云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案

（2022-2025年）的通知

（云府辦函〔2023〕4號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《云浮市促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。

云浮市人民政府辦公室

2023年1月12日

云浮市促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025年）

為貫徹落實《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》（商流通發(fā)〔2022〕11 號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025）的通知》（粵辦函〔2022〕268號）精神，進一步加強老字號工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進本土老字號創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、發(fā)展目標

“十四五”期間成立云浮市老字號協(xié)會，基本形成有效推進老字號保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展的工作體系，老字號的保護和傳承得到有效加強；老字號的產(chǎn)品服務(wù)更趨多元，創(chuàng)新能力不斷提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；到2025年，累計培育云浮老字號企業(yè)20家以上，申報認定5家以上“廣東老字號”企業(yè)；支持組織開展老字號專題展銷活動，并通過動態(tài)管理提高品牌質(zhì)量，老字號品牌形象與文化特色進一步突顯，人民群眾認同感和滿意度顯著提高。

二、建立完善標準化管理機制

（一）深入挖掘老字號企業(yè)。開展市、縣（市、區(qū)）兩級老字號文化資源和企業(yè)摸查工作，通過查找地方歷史檔案、各類媒體、名人傳記、工商注冊等資料及實地調(diào)研，深入收集整理全市老字號資源及企業(yè)名錄，全面摸清我市各地老字號歷史名店、名品、名藝和名匠底數(shù)，并進行登記造冊。（市商務(wù)局、市文廣旅體局、市檔案館、市地方志辦和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

（二）建立健全評定標準體系。制定出臺云浮老字號認定管理辦法，統(tǒng)籌推進云浮老字號認定工作，建立健全評價體系和評選專家?guī)?，指?dǎo)各縣<市、區(qū)>規(guī)范地方老字號管理，妥善做好新舊標準和名單的銜接。建立健全科學、規(guī)范的管理機制，定期核查、動態(tài)增減、按年發(fā)布云浮老字號名錄。（市商務(wù)局和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

（三）健全名錄和老字號企業(yè)檔案管理。對收集征集的老字號企業(yè)史料、實物及視頻資料等檔案，按老字號企業(yè)、傳承人檔案，實行“一企一檔”“一人一檔”整理和保管。通過發(fā)出征集公告，廣泛征集散落在個人手中的具有重要文化歷史價值的老字號史料、實物等；查閱史料，收集部分留存在史書、報刊、回憶錄等的相關(guān)老字號的“碎片化”檔案信息；鼓勵老字號企業(yè)移交檔案或數(shù)字化副本到市檔案館保管，形成我市老字號檔案數(shù)據(jù)庫；省、市老字號企業(yè)將檔案實體或者檔案數(shù)字化副本移交到市檔案館保管。（市商務(wù)局、市文廣旅體局、地方志辦，市檔案局、檔案館和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

三、促進老字號的轉(zhuǎn)型和升級

（四）加強法治建設(shè)。積極引導(dǎo)老字號企業(yè)通過申請專利、注冊商標、申請地理標志產(chǎn)品保護和商業(yè)秘密保護等方式維護自身合法權(quán)益。大力打擊侵犯老字號知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為。（市委宣傳部，市商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（五）加強商標品牌保護。依法保護老字號注冊商標、馳名商標，支持和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)社會組織開展老字號知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛多元化解決工作。依托商標品牌指導(dǎo)站，挖掘老字號商標品牌資源，大力實施商標品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)老字號企業(yè)申請將商標納入重點商標保護名錄。大力打擊非正常商標申請行為。（市商務(wù)局、國資委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（六）加強人才和技藝傳承。引導(dǎo)老字號企業(yè)與相關(guān)院校開展合作，鼓勵老字號技藝傳承人到院校兼職任教，推動職業(yè)院校與老字號企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院、實習實訓基地、企業(yè)員工培養(yǎng)培訓基地。對云浮老字號企業(yè)吸納院校畢業(yè)生就業(yè)、提供職業(yè)技能培訓，按規(guī)定落實社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等扶持政策。支持符合條件的老字號傳統(tǒng)技藝納入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，對具有獨特歷史意義的老字號瀕危傳統(tǒng)技藝項目實施搶救性記錄和保護。支持老字號企業(yè)申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)示范基地。鼓勵符合條件的老字號企業(yè)積極推薦申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，設(shè)立代表性傳承人工作室。（市教育局、人社局、文廣旅體局和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

（七）創(chuàng)新企業(yè)管理機制。鼓勵老字號企業(yè)通過商標權(quán)和專利權(quán)進行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。支持第三方評估機構(gòu)為老字號利用商標權(quán)和專利權(quán)質(zhì)押融資等提供評估服務(wù)。大力引導(dǎo)和鼓勵老字號企業(yè)在境外注冊商標和申請專利。加強老字號企業(yè)在“走出去”過程中的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。（市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、市金融工作局、云浮銀保監(jiān)分局、國資委按職責分工負責）

四、構(gòu)建特色外向化發(fā)展平臺

（八）實施“三個一”行動。建設(shè)“一條街”，支持和推動有條件的縣<市、區(qū)>建設(shè)老字號一條街，支持建設(shè)“新興中藥行博物館”，建設(shè)“葉廣祚艾灸一條街”；拍攝“一品牌一故事”，支持拍攝“西江桂在云浮的紀錄片”，開發(fā)“云浮中醫(yī)藥文旅元宇宙”；舉辦“一場活動”，支持線上線下同步開展具有云浮文化特色的老字號產(chǎn)品體驗和展銷活動，舉辦“藥食同源藥膳展”、“云浮中醫(yī)藥老字號嘉年華”，傳播云浮文化，重塑百姓記憶。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市中醫(yī)藥局、市融媒體中心和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

（九）落實“四品”提升工程。支持餐飲、食品、工藝美術(shù)和中醫(yī)藥（以下統(tǒng)稱“四品”）老字號企業(yè)建設(shè)符合傳統(tǒng)工藝要求的生產(chǎn)、加工、配送基地的用地列入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。支持推動粵菜名店集聚區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)園、工藝文化創(chuàng)意園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等“四品”特色區(qū)建設(shè)，優(yōu)先推薦具有影響力的“四品”老字號企業(yè)參選省政府質(zhì)量獎，向老字號企業(yè)宣傳、推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理方法和模式。實施中醫(yī)藥融灣“走出去”戰(zhàn)略，積極爭取灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地政策措施在云浮中醫(yī)藥（南藥）試驗區(qū)內(nèi)同等實施，大力爭取肉桂等大宗藥材本地出口。爭取承接灣區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及文旅產(chǎn)業(yè)，加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融灣。（市工信局、市人社局、市自然資源局、文廣旅體局、市中醫(yī)藥局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

（十）鼓勵老字號“走出去”。爭取省貿(mào)促會、省商務(wù)廳的支持，建立與廣東省駐歐美、中東、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國等經(jīng)貿(mào)代表處和各海外粵商會的溝通渠道，積極組織我市老字號開展線上線下的宣傳推廣、需求對接和招商活動。（市貿(mào)促會、市場監(jiān)管局、商務(wù)局和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

五、創(chuàng)新多元化運營模式

（十一）拓展產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)我市有關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會積極主導(dǎo)或參與制定老字號工藝、服務(wù)、產(chǎn)品等標準，提升老字號產(chǎn)品市場競爭力。（市商務(wù)局、文廣旅體局、市場監(jiān)管局和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

（十二）加強金融支撐。支持金融機構(gòu)開發(fā)針對老字號的金融產(chǎn)品，積極對接引進各類投資基金等社會資本，鼓勵各銀行機構(gòu)對品牌價值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮睦献痔柤哟笮刨J投入力度。支持我市老字號企業(yè)通過上市、掛牌、增發(fā)股票，發(fā)行公司債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式，拓寬老字號企業(yè)直接融資渠道。（市金融工作局、國資委、市場監(jiān)管局、云浮銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

六、保障措施

（十三）建立協(xié)同工作機制。建立由市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門共同參與的云浮市促進老字號創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強老字號工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進各項工作任務(wù)。（市商務(wù)局牽頭負責，市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市中醫(yī)藥局、市發(fā)展改革局、市住建局、市財政局、市稅務(wù)局、市檔案館、市委宣傳部、市國資委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市科學技術(shù)局、市公安局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市金融工作局、市貿(mào)促會、市融媒體中心、云浮銀保監(jiān)分局共同參與）

（十四）加強政策扶持。加快建立和完善支持云浮老字號創(chuàng)新發(fā)展的財政、金融、人才等政策體系。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項資金，指導(dǎo)推動老字號創(chuàng)新發(fā)展納入各級財政支持范圍，支持老字號傳承發(fā)展、展銷活動、集聚經(jīng)營、人才培訓、標準建設(shè)、創(chuàng)建示范等工作。各縣<市、區(qū)>要將推動老字號創(chuàng)新發(fā)展作為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動消費高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，列入年度工作計劃，建立健全工作機制，按照“一企一策”原則制定扶持目標、計劃和工作臺賬，并根據(jù)本方案制定配套政策和措施。（市財政局、商務(wù)局和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）

（十五）加強共建共治。鼓勵社會力量參與老字號工作建設(shè)，籌建成立云浮老字號協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，鼓勵建立老字號綜合服務(wù)平臺。（市商務(wù)局、市民政局、市文廣旅體局按職責分工參與）

（十六）加強宣傳保護。鼓勵媒體承擔傳承歷史文化的社會責任，開設(shè)老字號宣傳專題專欄，對老字號企業(yè)開展系統(tǒng)性、持續(xù)性、全方位的宣傳推介。認真做好老字號發(fā)展史料、典故、照片、影像、實物、口述檔案的數(shù)字化保護，對符合條件的老字號代表性傳承人的傳統(tǒng)技藝、代表作品等進行記錄存檔。（市委宣傳部，市商務(wù)局、文廣旅體局、市融媒體中心、地方志辦和各縣<市、區(qū)>人民政府按職責分工負責）