云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

（修訂版）的通知

云府辦函〔2022〕77號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生健康局反映。

                                云浮市人民政府辦公室

                                                                          2022年5月19日

云浮市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（修訂版）

目錄

         1  總則 

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù) 

1.3  適用范圍 

1.4  工作原則 

        2  組織體系 

2.1  市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組 

2.2  市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 

2.3  地方突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 

2.4  專家組 

        3  運(yùn)行機(jī)制 

3.1  應(yīng)急處置 

3.1.1  信息報告 

3.1.2  響應(yīng)啟動 

3.1.3  現(xiàn)場處置 

3.1.4  處置措施 

3.1.5  社會動員 

3.1.6  區(qū)域交流 

3.1.7  應(yīng)急終止 

3.2  信息發(fā)布 

3.3  工作評估 

        4  應(yīng)急保障 

4.1  隊(duì)伍保障 

4.2  資金保障 

4.3  物資保障 

4.4  機(jī)構(gòu)保障 

4.5  交通運(yùn)輸保障 

4.6  信息通信保障 

        5  監(jiān)督管理 

5.1  預(yù)案演練 

5.2  宣教培訓(xùn) 

5.3  責(zé)任與獎懲 

        6  附則 

        7  附件 

醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級標(biāo)準(zhǔn) 

7.1  特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅰ級） 

7.2  重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅱ級） 

7.3  較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅲ級） 

7.4  一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅳ級） 

1  總則

1.1  編制目的

切實(shí)提高全市各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)對突發(fā)事件（不含突發(fā)公共衛(wèi)生事件，下同）的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于云浮市行政區(qū)域突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，按照《云浮市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4  工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強(qiáng)對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢開展應(yīng)急處置工作。

（2）以人為本，快速反應(yīng)。堅持把保障公眾健康和生命安全放在首位，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害；及時報告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作高效、有序。

（3）依靠科技，科學(xué)處置。堅持依靠科技，全面提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力，提高應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平；充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置科學(xué)化水平。

（4）依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；加強(qiáng)信息溝通和共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。各地衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍建設(shè)，做好人、財、物、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備；開展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利開展。

2  組織體系

2.1  市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

發(fā)生特別重大、重大和較大突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生救援事件，市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）。市領(lǐng)導(dǎo)小組在市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體部署下開展工作。組成人員如下：

組長：市衛(wèi)生健康局局長。

副組長：突發(fā)事件牽頭處置單位分管負(fù)責(zé)人、云浮軍分區(qū)分管負(fù)責(zé)人。

成員：市委宣傳部（新聞辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市紅十字會、云浮軍分區(qū)、武警云浮支隊(duì)、云浮海關(guān)等單位分管負(fù)責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（1）市委宣傳部（新聞辦）：負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)信息發(fā)布工作。

（2）市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)單位做好具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族傷亡人員的善后工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)涉港澳臺地區(qū)傷病人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援及死亡人員的善后處理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引發(fā)的對港澳臺交涉等相關(guān)事宜。

（3）市委外辦：協(xié)調(diào)外籍傷病人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援及死亡人員的善后處理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引發(fā)的對外交涉相關(guān)事宜。

（4）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要將突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

（5）市科技局：負(fù)責(zé)組織專家參與制訂突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究方案，組織科研力量開展相關(guān)技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決相關(guān)急救設(shè)備、器械、檢測技術(shù)、藥物等研發(fā)及應(yīng)用中的科技問題。

（6）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)藥品企業(yè)的生產(chǎn)，保證生產(chǎn)供應(yīng)。

（7）市公安局：負(fù)責(zé)及時通報社會安全類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況，根據(jù)需要采取措施保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)設(shè)施、人員；保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利進(jìn)行，必要時使用飛行隊(duì)飛機(jī)運(yùn)送傷員。

（8）市財政局：負(fù)責(zé)安排市級承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及生產(chǎn)、儲備、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況。

（9）市人力資源社會保障局：對參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的公職人員，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)保障撫恤待遇，其他屬于符合工傷保險范圍的人員，依法保障其工傷保險待遇。

（10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的道路、水路緊急運(yùn)輸。

（11）市衛(wèi)生健康局：組織制定全市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍及專家組，組織開展技術(shù)培訓(xùn)和演練。必要時趕赴現(xiàn)場救援，并指導(dǎo)和協(xié)助事發(fā)地醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（12）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)及時通報自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況。

（13）市市場監(jiān)管局：及時通報突發(fā)食品藥品安全事件的發(fā)生、發(fā)展情況；負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理；維持突發(fā)事件處置期間市場價格秩序，保持醫(yī)療衛(wèi)生救援物資價格穩(wěn)定。

（14）市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)按照基本醫(yī)療保險規(guī)定報銷參保人醫(yī)療費(fèi)用；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件導(dǎo)致參保人員傷亡時醫(yī)療費(fèi)用的核發(fā)工作；按市醫(yī)療救助有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌做好突發(fā)事件導(dǎo)致群眾因傷病致貧的醫(yī)療救助工作；按職責(zé)做好自然災(zāi)害導(dǎo)致的傷病人員醫(yī)療救助。

（15）市紅十字會：負(fù)責(zé)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織群眾開展自救、互救，組織專業(yè)志愿者隊(duì)伍參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；必要時，向社會公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

（16）云浮軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（17）武警云浮支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（18）云浮海關(guān)：負(fù)責(zé)為緊急進(jìn)口的特殊藥品、試劑、器材提供通關(guān)保障。

（19）其他各有關(guān)單位在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職能要求做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的相關(guān)工作。

2.2  市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市衛(wèi)生健康局分管副局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事發(fā)地縣級以上突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報醫(yī)療衛(wèi)生救援情況，組織有關(guān)單位和專家研究提出醫(yī)療衛(wèi)生救援方案；辦理市領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡報及組織發(fā)布應(yīng)急救援信息；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.3  地方突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

突發(fā)事件發(fā)生后，各縣（市、區(qū)）人民政府要參照市領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.4  專家組

市衛(wèi)生健康局建立緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)支持。

3  運(yùn)行機(jī)制

3.1  應(yīng)急處置

3.1.1  信息報告

（1）一般（Ⅳ級）醫(yī)療衛(wèi)生救援事件。

發(fā)生一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件后，各醫(yī)療單位在接收傷病員入院后30分鐘內(nèi)向事發(fā)地衛(wèi)生健康局書面或短信報告?zhèn)T姓名、性別、年齡、目前生命體征、初步診斷和處置情況，來不及書面或短信報告的緊急情況，可先電話報告，電話報告后15分鐘內(nèi)再書面或短信報告。事發(fā)地衛(wèi)生健康局及時將信息報告市衛(wèi)生健康局。

（2）特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）醫(yī)療衛(wèi)生救援事件。

發(fā)生特別重大、重大、較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件后，接收傷病員的醫(yī)療單位要力爭接收傷員入院后10分鐘內(nèi)向事發(fā)地衛(wèi)生健康局電話報告、20分鐘內(nèi)書面或短信報告，堅持邊處置邊補(bǔ)充報告制度，并每日向事發(fā)地衛(wèi)生健康局報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展情況，重要情況隨時報告。事發(fā)地衛(wèi)生健康局要及時將信息報告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時通知市醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊(duì)伍和專家組成員到達(dá)現(xiàn)場開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。第一時間到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援人員立即反饋信息到市領(lǐng)導(dǎo)小組，以便市領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否需要繼續(xù)調(diào)動其他醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。檢診分流人員要將傷病員數(shù)、傷病員姓名、性別、分流去向報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。市衛(wèi)生健康局及時向市委、市政府、省衛(wèi)生健康委報告有關(guān)情況。報告方式包括：口頭報告、電話報告、網(wǎng)絡(luò)報告、書面報告。

3.1.2  響應(yīng)啟動

按照突發(fā)事件的響應(yīng)級別，突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

（1）Ⅰ級響應(yīng)。

國家衛(wèi)生健康委啟動I級響應(yīng)后，省衛(wèi)生健康委在國家衛(wèi)生健康委的指揮下，結(jié)合我省的實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援。事發(fā)地人民政府要全力組織做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要迅速組織專家及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場急救及后續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（2）Ⅱ級響應(yīng)。

省衛(wèi)生健康委啟動Ⅱ級響應(yīng)后，市衛(wèi)生健康局在省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病及救治情況進(jìn)行綜合評估；迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出醫(yī)療應(yīng)急處理工作建議，及時向市人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及省衛(wèi)生健康委報告有關(guān)處理情況。

（3）Ⅲ級響應(yīng)。

市衛(wèi)生健康局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動同級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病及救治情況進(jìn)行綜合評估；迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向市人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及省衛(wèi)生健康委報告有關(guān)處理情況。

（4）Ⅳ級響應(yīng)。

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動同級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估；迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件的現(xiàn)場處理工作，并及時向縣（市、區(qū)）人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及市衛(wèi)生健康局報告有關(guān)處理情況。

3.1.3  現(xiàn)場處置

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

3.1.4  處置措施

（1）現(xiàn)場搶救。

到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開展工作，根據(jù)國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用綠色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示輕傷、重傷、危重傷病員和死亡人員（分類標(biāo)志用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位），便于后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。在實(shí)施現(xiàn)場搶救的過程中，切實(shí)做好消毒隔離、個人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。

（2）轉(zhuǎn)送傷員。

A．當(dāng)現(xiàn)場處于危險環(huán)境或傷病員情況允許時，要盡快科學(xué)轉(zhuǎn)運(yùn)、合理分流傷病員，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。

B．轉(zhuǎn)送傷病員車輛的隨行醫(yī)務(wù)人員要及時通知醫(yī)院做好接收傷病員的準(zhǔn)備，做好無縫銜接。

C．衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要迅速組織專家組參與重傷員的救治工作。

D．公安部門負(fù)責(zé)核實(shí)傷病員身份信息并通報衛(wèi)生健康部門和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同步做好救治現(xiàn)場正常診療秩序的維護(hù)工作。

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到救援指令后，要迅速做好以下工作：一是成立應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和搶救專班；二是立即開設(shè)綠色通道，做好接診、接收轉(zhuǎn)運(yùn)來的傷病員的準(zhǔn)備。

（4）采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，采供血機(jī)構(gòu)要根據(jù)事件嚴(yán)重程度做好臨床傷病員急救的血液供應(yīng)準(zhǔn)備工作，保證滿足臨床用血所需。

（5）疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督。

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)衛(wèi)生健康部門要根據(jù)情況，及時組織相應(yīng)的疾控和衛(wèi)監(jiān)機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止發(fā)生次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保大災(zāi)之后無大疫。

3.1.5  社會動員

事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量，在確保安全的前提下，參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要組織和動員社會力量，對事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供幫助。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。紀(jì)委監(jiān)委、審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。

3.1.6  區(qū)域交流

市衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)與省、市內(nèi)外相關(guān)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展應(yīng)急管理區(qū)域合作與交流。

3.1.7  應(yīng)急終止

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作結(jié)束，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到有效救治，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生健康部門。

3.2  信息發(fā)布

各級突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在同級人民政府和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定，堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。

3.3  工作評估

市衛(wèi)生健康局在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止后，要組織市醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家組對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作進(jìn)行綜合評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場檢傷分類、轉(zhuǎn)送、指揮協(xié)調(diào)情況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)等。評估內(nèi)容要形成書面總結(jié)報告，通過總結(jié)和科學(xué)評估提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作的改進(jìn)意見和建議?？偨Y(jié)報告要上報市委、市人民政府和省衛(wèi)生健康委。

4  應(yīng)急保障

4.1  隊(duì)伍保障

各級衛(wèi)生健康行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急救治能力。在發(fā)生不同類型突發(fā)事件時，迅速組織奔赴事件發(fā)生地，有效開展救治工作，形成醫(yī)療與防控同步協(xié)調(diào)運(yùn)行的救治體系，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的救治能力。

4.2  資金保障

財政部門按照有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治費(fèi)用等提供相應(yīng)的資金支持。

各類保險機(jī)構(gòu)要及時按照有關(guān)規(guī)定對參保的傷亡人員做好保險理賠工作。

4.3  物資保障

市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、個人防護(hù)用品等物資的儲備計劃建議，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)應(yīng)急物資生產(chǎn)保供，市發(fā)展改革局協(xié)助衛(wèi)生健康系統(tǒng)完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)依職能對藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.4  機(jī)構(gòu)保障

有規(guī)劃地建設(shè)覆蓋全市、布局合理、管理完善、反應(yīng)迅速、救治有效的醫(yī)療體系和急救網(wǎng)絡(luò)。建立和完善市和各級人民政府120急救調(diào)度中心建設(shè)。積極推進(jìn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力建設(shè)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托專業(yè)防治機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立或完善化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急救治專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立中毒、核輻射應(yīng)急救治專業(yè)科室。

4.5  交通運(yùn)輸保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)需要配備必要的救護(hù)車輛、交通工具。公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)等有關(guān)單位，要保證傷員、醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保交通運(yùn)輸安全暢通。緊急情況下，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

4.6  信息通信保障

市衛(wèi)生健康局在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫，與省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)整合，建立健全統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門之間，以及衛(wèi)生健康行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。市醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)急救電話要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的所有人員要保證通訊暢通。

5  監(jiān)督管理

5.1  預(yù)案演練

市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

5.2  宣教培訓(xùn)

各地、各有關(guān)單位要做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，加大對醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

5.3  責(zé)任與獎懲

對在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6  附則

6.1  名詞術(shù)語

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)是指各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要包括120急救調(diào)度中心、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、疾病控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)等。

6.2  本預(yù)案由市人民政府組織修訂、市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

6.3  各級人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

6.4  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2013年云浮市人民政府辦公室印發(fā)的《云浮市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知》（云府辦〔2013〕44號）自即日起廢止。

7  附件

醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級標(biāo)準(zhǔn)

7.1  特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅰ級）

（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多；或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。

（2）跨省（區(qū)）、有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

（3）國務(wù)院及其有關(guān)部門或省人民政府確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)事件。

7.2  重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅱ級）

（1）一次事件傷亡50人以上、100人以下，其中死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。

（2）跨地級以上市、有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

（3）省人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)事件。

7.3  較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅲ級）

（1）一次事件傷亡30人以上、50人以下，其中死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件。

（2）地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)事件。

7.4  一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅳ級）

（1）一次事件傷亡10人以上、30人以下，其中死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件。

（2）縣級人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)事件。