云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中國（云?。┛缇?/span>電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022-2024年）的通知

云府辦函〔2022〕140號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《中國（云浮）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022-2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。

                                                         云浮市人民政府辦公室

                                                                                                                                        2022年8月17日

中國（云?。┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022-2024年）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實(shí)省委、省政府推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)的工作要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（韶關(guān)）等8個跨境電商綜試區(qū)實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2022〕58號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本行動計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動云浮跨境電商綜試區(qū)“兩平臺六體系”建設(shè)，優(yōu)化整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等政務(wù)服務(wù)資源，打通跨境電子商務(wù)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，培育引進(jìn)一批跨境電商龍頭企業(yè)，促進(jìn)跨境電商市場主體持續(xù)活躍增長，推動跨境電商集聚發(fā)展，構(gòu)建與云浮不銹鋼餐廚具、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、南藥等十大產(chǎn)業(yè)體系相匹配互促進(jìn)的跨境電子商務(wù)發(fā)展體系和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展美麗云浮。

經(jīng)過3年發(fā)展，云浮跨境電商交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，跨境電商進(jìn)出口年均增速保持在30%以上，力爭2024年底云浮跨境電商年交易額突破5億元，逐步形成較為完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)跨境電商基礎(chǔ)建設(shè)。

1.建設(shè)云浮綜試區(qū)跨境電商線上公共服務(wù)平臺。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，加快推進(jìn)云浮綜試區(qū)跨境電商線上公共服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場監(jiān)管、郵政等部門間數(shù)據(jù)交換共享，推動跨境電商企業(yè)與政府部門間信息互聯(lián)互通，提升跨境電商信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”，提升政務(wù)服務(wù)的透明度和可預(yù)期性，提高企業(yè)滿意度。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市政數(shù)局、市市場監(jiān)管局、云浮海關(guān)、羅定海關(guān)、市稅務(wù)局、人行云浮市中心支行、市郵政管理局）

2.建設(shè)跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)打造不銹鋼餐廚具、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、南藥等云浮特色產(chǎn)業(yè)集群，布局建設(shè)一批功能齊全、特色鮮明的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺和線下園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，打造完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。（牽頭單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、云浮新區(qū)管委會、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局）

3.建設(shè)云浮跨境電商清關(guān)中心。支持利用現(xiàn)有入出境貨運(yùn)車輛檢查場建設(shè)跨境電子商務(wù)清關(guān)中心，滿足跨境電商“9610”“9710”“9810”通關(guān)需求。發(fā)揮郵政的資源和渠道優(yōu)勢，支持云浮跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：新興縣人民政府、羅定市人民政府，責(zé)任單位：云浮海關(guān)、羅定海關(guān)、市商務(wù)局、市郵政管理局）

（二）推動跨境電商市場主體培育。

4.加大跨境電商招商力度。加大跨境電子商務(wù)相關(guān)招商力度，建立跨境電商招商企業(yè)名錄庫，積極引進(jìn)阿里巴巴、京東、字節(jié)跳動等優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)平臺，積極對接“雙區(qū)”，吸引優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺企業(yè)、跨境電商關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)等，形成我市跨境電商產(chǎn)業(yè)全鏈條。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、云浮新區(qū)管委會、佛山<云浮>產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會）

5.培育一批跨境電商龍頭企業(yè)。全面梳理我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，深入研究適合發(fā)展跨境電商的企業(yè)及產(chǎn)品，打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)鏈和本地跨境電商特色產(chǎn)品。支持不銹鋼餐廚具外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等開展跨境電商業(yè)務(wù)，培育一批跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。（牽頭單位：各縣<市、區(qū)>人民政府，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

6.培育云浮跨境電商品牌。鼓勵我市國資企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會、供應(yīng)鏈企業(yè)等與外貿(mào)綜合服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作發(fā)展跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，為我市及周邊地區(qū)企業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、行業(yè)商（協(xié)）會注冊集體商標(biāo)，支持企業(yè)依托本地名優(yōu)特產(chǎn)品注冊國際商標(biāo)，積極參加國際質(zhì)量體系等相關(guān)認(rèn)證，培育適合跨境電商貿(mào)易方式的云浮品牌。鼓勵外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、行業(yè)商（協(xié)）會、大型跨境電商企業(yè)面向海外市場建設(shè)自主平臺和獨(dú)立站。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市國資委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市貿(mào)促會、各縣<市、區(qū)>人民政府）

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合發(fā)展。

7.促進(jìn)制造業(yè)和跨境電商融合發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與跨境電商深度融合，探索在渠道、品牌、研發(fā)、物流、倉儲等全鏈條建立行業(yè)跨境電商公共服務(wù)體系，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品跨境電商出口。引導(dǎo)不銹鋼餐廚具、綠色建材、紙漿等日用消費(fèi)類云浮品牌生產(chǎn)企業(yè)，與亞馬遜、速賣通等跨境電商平臺以及直播機(jī)構(gòu)對接合作，開展B2C/B2B跨境電商自營出口業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府）

8.促進(jìn)農(nóng)業(yè)和跨境電商融合發(fā)展。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品國際品牌。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)根據(jù)國際市場需求調(diào)整或改變產(chǎn)品種植、加工、包裝等方式，提升產(chǎn)品競爭力。鼓勵支持特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

9.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和跨境電商融合發(fā)展。推動傳統(tǒng)外貿(mào)服務(wù)平臺、商貿(mào)流通、文化旅游、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式開展跨境業(yè)務(wù)，拓展銷售渠道。發(fā)揮大型商業(yè)綜合體、批發(fā)市場等實(shí)體商業(yè)的網(wǎng)貨集散與展示功能，發(fā)展線下展覽展示、交易中心等，打造跨境電商貨品線下展示中心和集中采購中心。開發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、南藥等特色資源相關(guān)的文旅產(chǎn)品，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品、南藥等特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動我市特色產(chǎn)品走向國際市場。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文廣旅體局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市中醫(yī)藥局、各縣<市、區(qū)>人民政府）

（四）提升跨境電商物流服務(wù)能力。

10.促進(jìn)物流集聚發(fā)展。推動云浮市云硫電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引物流供應(yīng)鏈企業(yè)集聚發(fā)展，提升物流現(xiàn)代化發(fā)展水平。推動快遞企業(yè)拓展提升跨境電商服務(wù)能力，助推跨境電商發(fā)展。發(fā)揮云浮新港、廣州云浮國際物流港優(yōu)勢，探索“跨境貨物+集拼集運(yùn)”模式，加強(qiáng)與周邊大型港口合作，優(yōu)化進(jìn)出口及國際物流通道服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局，責(zé)任單位：云城區(qū)人民政府、云安區(qū)人民政府、云浮新區(qū)管委會、云浮廣業(yè)硫鐵礦集團(tuán)有限公司）

11.推動跨境電商海外倉建設(shè)。鼓勵本地重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)通過自建、并購或租賃方式在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP協(xié)定成員國等建設(shè)公共海外倉，為全市跨境電商企業(yè)提供海外收發(fā)貨、倉儲管理、物流配送等公共服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市貿(mào)促會）

（五）提升跨境電商監(jiān)管服務(wù)能力。

12.提升通關(guān)便利化。全面落實(shí)跨境電商通關(guān)便利化政策，推進(jìn)“9610”、“9710”、“9810”等跨境電商監(jiān)管模式落地。推廣零售出口“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”通關(guān)模式，持續(xù)推進(jìn)跨境電商B2B出口監(jiān)管改革，全面復(fù)制推廣跨境電商出口退貨監(jiān)管措施，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口退貨措施。（牽頭單位：云浮海關(guān)、羅定海關(guān)，責(zé)任單位：市商務(wù)局）

13.健全金融服務(wù)體系。強(qiáng)化政企銀合作體制機(jī)制，探索建立跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈企業(yè)白名單制度，利用跨境電子商務(wù)交易大數(shù)據(jù)、核心企業(yè)信用、真實(shí)交易背景、資金流通閉環(huán)等，探索開展各類“跨境電商貸”業(yè)務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，應(yīng)用保單融資、保理等新融資工具，開展面向中小企業(yè)的信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)在有效開展貿(mào)易背景真實(shí)性審核的基礎(chǔ)上，為跨境電商提供安全高效的收結(jié)匯服務(wù)。（牽頭單位：市金融工作局、人行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：市商務(wù)局）

14.完善稅收支持政策。堅(jiān)持包容審慎原則，落實(shí)好跨境電商零售出口貨物增值稅、消費(fèi)稅稅收政策，以及綜試區(qū)跨境電商企業(yè)零售出口貨物“無票免稅”政策，對符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法。建立跨境電商稅收服務(wù)小組，做好跨境電商稅收政策宣傳和輔導(dǎo)服務(wù)，探索與我市跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的稅收監(jiān)管模式。（牽頭單位：市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（六）完善跨境電商發(fā)展支撐環(huán)境。

15.建立交流合作機(jī)制。支持各類商（協(xié)）會參與云浮跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其中介功能，成為連接政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校開展跨境電子商務(wù)的紐帶，助推跨境電子商務(wù)的快速、健康發(fā)展。發(fā)揮各類商（協(xié)）會、駐外機(jī)構(gòu)、海外投資企業(yè)的橋梁紐帶作用，拓展境外市場對接網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市貿(mào)促會，責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市民政局）

16.引進(jìn)培養(yǎng)跨境電商人才。加強(qiáng)與省內(nèi)外跨境電商行業(yè)協(xié)會及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立跨境電商專家人才智庫，圍繞我市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及重要環(huán)節(jié)，提供決策咨詢和參考，全程指導(dǎo)并參與我市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)跨境電商相關(guān)課程，聯(lián)合電商平臺、行業(yè)商（協(xié)）會、第三方機(jī)構(gòu)與跨境電商企業(yè)合作，設(shè)立跨境電商人才孵化中心和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)基地，開展外貿(mào)業(yè)務(wù)、跨境電商等技能培訓(xùn)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育局，責(zé)任單位：市商務(wù)局）

17.強(qiáng)化政策支持。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，充分借鑒全國前五批跨境電商綜試區(qū)的地方性優(yōu)惠政策，制定出臺云浮跨境電商綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、科技、金融、跨境物流等領(lǐng)域?qū)缇畴娚痰恼咭龑?dǎo)，加大對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，統(tǒng)籌運(yùn)用國家、省、市商務(wù)發(fā)展等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持跨境電商體系建設(shè)、主體招引、市場拓展、品牌培育、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、公共服務(wù)提升等方面工作，突出績效導(dǎo)向，提高資金使用效率。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、各縣<市、區(qū)>人民政府，責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局）

18.營造跨境電商濃郁發(fā)展氛圍。支持各類行業(yè)商（協(xié)）會、專業(yè)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)舉辦公共服務(wù)性跨境電商培訓(xùn)、宣講、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽以及主題展覽、行業(yè)論壇、企業(yè)沙龍等多種形式的跨境電商交流對接活動，鼓勵各類活動加入跨境電商元素，擴(kuò)大跨境電商影響力。（牽頭單位：市商務(wù)局、市人社局，責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工商聯(lián)）

三、保障措施

19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市府辦、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、云浮海關(guān)、羅定海關(guān)、人行云浮市中心支行等部門及各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的中國（云浮）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市商務(wù)局），加強(qiáng)跨境電商綜試區(qū)工作的總體部署和重大事項(xiàng)、關(guān)鍵政策、改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)推進(jìn)，不定期召開會議，推動解決跨境電商發(fā)展中遇到的問題。各成員單位要履職盡責(zé)、主動作為，形成支持云浮跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大工作合力。

20.落實(shí)分類指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌全市跨境電商發(fā)展，根據(jù)各地發(fā)展實(shí)際，落實(shí)分類指導(dǎo)。發(fā)展較好的地區(qū)要注重政策、制度和模式創(chuàng)新，推動線下產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用；其他地區(qū)要加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，強(qiáng)化服務(wù)支撐，加大產(chǎn)業(yè)培育和普及性培訓(xùn)力度，因地制宜抓好創(chuàng)新模式復(fù)制。

21.建立督查機(jī)制。各地各部門要將推動跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)工作措施和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，根據(jù)任務(wù)清單，每月報(bào)送工作完成進(jìn)度。市跨境電商綜試區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新成果，廣泛宣傳我市促進(jìn)跨境電商發(fā)展的新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，營造良好輿論氛圍。

    附件：中國（云浮）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022-2024年）任務(wù)清單

附件

中國（云?。┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022-2024年）任務(wù)清單