云浮市人民政府關(guān)于下達(dá)云浮市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

云府〔2022〕11號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

云浮市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)市七屆人大一次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)下達(dá)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

2022年是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，將迎來黨的二十大隆重召開，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決落實省委省政府“1+1+9”工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以改革創(chuàng)新為根本動力，錨定“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”這一目標(biāo)定位，緊扣“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展”和“抓經(jīng)濟發(fā)展就要抓財政”兩條主線，聚焦園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟“三大抓手”，堅定實施“東融灣區(qū)”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，全面補齊民生短板，團(tuán)結(jié)一心、勇毅前行，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮在新征程中邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。

綜合考慮今年國內(nèi)國際經(jīng)濟大環(huán)境及我市粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，結(jié)合我市去年下半年以來經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，提出2022年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資總額增長8%；社會消費品零售總額增長6%；進(jìn)出口總額增長3%；居民消費價格漲幅控制在3%；地方一般公共預(yù)算收入增長8%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點工程減排量和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

為實現(xiàn)上述年度預(yù)期目標(biāo)，要全力以赴做好以下工作：

一、全力以赴擴大有效需求

積極擴大有效投資。狠抓重點項目建設(shè)。建立市重點項目“1+5+X”工作協(xié)調(diào)機制，梳理問題清單，分級協(xié)調(diào)處置，著力破解項目建設(shè)用地、資金、能耗等瓶頸的制約。狠抓總投資為2548.31億元的182個市重點項目建設(shè)，確保順利完成402.23億元的年度投資計劃。加快廣湛高鐵云浮段、華潤西江發(fā)電廠、信基·云浮健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)城等在建項目進(jìn)度，推動云浮市重大疫情救治基地等一批項目開工建設(shè)，積極做好郁南大旱抽水蓄能電站等重大項目前期工作。常態(tài)化抓項目謀劃儲備。抓住國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策機遇，緊盯國家穩(wěn)投資政策導(dǎo)向，圍繞“三大抓手”“兩新一重”、社會民生等領(lǐng)域謀劃項目，及時將項目納入國家重大建設(shè)項目庫管理。積極爭取資金支持，做好專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資項目的儲備、申報等工作，加快已下達(dá)資金項目建設(shè)進(jìn)度。

培育消費新動能。培育壯大文旅消費。發(fā)揮“四大優(yōu)勢”，擦亮“六張名片”，吸引人流集聚，打響云浮旅游品牌。著力打造優(yōu)質(zhì)旅游載體，推動新興縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快悅天下生態(tài)旅游區(qū)、磨刀山遺址公園等一批景區(qū)升A創(chuàng)A建設(shè)，整合旅游、文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等資源，打造一批有特色、高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建一批精品民宿、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游精品線路、旅游特色村等。著力穩(wěn)定傳統(tǒng)消費。持續(xù)推動汽車以舊換新等活動，加快充電樁布局和建設(shè)，鼓勵新能源汽車消費，穩(wěn)住石油、汽車等大宗商品消費。推動健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，增加中高端消費服務(wù)供給，吸引消費回流。打造提升一批步行街和“夜間商圈”，做活夜間經(jīng)濟。培育消費新模式。引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展直播電商等“互聯(lián)網(wǎng)+消費”，加快云浮市冷鏈物流基地項目、金晟達(dá)物流項目等物流配套設(shè)施建設(shè)，全年力爭打造10個電商示范鎮(zhèn)。在做好疫情常態(tài)化防控前提下，有序組織歲末年初各項促消費活動。堅持“房住不炒”，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。加大商貿(mào)企業(yè)培育力度，力爭全年新增30家限上商貿(mào)企業(yè)。

穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。加快兩個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，擴大不銹鋼餐廚具、石材制品等傳統(tǒng)商品出口，力促石材、煤炭、燈具、肉桂、貴金屬等外貿(mào)數(shù)據(jù)回流。依托“粵貿(mào)全國”平臺，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)參加各類展會，助力企業(yè)開拓新市場。落實各項通關(guān)便利化措施，優(yōu)化港口物流、融資、進(jìn)出口退稅、風(fēng)險研判等服務(wù)，提升貿(mào)易服務(wù)水平。加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信用培育力度，力爭全年高級認(rèn)證企業(yè)（AEO）達(dá)25家。謀劃建設(shè)中國（云?。┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)，積極申建保稅物流中心（B型）。提升利用外資實效與水平，建立動態(tài)外資項目庫，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)解決難點、堵點問題，推動優(yōu)質(zhì)外資項目落地。

二、全力以赴推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

打造“鏈主”企業(yè)。全面梳理我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與短板，建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜和重點企業(yè)庫。做優(yōu)做強存量。扶持溫氏、金晟蘭冶金、南方東海鋼鐵、凌豐不銹鋼、新興鳳鋁、惠云鈦業(yè)、微容電子等本市企業(yè)做大做強做優(yōu)，引導(dǎo)本地資本創(chuàng)辦配套企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)、金屬智造、化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈補齊補強。著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量。加強大數(shù)據(jù)分析，圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈精準(zhǔn)招商，找準(zhǔn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和市場需求的結(jié)合點，積極對接高端制造、數(shù)字經(jīng)濟、大健康、文旅等新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，通過引進(jìn)“鏈主”企業(yè)打造新產(chǎn)業(yè)鏈。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。以項目建設(shè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2022年市重點項目擬安排產(chǎn)業(yè)項目83個，項目總投資1173億元，年度計劃投資197.53億元。金屬智造方面，抓緊按規(guī)定完善金晟蘭優(yōu)特鋼項目二期用能、南方東海精品鋼項目產(chǎn)能置換等手續(xù)，推動新興鳳鋁等項目有序建設(shè)。氫能方面，積極參與全國首批燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，加大氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)力度，完善加氫站等配套設(shè)施，推動氫能汽車規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)省市共建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快翔海光電、微容電子二期等項目建設(shè)。清潔能源方面，加快云浮水源山抽水蓄能電站、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目等開工建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站2000個。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。堅持“工業(yè)立市”。推動不銹鋼制品、石材、硫化工、水泥等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級、設(shè)備更新和綠色低碳改造，培育激發(fā)一批“專精特新”企業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動不銹鋼制品等50家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”的指導(dǎo)和培育工作。用足用好新的減稅降費政策，為中小微企業(yè)降本減負(fù)。發(fā)展壯大金融業(yè)。積極培育上市企業(yè)，加強政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動為企業(yè)做好上市服務(wù)，力爭年內(nèi)新增1家上市企業(yè)。推動銀企對接，搭建多種形式的銀企對接平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對我市重點發(fā)展領(lǐng)域的信貸支持。優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵更多金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)到我市布局發(fā)展，開發(fā)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)。大力發(fā)展綠色金融，支持清潔能源和環(huán)保減排等領(lǐng)域發(fā)展。

三、全力以赴推進(jìn)“三大抓手”建設(shè)

大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。加快制定出臺促進(jìn)全市園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，著力培育金屬智造、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三個千億產(chǎn)業(yè)集群。各地結(jié)合資源稟賦，差異化、特色化發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，著力打造一批超百億園區(qū)，形成互補共贏、協(xié)同協(xié)調(diào)的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展良好局面。抓好園區(qū)載體建設(shè)，重點抓好廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園、省市共建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)我市5個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)擴容升級，推動云安產(chǎn)業(yè)集聚地申報省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，高質(zhì)量推進(jìn)2個國家級、15個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。深入實施園區(qū)產(chǎn)值倍增、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升計劃，爭取創(chuàng)建全省金屬制品產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，力爭年內(nèi)新增超百億工業(yè)園區(qū)1個、省特色產(chǎn)業(yè)園1個。加強土地收儲，每個園區(qū)全年計劃新增儲備用地800畝以上。加大園區(qū)建設(shè)投入，通過專項債等渠道爭取資金，完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套，提高園區(qū)承載力。

做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟。加快健全鎮(zhèn)域經(jīng)濟“1+N”政策體系，形成《關(guān)于推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》為“1”抓總管總，土地、財政、金融、機構(gòu)編制、統(tǒng)計等為“N”支持支撐的政策合力。突出分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，科學(xué)制定鎮(zhèn)（街）發(fā)展規(guī)劃，63個鎮(zhèn)（街）找準(zhǔn)各自定位因地制宜謀發(fā)展。強化要素支持。在鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、公共服務(wù)設(shè)施用地等方面給予用地指標(biāo)和政策支持。完善鎮(zhèn)域金融機構(gòu)布局，加強鎮(zhèn)域及三農(nóng)金融服務(wù)隊伍建設(shè)，引導(dǎo)更多社會資本和金融機構(gòu)資金投向鎮(zhèn)（街）。強化鎮(zhèn)（街）財政保障，試行財政“核定基數(shù)、增量共享”辦法，激發(fā)鎮(zhèn)（街）發(fā)展經(jīng)濟的積極性。統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金，完善鎮(zhèn)（街）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用足用好現(xiàn)有編制資源，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心、市場監(jiān)管所、司法所、財政所等職能作用，嚴(yán)格落實人員編制使用核準(zhǔn)備案制度，保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展人力需求。強化鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)和從市直部門選派優(yōu)秀年輕干部雙向掛職鍛煉工作。用好“三支一扶”等人才引育機制，優(yōu)化基層人才隊伍結(jié)構(gòu)。加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟運行監(jiān)測，適時優(yōu)化相關(guān)政策措施。

培育壯大資源經(jīng)濟。統(tǒng)籌抓好礦產(chǎn)資源、土地資源、綠色能源、林下經(jīng)濟、水資源等重點領(lǐng)域資源經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)釋放綠色發(fā)展紅利。推動采礦、石材、硫化工、水泥、電力能源、南藥等資源型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。能源方面，加快抽水蓄能、熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏等能源項目建設(shè)，推進(jìn)羅定市整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)。石材方面，加快出臺推動石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。硫化工方面，加快云安綠色日用化工基地建設(shè)，謀劃硫化工深加工項目。創(chuàng)新綠色礦山開發(fā)模式，有序開發(fā)利用礦山、河沙、石料等資源。提高土地資源供給效率，年內(nèi)計劃收儲土地2萬畝，完成3500畝批而未供、1200畝閑置土地處置工作。發(fā)展林下經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展油茶、肉桂、竹類、中藥材、林下養(yǎng)殖等特色經(jīng)濟和木本油料種植，創(chuàng)建省級林下經(jīng)濟示范基地1家，年內(nèi)新增南粵森林人家2家?？茖W(xué)開發(fā)利用水資源，依法治理、整合、提升57個航運碼頭，規(guī)劃建設(shè)“一江四港區(qū)”，用好西江“黃金水道”。推動硫鐵礦廢渣、石材廢渣、中藥廢渣等工業(yè)固體廢物資源利用，力爭2個循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目年內(nèi)動工。

四、全力以赴激發(fā)內(nèi)生動力

強化科技創(chuàng)新。加強創(chuàng)新載體建設(shè)。持續(xù)創(chuàng)建國家高新區(qū)，推進(jìn)新興新成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)，引導(dǎo)羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加快完善創(chuàng)新要素。扎實推進(jìn)1個國家級、4個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)兩個省實驗室云浮分中心建設(shè)。推動市校合作共建省級以上重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺。積極培育創(chuàng)新主體，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)25家以上、科技型中小企業(yè)評價入庫25家以上。加快孵化育成體系建設(shè)，推動云浮高新區(qū)孵化器打造國家級孵化器，支持新興新成工業(yè)園孵化器創(chuàng)建省級孵化器。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持企業(yè)申報國家和省科技項目，落實國家有關(guān)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，探索出臺我市相關(guān)獎補辦法，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。實施人才云聚工程。完善人才引進(jìn)政策措施，以“項目引才”“柔性引才”等方式引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、企業(yè)科技特派員和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。幫助人才解決配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問題。

全力推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革。加快健全工作機制，成立市委書記、市長任“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，加快出臺《云浮市創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動方案》。推進(jìn)以評促改。對照省營商環(huán)境評估的19個一級指標(biāo)91個二級指標(biāo)，逐一找出存在問題，逐一對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行優(yōu)化提升，確保我市在省營商環(huán)境考評中爭先進(jìn)位。著力減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)。加強政務(wù)信息化建設(shè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)開辦企業(yè)“一窗通取”、不動產(chǎn)登記“一窗辦理”，年內(nèi)實現(xiàn)300項政務(wù)服務(wù)事項全省通辦。精準(zhǔn)施策、深挖潛力，著力降低企業(yè)用工、用氣、用網(wǎng)、用地、房租和物流等成本。推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。探索建立云浮市“營商環(huán)境體驗師”制度，完善惠民惠企政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)模式，健全包容審慎執(zhí)法監(jiān)管機制，探索市場主體輕微違法經(jīng)營行為“首違不罰”，完善涉企政策精準(zhǔn)推送制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會溝通橋梁作用，為政府決策提供參考。加強“數(shù)字政府”建設(shè)。加快建設(shè)“云浮市數(shù)字政府運營中心”，探索建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域治理新模式。持續(xù)推動信用云浮建設(shè)。

狠抓財政管理。堅持“抓經(jīng)濟發(fā)展就要抓財政”的鮮明導(dǎo)向,增強財政保障能力。抓好財政收入工作。強化地方稅種內(nèi)部協(xié)調(diào)機制作用，進(jìn)一步增大地方稅種收入。千方百計挖掘非稅收入增長潛力，盤活政府資源資產(chǎn)，加大催繳應(yīng)繳未繳非稅收入力度，均衡、合理組織好礦產(chǎn)資源及拆舊復(fù)墾等一次性大宗收入入庫。抓好財政支出管理。堅持政府過緊日子，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，加快新增債券資金、涉農(nóng)資金支出進(jìn)度。探索建立佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“佛-云”兩市財稅分成機制，優(yōu)化市本級與云城及云安、縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（街）財稅分配比例。

提升招商引資實效和水平。全年完成招商引資任務(wù)480億元。落實招商引資“三年行動方案”，成立產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)基金、社會投資發(fā)展基金和政府產(chǎn)業(yè)獎勵基金等三大基金平臺，強化要素保障，確保項目落地。探索“鏈長制”招商，結(jié)合各地實際開展差異互補招商。圍繞不銹鋼制品、石材、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)行招商，不斷完善招商網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的交通體系。推動深南高鐵云浮段、羅岑鐵路、廣佛肇云高速公路、國道G324改線、廣梧高速云浮西互通立交（西出口）等項目動工建設(shè)，加快云?。ㄓ裟希┲陵柦栁鳎└咚俟返软椖壳捌诠ぷ?。加快普通國省干線公路和地方公路建設(shè)，重點推進(jìn)東部快線和省道S537改線云城區(qū)段（疏港公路）等項目。加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路和村道安防建設(shè)140公里、危橋改造20座，完善通鎮(zhèn)達(dá)村便捷交通網(wǎng)。

五、全力以赴推進(jìn)東融發(fā)展

堅定不移實施“東融灣區(qū)”戰(zhàn)略，在對接服務(wù)“雙區(qū)”和橫琴、前海等重大平臺建設(shè)中“借船出海”，緊扣改革、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、市場“四個聯(lián)動傳導(dǎo)”全方位“融灣”發(fā)展，探索建立與灣區(qū)城市聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享等深度融合機制。加強與大灣區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)共建，主動承接產(chǎn)業(yè)外溢和優(yōu)質(zhì)項目轉(zhuǎn)移，持續(xù)拓展“灣區(qū)總部+云浮基地”“灣區(qū)總裝+云浮配套”“灣區(qū)研發(fā)+云浮制造”等合作模式，推動氫能、信創(chuàng)、金屬智造、農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)與大灣區(qū)市場聯(lián)動。強化與大灣區(qū)城市的交通互聯(lián)，推進(jìn)高鐵、高速公路、西江等通道建設(shè)。對標(biāo)先進(jìn)，建立與大灣區(qū)營商環(huán)境相銜接的制度規(guī)則。謀劃建設(shè)連接大灣區(qū)輻射大西南的物流中心和會展中心。推動構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，積極爭取省對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)政策支持。用足用好國家、省關(guān)于推動革命老區(qū)振興發(fā)展政策，高質(zhì)量編制全市革命老區(qū)振興發(fā)展“十四五”規(guī)劃，制定老區(qū)振興發(fā)展實施方案。全力支持新興縣探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣。推動粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)。

六、全力以赴推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列

因地制宜發(fā)展民宿、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提升發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)禽畜、特色南藥、嶺南水果等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展特色蔬菜、現(xiàn)代花卉苗木、生態(tài)茶葉、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，聚力打造服務(wù)大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。狠抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機械化、動植物疫病防控等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)體系建設(shè)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，聚力建強精深加工、冷鏈倉儲、流通銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，深入實施全省百萬農(nóng)民培訓(xùn)計劃、“農(nóng)村電商”工程、“電商百站駐千村”行動，打造高品質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給地。建強“一村一品”，堅持“集品為業(yè)”，年內(nèi)新增全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個，省級專業(yè)鎮(zhèn)2個、專業(yè)村30個。深入開展農(nóng)村“四小園”建設(shè)，扎實推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和美麗庭院示范創(chuàng)建，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。鼓勵多種形式流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)，鼓勵引導(dǎo)土地股份合作和土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。強力推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。

七、全力以赴加快綠色低碳發(fā)展

有序做好“雙碳”工作。加快編制《云浮市碳達(dá)峰行動方案》，摸清我市碳排放家底，研究提出碳達(dá)峰工作時間表、路線圖、施工圖，有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、重點工業(yè)行業(yè)節(jié)能降碳、生態(tài)碳匯能力提升、全社會綠色低碳行動等重點領(lǐng)域的碳達(dá)峰行動。探索推進(jìn)碳匯交易。突出抓好能耗雙控，推動能效低于基準(zhǔn)水平的重點行業(yè)企業(yè)有序?qū)嵤└脑焐墸龑?dǎo)全社會節(jié)約用電用能，嚴(yán)格把好“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，確保完成省下達(dá)的能耗雙控任務(wù)。

加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。圍繞“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。依法打擊環(huán)境違法行為，堅決完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，及時妥善處理好群眾環(huán)境投訴問題。加快西江干流治理工程（云浮段）項目建設(shè)，積極配合做好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程前期工作，扎實抓好水利工程和碧道建設(shè)等工作，全年新建碧道61.4公里，有效提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)中小河流綜合治理，全年完成8宗中小水庫除險加固任務(wù)。推進(jìn)城區(qū)生活污水處理廠擴容提標(biāo)，加快污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，加強森林撫育工作，全市新增造林面積2.65萬畝，森林覆蓋率提高到68.23%。推動全域創(chuàng)建國家森林城市。

八、全力以赴保障和改善民生

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。樹牢底線思維，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。落實糧食安全黨政同責(zé)。嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加強糧食儲備安全管理，確保糧食供應(yīng)安全。確保能源供應(yīng)穩(wěn)定。加強能源供需形勢監(jiān)測和調(diào)度工作，正確認(rèn)識煤炭“壓艙石”作用，保障煤電油氣等平穩(wěn)供應(yīng)，加強電網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融風(fēng)險防范處置工作。加強對轄內(nèi)涉非法集資風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和分析研判，合理控制房地產(chǎn)貸款增量，加大逃廢債打擊力度。持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控。堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，加快解決疫情防控與救治后勤保障短板問題，抓好疫情防控物資保障工作和新冠病毒疫苗接種工作。

用心用情做好各項民生工作。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，用好用活幫扶政策，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費幫扶力度，拓寬防返貧監(jiān)測對象的增收渠道，堅決守住脫貧攻堅勝利果實，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。提升中心城區(qū)首位度。加快吾悅廣場、蟠龍?zhí)旌V場等商貿(mào)綜合體建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)富豐南路等8條市政道路貫通，計劃啟動12個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善市政設(shè)施、停車位、綠地景觀等城市人居環(huán)境建設(shè)，加強市容和環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)城中村綜合治理，提升城市宜居性和舒適度。提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。著力解決好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)問題，繼續(xù)實施好減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，計劃培訓(xùn)2.5萬人次，爭取年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。強化社會保障。加大社保擴面征繳力度，落實全民參保計劃，推動重點群體應(yīng)保盡保。擴大失業(yè)保險基金支出范圍和受益面，提升失業(yè)保險覆蓋率。新建83個居家養(yǎng)老服務(wù)點，爭取所有街道至少建有一家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。完善分類分層社會救助體系，做好特殊困難群體的救助保障工作，兜牢民生底線。辦好人民滿意的教育。全面落實中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，新建、改建、擴建學(xué)校15所，全年新增公辦中小學(xué)學(xué)位2.79萬個。推動落實“三名工程”，計劃引育名教師50名、名班主任30名、名校長20名、學(xué)科帶頭人113名，提升教育教學(xué)管理水平。認(rèn)真落實“雙減”政策，切實推動義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)。謀劃新建市青少年宮。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快市人民醫(yī)院“廣東省高水平醫(yī)院”建設(shè)，重點推進(jìn)胸痛中心等“五大救治中心”建設(shè)。推進(jìn)5個市級重點項目、11個縣級醫(yī)院項目建設(shè)。完善分級診療制度，推進(jìn)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。推動中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，著力打造粵北最好的中醫(yī)院。引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才200人。提升公共文化和體育服務(wù)效能。加快市西江新城圖書館建設(shè)進(jìn)度，推動市全民健身中心、市西江新城美術(shù)館和方志館等項目開工建設(shè)。優(yōu)化“城鄉(xiāng)15分鐘健身圈”布局建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。承辦國家級以上曲棍球賽事，打造國家曲棍球奧林匹克后備人才基地，提高城市影響力。深入推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作。認(rèn)真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭。抓好安全生產(chǎn)工作，全力防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強市場價格監(jiān)測，確保重要民生商品市場供應(yīng)。統(tǒng)籌食品藥品安全、交通安全、“菜籃子”工程、消防、三防、應(yīng)急管理、信訪、全民禁毒工程、預(yù)防青少年犯罪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者救助、雙擁、平安云浮等各項工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

附件：云浮市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)

云浮市人民政府

2022年3月16日

附件：

云浮市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)