云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長

行動方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《云浮市金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市金融工作局反映。

                                                 云浮市人民政府辦公室

                                                                                                               2022年5月19日

云浮市金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長行動方案

為貫徹落實黨中央經(jīng)濟工作部署和國務院有關(guān)工作安排，細化落實國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會系列工作要求，圍繞省委、省政府和市委、市政府中心工作，加大對實體經(jīng)濟特別是受疫情嚴重影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶的金融支持力度，進一步強化金融服務實體經(jīng)濟，根據(jù)《廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長行動方案》的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。

一、工作目標

有效增強實體經(jīng)濟的金融服務供給，力爭2022年全市信貸新增額和社會融資規(guī)模增量高于2021年，幫助信用良好、發(fā)展前景較好、受疫情影響企業(yè)渡過難關(guān)，實現(xiàn)普惠小微貸款、制造業(yè)企業(yè)中長期貸款、科技創(chuàng)新領(lǐng)域貸款增速高于各項貸款增速。有效降低融資成本，實現(xiàn)全年普惠小微貸款平均利率較一季度下降。

二、重點工作任務

（一）加大對受疫情嚴重影響行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的金融紓困力度。

1．助力受疫情影響嚴重行業(yè)和企業(yè)渡過難關(guān)。金融管理和監(jiān)管部門聯(lián)同各金融機構(gòu)加強與市場監(jiān)督、工信、商務、文化旅游、交通等部門溝通，摸清住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、公路水路鐵路運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大行業(yè)的經(jīng)營和融資需求情況，通過涉企信息共享、建立項目融資需求庫、銀企對接等形式，加大信貸支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。加快設立青年創(chuàng)業(yè)基金，為疫情期間創(chuàng)業(yè)的青年提供貸款貼息，解決其創(chuàng)業(yè)初期存在的資金短缺問題。

2．充分運用好央行各類貨幣政策工具。充分發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能，引導各金融機構(gòu)貸款利率定價及時充分體現(xiàn)LPR變動情況，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。引導法人金融機構(gòu)積極運用降準資金支持受疫情嚴重影響行業(yè)和中小微企業(yè)。引導各銀行用好用足再貸款再貼現(xiàn)等各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。自2022年1月1日起到2023年6月30日，由人民銀行云浮中心支行對符合條件的法人銀行機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%提供激勵資金支持，按季度實施。

3．大力拓展線上線下融資對接服務。配合人民銀行廣州分行組織開發(fā)線上“粵信融”首貸服務專區(qū)，并探索設立線下首貸服務中心，組織銀行通過線下主動走訪首貸戶，拓展?jié)撛诳蛻?，不斷加大金融支持首貸戶力度。擴大“粵信融”數(shù)據(jù)來源和服務主體范圍，全面歸集來自地方政府各部門和公用事業(yè)單位的信用信息，充分運用非負債替代數(shù)據(jù)服務小微民營企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)主體融資。加大廣東省中小企業(yè)融資平臺推廣應用力度，對2022年4月1日至2022年6月30日依托該平臺在地方法人金融機構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)，且單戶貸款余額不超過1000萬元的部分，給予不高于1%的貼息補助。推廣運用中征應收賬款融資服務平臺，強化供應鏈金融支持，自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應收賬款融資的供應鏈核心企業(yè)，通過中征應收賬款融資服務平臺在線確認，按實現(xiàn)應收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。

4．發(fā)揮地方金融組織服務小微企業(yè)功能。鼓勵地方金融組織對受疫情影響的小微企業(yè)酌情降費減息或增加貸款，為受疫情影響嚴重的小微企業(yè)辦理展期、延期等。推動我市政府性融資擔保機構(gòu)降費讓利，對2022年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、年化擔保費率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，按業(yè)務發(fā)生額的1%給予補助。同時，推動新設立的3000萬元云浮市融資擔保基金加快開展運作，建立健全國家、省、市和政策性擔保機構(gòu)四級聯(lián)動模式，參與銀行信貸風險分擔。

5．降低應急轉(zhuǎn)貸資金使用成本。繼續(xù)運用云浮市支持中小微企業(yè)融資專項資金為貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)或者個人按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金，自2022年6月1日至2022年9月30日辦理的一周內(nèi)完成的轉(zhuǎn)貸業(yè)務，推動相關(guān)資金使用費和擔保費減半收取。

（責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市金融工作局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、團市委、市稅務局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局，各縣<市、區(qū)>政府等有關(guān)單位按職責分工實施）

（二）加大對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的金融支持力度。

1．提升金融服務外貿(mào)外資能力。全面摸查受中美貿(mào)易摩擦、俄烏沖突、香港疫情影響較大的外貿(mào)外資企業(yè)融資需求，強化融資對接。推動“加易貸”融資模式應用，繼續(xù)加大對加工貿(mào)易企業(yè)融資支持力度，提升“出口應收賬款融資”等業(yè)務場景服務主體數(shù)量，擴大貿(mào)易融資規(guī)模。督促各金融機構(gòu)進一步提升跨境業(yè)務數(shù)字化水平，提高在線化、無紙化方式辦理跨境結(jié)算服務的比例，提升企業(yè)經(jīng)常項下跨境收付款效率。

2．提升外貿(mào)企業(yè)避險能力。積極宣貫出口信用保險相關(guān)政策，擴大出口信用保險覆蓋面,支持本土企業(yè)積極對出口信用投保，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，幫助應對訂單取消、出運拒收等風險。鼓勵各銀行為企業(yè)提供“一對一”專業(yè)化匯率風險管理服務指導，重點針對從未使用外匯衍生工具避險的中小微企業(yè)，為其量身定做匯率避險方案。

3．加大跨境電商融資支持。鼓勵銀行開展跨境電商供應鏈金融，推廣應收賬款、訂單等質(zhì)押融資，對自建海外倉的跨境電商企業(yè)加大中長期貸款支持，支持云浮跨境電商綜合試驗區(qū)建設。支持銀行在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，憑交易電子信息為跨境電商、外貿(mào)綜合服務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過標準化票據(jù)從債券市場融資。

（責任單位：市財政局、市商務局、市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局，各縣<市、區(qū)>政府等有關(guān)單位按職責分工實施）

（三）促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

1．積極支持居民合理住房信貸需求。堅持“房住不炒”定位，圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，指導銀行機構(gòu)優(yōu)化完善住房信貸政策，適當降低首套、二套住房貸款利率水平，更好滿足購房者合理住房需求。鼓勵銀行對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民，合理確定按揭標準，提升借款和還款便利度。

2．積極防范化解房地產(chǎn)貸款風險。按照市場化、法治化原則積極推動“保交樓”，指導各銀行區(qū)分項目風險與企業(yè)集團風險，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，對已整改且符合條件的問題樓盤及時給予按揭貸款支持。對在冊問題樓盤要理順其涉違規(guī)貸款問題，制訂“一樓一策”化解工作方案。相關(guān)部門完善用地交易資金來源審查、開發(fā)全過程資金監(jiān)管、預售資金監(jiān)管等制度，從源頭上防范房地產(chǎn)風險。

3．完善金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)發(fā)展的長效機制。出臺《云浮市房屋租賃管理實施辦法》，培育住房租賃市場，引導金融機構(gòu)積極對接和滿足保障性租賃住房開發(fā)建設、購買、裝修改造、運營管理、交易結(jié)算等金融服務需求。鼓勵金融機構(gòu)適度加大流動性貸款等支持力度，滿足建筑企業(yè)合理融資需求，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。

（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市金融工作局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局，各縣<市、區(qū)>政府等有關(guān)單位按職責分工實施）

（四）加強科技型企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度。

1．加強金融對接和保障服務。鼓勵銀行有效利用科技創(chuàng)新再貸款，擴大科技信貸投放。持續(xù)推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群與銀行及時對接融資。深入實施“科技金融特派員”行動，為初創(chuàng)科技型企業(yè)提供科技金融政策宣傳、創(chuàng)新資源對接等服務。做大云浮市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金，持續(xù)擴大企業(yè)質(zhì)押融資范圍，實行專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押。充分用好云浮市科技信貸風險基金，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新科技貸款產(chǎn)品和服務，提高科技貸款審批效率。繼續(xù)運用好中小企業(yè)貸款風險補償基金為企業(yè)分險。對有效期內(nèi)符合條件的“專精特新”企業(yè)獲得商業(yè)銀行人民幣貸款并在上一年度實際發(fā)生的利息總額達到30萬元及以上的支出給予最高不超過利息的50%補助，單家企業(yè)補助金額最高不超過100萬元。

2．積極發(fā)展綠色金融。制定2022年度綠色金融戰(zhàn)略規(guī)劃和工作目標，建立云浮市綠色企業(yè)和綠色項目庫，引導各金融機構(gòu)積極對接能源保供、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重點企業(yè)，運用央行碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具的優(yōu)惠資金，加大貸款投放，并向企業(yè)提供優(yōu)惠利率。推動各金融機構(gòu)探索創(chuàng)新綠色供應鏈、綠色科技貸、綠色小微貸款等轉(zhuǎn)型金融貸款業(yè)務，以及林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)、公益林補償收益權(quán)和林業(yè)碳匯收益權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務。將碳排放信息、環(huán)境信用評價等環(huán)境績效納入授信審批管理流程，提升綠色金融服務能力，助推綠色信貸高質(zhì)量發(fā)展。

3．加大直接融資力度。建立上市后備企業(yè)梯隊培育庫，按其分類免費提供培訓、咨詢和融資對接等服務。建立重點上市后備企業(yè)市領(lǐng)導一對一掛鉤幫扶機制，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門強化主動服務，對企業(yè)股改、資產(chǎn)確權(quán)、上市材料申報等方面進一步簡化審批程序，提高工作效率，實行特事特辦、急事急辦。指導金融機構(gòu)和專業(yè)中介機構(gòu)提供對接服務，強化掛牌上市前金融支持。發(fā)揮云浮市粵科新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的引導作用，撬動更多社會資本投向科創(chuàng)領(lǐng)域，力爭年內(nèi)完成1筆重點科創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)投資。對接粵財、粵科、恒健等省大型金融集團，成立廣東云浮產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，加大對新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投資力度。

（責任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市金融工作局，人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局，各縣<市、區(qū)>政府等有關(guān)單位按職責分工實施）

（五）有效強化金融支持鄉(xiāng)村振興服務力度。

1．優(yōu)先保障糧食安全和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融投入。引導金融機構(gòu)探索創(chuàng)新金融支持高標準農(nóng)田建設、土地整治、耕地保護等項目的可行模式。結(jié)合實際，加大對現(xiàn)代化中藥材等種子生產(chǎn)基地和智能化育苗工廠、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜禽種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園建設的金融支持力度，圍繞畜禽養(yǎng)殖、黃皮、沙糖桔、南藥等特色產(chǎn)業(yè)，以及預制菜產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)、“菜籃子”產(chǎn)品供給、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮體系、縣域商業(yè)體系、農(nóng)村電商和快遞物流等關(guān)鍵領(lǐng)域加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。

2．加大涉農(nóng)信貸投放。用好支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導地方法人金融機構(gòu)加大對涉農(nóng)主體的支持力度。繼續(xù)開展“縣域普惠金融”項目，為轄內(nèi)涉農(nóng)群體提供便捷、無抵押、無擔保、純信用的線上惠農(nóng)貸款服務，力爭2022年累計提供貸款超過60億元。加快開展“美麗圩鎮(zhèn)+信用村”創(chuàng)建和推廣工作，力爭2022年末全市50%的行政村建成信用村，并進行整村授信，力爭當年累計提供貸款超過50億元。

3．降低涉農(nóng)貸款融資成本。出臺《云浮市關(guān)于實施支持鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息的工作指引》，指導各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金等涉農(nóng)財政資金對鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款進行貼息。統(tǒng)籌安排3000萬元的資金對本地重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款進行貼息補助。

4．提高“三農(nóng)”風險保障水平。大力探索地方特色農(nóng)業(yè)保險品種，發(fā)展?jié)O業(yè)保險，探索開展種植收入保險。完善“保險+期貨”模式，降低生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品和重要戰(zhàn)略物資價格波動風險。探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行試點以及銀保合作支持鄉(xiāng)村振興新模式，推動農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押、涉農(nóng)“政銀保”小額貸款保證保險、保險資金支農(nóng)小額貸款業(yè)務落地。

（責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局、市中醫(yī)藥局、人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局，各縣<市、區(qū)>政府等有關(guān)單位按職責分工實施）

三、工作要求

（一）統(tǒng)籌資源，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境。各地、各部門要充分發(fā)揮引導手段，撬動更多的政務、金融資源和社會資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。完善政銀企對接長效機制，建立常態(tài)化的項目信息更新制度。繼續(xù)加大逃廢債打擊力度，建立金融糾紛多元化調(diào)解處置機制，維護良好金融生態(tài)。對各類涉嫌非法集資、非法放貸等風險苗頭進行滾動排查和大力整治，維護企業(yè)和群眾合法利益。

（二）強化意識，有效加大金融投入。各金融機構(gòu)要立足服務實體經(jīng)濟主責主業(yè)，發(fā)揮自身業(yè)務和網(wǎng)點優(yōu)勢，組織專業(yè)隊伍下沉服務，主動走訪了解不同行業(yè)企業(yè)融資需求，有針對性地加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。大力發(fā)展利用金融科技手段，提高綜合風控能力，細化實化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求，提升服務能力和效率。

（三）分類指導，強化政策激勵引導。各中央駐云浮金融管理和監(jiān)管部門緊緊圍繞服務穩(wěn)增長大局，及時有效落實國家貨幣政策，挖掘政策潛力，加強對金融機構(gòu)應用各項貨幣政策直達工具的指導激勵。落實對商業(yè)銀行服務小微企業(yè)的監(jiān)管評價機制，進一步完善對商業(yè)銀行小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸、信用貸款以及授信盡職免責等方面的差異化考核與監(jiān)管評價，形成“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制。

四、保障機制

（一）完善工作協(xié)調(diào)機制。市金融工作局、中央駐云浮金融管理部門和金融機構(gòu)要成立金融服務實體經(jīng)濟工作專班，落實任務、細化分工、加強督導、加強數(shù)據(jù)和信息共享、定期開展經(jīng)濟金融發(fā)展形勢研判與熱點問題協(xié)調(diào)處置，確保各項工作任務盡早落實落地。各相關(guān)單位要及時將相關(guān)數(shù)據(jù)和工作推進情況報送市金融工作局。市金融工作局要做好信息匯總和反饋工作。

（二）加強政策宣傳與輿論引導。各相關(guān)單位、各金融機構(gòu)要進一步加大金融服務實體經(jīng)濟的政策宣傳，提升政策知曉度，擴大政策惠及面，提高政策實施效果。要及時總結(jié)典型做法和案例，加強輿論引導，積極回應社會關(guān)切，營造良好的輿論氛圍。

（三）做好風險監(jiān)測預警和防范處置。有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強對受疫情影響重點行業(yè)、企業(yè)風險監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早處置次生金融風險隱患，繼續(xù)做好問題樓盤、法人金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風險化解工作，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。