局各類設(shè)施空間規(guī)模，統(tǒng)籌地下空間有效使用、分層使用，提高地下空間使用頻率。要統(tǒng)籌制定城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃，地下管線工程與地面道路工程同步實(shí)施、一次敷設(shè)到位，并適當(dāng)預(yù)留管線位置，路口預(yù)留管線過路通道（管溝）。地下管線工程按照先深后淺的原排施工順序和工期，施工中嚴(yán)格做好對既有設(shè)施和保護(hù)。要建立和完善城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門共享建設(shè)計(jì)劃、工程實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等信息。

7．推進(jìn)地下基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、成片推進(jìn)原則，統(tǒng)籌地上、地下規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

（1）積極推動(dòng)地下停車場、立體停車庫等設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌利用空中與地下發(fā)展空間，修建地下停車場或立體停車場。如利用公園綠地、人防工程等地下空間建設(shè)公共停車庫，探索用地權(quán)屬單位利用單位院內(nèi)、廢棄廠房等空閑用地自建或采取與社會企業(yè)租賃合作經(jīng)營等方式建設(shè)公共停車場等。市本級和有條件的縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)要投用智慧停車系統(tǒng)。

（2）有序推進(jìn)綜合管溝系統(tǒng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局干線、支線和纜線管溝有機(jī)銜接的管溝系統(tǒng)，市城區(qū)、各工業(yè)園區(qū)、各縣城區(qū)應(yīng)按綜合管溝建設(shè)規(guī)劃，加快綜合管溝建設(shè)，加快管線入溝，提高管溝使用率。

（3）全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。有效控制雨水徑流，提升城市排水防澇能力、推廣透水磚、下沉式綠地、雨洪公園等雨水滯留設(shè)施、凈化雨水、調(diào)蓄消減徑流峰值，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解內(nèi)澇壓力。加快推進(jìn)雨水管網(wǎng)建設(shè)，至2025年，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。開展城市內(nèi)澇系統(tǒng)性整治，全面消除城市撈點(diǎn)，達(dá)到國家城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

8．加快建立地上地下設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善城市地上和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)與相關(guān)部門和行業(yè)部門間溝通共享建設(shè)計(jì)劃、工程實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等方面信息，科學(xué)制定城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃。以城市道路為核心，地下和地上統(tǒng)籌管理，推動(dòng)地面建設(shè)與地下敷設(shè)的電力、通信、給排水、燃?xì)狻V播電視等管線同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。對于新建、改造市政道路配套的地下管線設(shè)施，按照地下空間規(guī)劃及相關(guān)主管部門審批工程設(shè)計(jì)方案，由相關(guān)管線實(shí)施單位做好與道路工程的同步實(shí)施工作。加強(qiáng)道路地下管線與地面道路工程建設(shè)各方的溝通、協(xié)作，確保管線、道路工程協(xié)調(diào)建設(shè)安全有序。

（三）提高城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

9．嚴(yán)格落實(shí)城市道路占用挖掘管理制度。統(tǒng)籌城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政道路和公路建設(shè)、維護(hù)與地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，探索實(shí)行挖掘道路總量控制制度，從源頭上減少不必要的道路挖掘行為。確需挖掘城市道路的管線單位，按要求申報(bào)年度計(jì)劃。對未納入計(jì)劃的占用挖掘項(xiàng)目，各城市道路管理部門依法依規(guī)嚴(yán)格管控。加強(qiáng)城市道路管理執(zhí)法，嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批的道路挖掘和以搶修為由的亂開挖行為，對未經(jīng)審批或未按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)挖掘道路的單位，要納入信用檔案。優(yōu)化地下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)審批流程，推動(dòng)城市道路占用挖掘?qū)嵭胁⒙?lián)審批、聯(lián)合辦理，加強(qiáng)對開挖后道路恢復(fù)的事中事后監(jiān)管。

10．嚴(yán)格管理地下工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)。項(xiàng)目主管部門要進(jìn)一步督促地下工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行發(fā)包，嚴(yán)禁將項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。行業(yè)主管部門嚴(yán)格施工圖審查管理，特別是針對地質(zhì)條件復(fù)雜、軟地基面積較大的區(qū)域開展雙隨機(jī)抽查和重點(diǎn)監(jiān)督檢查，提高勘察報(bào)告質(zhì)量。

11．加強(qiáng)地下工程建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理。項(xiàng)目主管部門要進(jìn)一步督促地下市政基礎(chǔ)設(shè)施參建各方落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。加強(qiáng)對結(jié)建式人防工程、基坑工程、暗挖工程、人工挖孔樁等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)管，加強(qiáng)對重要道路地下坑洞探查探測和整治工作。匯集城市道路底數(shù)、地下管線等道路塌陷相關(guān)影響因子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及日常巡查記錄，切實(shí)管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防深基坑垮塌、地基塌陷、邊坡垮塌等事故的發(fā)生。加強(qiáng)地下工程施工監(jiān)測，加大監(jiān)測頻率，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)處理。強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高地下工程建設(shè)項(xiàng)目事故應(yīng)急救援人員的熟練程度和技術(shù)水平。

12．加強(qiáng)地下工程建設(shè)項(xiàng)目周邊既有設(shè)施保護(hù)。項(xiàng)目主管部門要進(jìn)一步督促地下市政基礎(chǔ)設(shè)施參建各方加強(qiáng)建設(shè)期間周邊既有設(shè)施保護(hù)。在地下工程項(xiàng)目規(guī)劃初期、建設(shè)方案制定及初步設(shè)計(jì)等階段，查詢云浮市地下管線建設(shè)管理信息系統(tǒng)中現(xiàn)狀管線資料，充分征詢周邊地下基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見，并統(tǒng)籌考慮相關(guān)意見及建設(shè)條件，明確對既有設(shè)施采取保護(hù)措施或?qū)嵤┻w改，力爭同步建設(shè)。施工中嚴(yán)格做好對已有設(shè)施的保護(hù)措施，嚴(yán)禁野蠻施工。強(qiáng)化建設(shè)期間交底工作，大型地下工程施工要全面排查周邊環(huán)境，在動(dòng)土作業(yè)前應(yīng)組織對周邊地下設(shè)施進(jìn)行勘察及監(jiān)測，制定保護(hù)措施并落到實(shí)處。

（四）提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性。

13．消除設(shè)施安全隱患。按照“誰權(quán)屬、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各行業(yè)管理部門督促指導(dǎo)權(quán)屬單位同步開展安全隱患排查，分類建立設(shè)施危險(xiǎn)源清單，劃片區(qū)形成風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺賬，并明確整改責(zé)任單位。已廢棄的設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位組織封閉、封存，確保安全；“無主”的設(shè)施，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鞔_管理部門（單位），及時(shí)處置到位；對存在安全隱患的地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防、井蓋及城市路面“脫空”隱患區(qū)域，及時(shí)采取管控措施并限期采取措施改到位消除安全隱患；建筑施工中嚴(yán)格做好對現(xiàn)有設(shè)施的保護(hù)措施，嚴(yán)禁野蠻違規(guī)施工；明確房屋建筑附屬地下工程對地下空間利用的底線要求，嚴(yán)禁違規(guī)占用城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，對于違規(guī)占用的要限期拆除。

14．加快老舊設(shè)施改造。各縣（市、區(qū)）要加大城市老舊地下市政設(shè)施更新改造力度，對超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后的老舊地下基礎(chǔ)設(shè)施，要制定更新改造計(jì)劃，并列入城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng)年度工作任務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)實(shí)施。供水、排水、燃?xì)獾仍O(shè)施權(quán)屬單位從保障穩(wěn)定供應(yīng)、提升服務(wù)質(zhì)量等方面加大設(shè)施更新改造力度。

15．加強(qiáng)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的權(quán)屬單位主體責(zé)任和政府屬地責(zé)任、有關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。完善設(shè)施運(yùn)營養(yǎng)護(hù)制度，規(guī)范設(shè)施權(quán)屬單位的運(yùn)營養(yǎng)護(hù)。定期開展檢查、巡查、檢測、維護(hù)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)處理，防止設(shè)施帶病運(yùn)行。健全設(shè)施運(yùn)營應(yīng)急搶險(xiǎn)制度，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急調(diào)度能力，迅速高效依規(guī)處置突發(fā)事件。要加快推動(dòng)水務(wù)、燃?xì)?、管溝等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化終端建設(shè)，鼓勵(lì)采用探測雷達(dá)等技術(shù)手段開展地下空洞探查，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，供水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，加快建設(shè)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。

16．推動(dòng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)要充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)字化、智能化水平。要大力推進(jìn)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)集成工作，具備條件的積極探索搭建供水、排水、燃?xì)獾仍O(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)地面塌陷隱患監(jiān)測感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)對地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)測與預(yù)警。充分挖掘利用數(shù)據(jù)資源，提高設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)水平，輔助優(yōu)化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。

三、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度。為統(tǒng)籌推進(jìn)地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破壁壘，解決地下基礎(chǔ)設(shè)施“各自為政、分散無序”問題，市本級和各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立健全地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理聯(lián)席會議制度。市本級聯(lián)席會議總召集人由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總召集人由各縣（市、區(qū)）、云浮新區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公路事務(wù)中心，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司云浮供電局、廣電網(wǎng)絡(luò)云浮分公司、中國移動(dòng)云浮分公司、中國電信云浮分公司、中國聯(lián)通云浮分公司、中國鐵塔云浮分公司、市自來水公司、云浮中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司、市明亮路燈管理有限公司、市佛云污水處理有限公司等相關(guān)單位組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。聯(lián)席會議原則上按工作需要不定期召開，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示或工作需要，可以臨時(shí)召開全體或部分成員聯(lián)席會議。

（二）明確政府部門及相關(guān)單位職責(zé)。按照“政府統(tǒng)籌謀劃、部門組織落實(shí)”的原則，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作。

1．各縣（市、區(qū)）人民政府、云浮新區(qū)管委會工作職責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府、云浮新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)及屬地管理的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)工作部署，納入城市建設(shè)年度工作計(jì)劃中，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)地下基礎(chǔ)設(shè)施普查、管理信息平臺建設(shè)、安全隱患整治、項(xiàng)目體系建設(shè)和老舊設(shè)施改造等有關(guān)工作，建立工作機(jī)制，明晰責(zé)任、分解責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任、督促指導(dǎo)本地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，落實(shí)好項(xiàng)目資金、政策制度等保障措施。

2．市直單位職責(zé)。

（1）市發(fā)展改革局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、備案等前期工作，會同行業(yè)主管部門、項(xiàng)目單位將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫進(jìn)行儲備，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資等上級補(bǔ)助資金，會同財(cái)政部門在地方政府專項(xiàng)債券方面予以支持。負(fù)責(zé)督導(dǎo)電力地下基礎(chǔ)設(shè)施的普查、歸檔、隱患整治及項(xiàng)目建設(shè)。

（2）市工業(yè)和信息化局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國移動(dòng)云浮分公司、中國電信云浮分公司、中國聯(lián)通云浮分公司、中國鐵塔云浮分公司做好城市通信管線的設(shè)施普查、歸檔、隱患整治和項(xiàng)目建設(shè)管理。

（3）市公安局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)地下通道、停車場等地下基礎(chǔ)設(shè)施的安防工作。負(fù)責(zé)組織城市地下交通通信、治安監(jiān)控管線的設(shè)施普查、歸檔、隱患整治和項(xiàng)目建設(shè)管理。

（4）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門爭取上級資金支持，及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)的上級補(bǔ)助資金和財(cái)政扶持資金，對項(xiàng)目資金實(shí)施監(jiān)管，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管和績效管理。統(tǒng)籌安排資金用于市本級開展地下基礎(chǔ)設(shè)施普查和建設(shè)綜合管理信息平臺，保障財(cái)政核撥市政設(shè)施維護(hù)資金。

（5）市自然資源局。指導(dǎo)各地開展地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制、編制地下空間系統(tǒng)性實(shí)施方案。會同市有關(guān)單位做好城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺、城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理工作。

（6）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)牽頭開展市本級地下基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立市本級綜合管理信息平臺工作。負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)行過程中的安全隱患整治和應(yīng)急管理；督導(dǎo)雨污管道、地下停車場（非人防）、地下人行通道、綜合管溝等普查、歸檔及隱患整治和項(xiàng)目建設(shè)；做好城市道路開挖管理和審批工作；依托海綿城市建設(shè)，協(xié)助建立市本級綜合管理信息平臺。負(fù)責(zé)督導(dǎo)供水、燃?xì)獾鹊叵禄A(chǔ)設(shè)施的普查、歸檔、隱患整治及項(xiàng)目建設(shè)；負(fù)責(zé)督導(dǎo)城市人防工程的普查、歸檔、隱患整治、建設(shè)和監(jiān)督管理。

（7）市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心。負(fù)責(zé)督導(dǎo)權(quán)屬道路（公路）地下設(shè)施的普查、歸檔、隱患整治及項(xiàng)目建設(shè)。市交通運(yùn)輸局并負(fù)責(zé)對轄區(qū)占用公路開挖行政化許可和執(zhí)法監(jiān)督；市公路事務(wù)中心按路政管理規(guī)定落實(shí)相關(guān)工作。

（8）市水務(wù)局。負(fù)責(zé)督導(dǎo)地下水利設(shè)施的普查，歸檔、隱患整治及項(xiàng)目建設(shè)。

（9）市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合減災(zāi)救災(zāi)的工作；指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度等。

（10）市國資委。負(fù)責(zé)督導(dǎo)管理企業(yè)權(quán)屬的地下設(shè)施的普查、歸檔、隱患整治及項(xiàng)目建設(shè)。

（11）市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。負(fù)責(zé)協(xié)助審批市本級綜合管理信息平臺建設(shè)。

（12）廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司云浮供電局、廣電網(wǎng)絡(luò)云浮分公司、中國移動(dòng)云浮分公司、中國電信云浮分公司、中國聯(lián)通云浮分公司、中國鐵塔云浮分公司、市自來水公司、云浮中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司、市明亮路燈管理有限公司、市佛云污水處理有限公司等單位具體負(fù)責(zé)所屬地下基礎(chǔ)設(shè)施的普查、歸檔、隱患整治和項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加強(qiáng)要素保障。要加大財(cái)政資金支持，拓展資金渠道，建立政府主導(dǎo)、市場推動(dòng)、社會參與的投融資機(jī)制。把握政策導(dǎo)向，積極向上爭取預(yù)算類資金和專項(xiàng)債資金用于城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)的方式引入專業(yè)化機(jī)構(gòu)，在設(shè)施普查、排查、信息化方面提供專業(yè)化服務(wù)。

（四）強(qiáng)化督促督導(dǎo)。要將城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作納入市城鄉(xiāng)建設(shè)年度工作計(jì)劃，由各地人民政府負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促落實(shí)，對工作組織不力、推進(jìn)緩慢的城市將進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

（五）加大宣傳引導(dǎo)。加大對城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的宣傳，推廣可借鑒案例，推介可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保護(hù)的普法宣傳工作，切實(shí)降低設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)權(quán)屬（管理）主體積極參與，發(fā)動(dòng)社會公眾進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)全社會安全意識，營造良好輿論氛圍。

公開方式：主動(dòng)公開