云浮市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)港口岸線資源管理的意見

云府辦函〔2023〕24號

云安區(qū)、郁南縣人民政府，市直有關(guān)單位：

我市西江沿線港口是實(shí)施“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略的重要依托，港口岸線是我市發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性自然資源。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)新一屆市委市政府決策部署，加強(qiáng)我市港口岸線使用管理，優(yōu)化已有岸線使用效率，更好地保護(hù)和改善西江生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)岸線資源合理利用和有效保護(hù)，全面推進(jìn)我市內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《港口岸線使用審批管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)與相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市港口岸線資源管理提出以下意見：

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，牢固樹立集約高效利用港口岸線理念，通過加強(qiáng)港口岸線資源管理，妥善解決港口岸線資源違法占用、占而不用、使用不規(guī)范等歷史遺留問題，為我市開展新一輪港口碼頭建設(shè)，促進(jìn)港口碼頭專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化高質(zhì)量發(fā)展，打造“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、嚴(yán)格控制岸線使用總規(guī)模

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)、合理地規(guī)劃岸線，使用港口岸線必須符合港口規(guī)劃；堅(jiān)持保障集約高效的通用規(guī)?；蹍^(qū)和提升安全綠色發(fā)展水平設(shè)施建設(shè)的港口岸線需求，根據(jù)生態(tài)保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要使用港口岸線。

（一）嚴(yán)格控制港口岸線使用總量和使用范圍。岸線使用要遵循“深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)”的原則，屬國家戰(zhàn)略項(xiàng)目、省市重大項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目的，優(yōu)先考慮使用普通貨運(yùn)碼頭岸線；統(tǒng)籌安全綠色港口岸線需求，總量控制，從嚴(yán)管控危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭岸線，促進(jìn)港口安全綠色發(fā)展。

（二）新增使用港口岸線要以岸線效益為重，深入開展產(chǎn)出效益評估，確保港口岸線集約、節(jié)約、高效利用。強(qiáng)化岸線使用必要性和合理性評估，提倡港口基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，鼓勵(lì)運(yùn)輸需求大的工礦企業(yè)與港口企業(yè)合資合作，建設(shè)面向社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化公用碼頭設(shè)施，積極推動(dòng)大型綜合性公用碼頭規(guī)劃建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施。按照“一江四港區(qū)”功能定位，推動(dòng)云浮港都城港區(qū)、南江口港區(qū)、都楊港區(qū)三個(gè)港區(qū)各規(guī)劃新建或擴(kuò)（改）建1個(gè)示范性大型綜合性公用碼頭。

三、規(guī)范提升老舊碼頭使用岸線效率

按照“規(guī)范一批、清理一批、融合一批”的原則，抓好西江沿岸碼頭整治。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對不符合《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的碼頭進(jìn)行處理。進(jìn)一步完善整合港口碼頭岸線資源，推動(dòng)分散經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的老舊碼頭加大投入，提升港口岸線產(chǎn)出效益?，F(xiàn)有老舊碼頭泊位等級和岸線利用效率偏低，或影響所在區(qū)域港口岸線整體高效利用的，支持引導(dǎo)老舊碼頭在符合港口總體規(guī)劃且滿足安全、防洪、環(huán)保、西江水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃和符合港口經(jīng)營管理等法律法規(guī)的要求下，通過加快升級改造完善岸線依法申請使用手續(xù)。

四、加強(qiáng)港口岸線使用事中事后監(jiān)管

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對使用港口岸線的項(xiàng)目（企業(yè)）的事中事后監(jiān)督，對確需改變港口岸線的用途及其使用人的，督促其按《港口岸線使用審批管理辦法》規(guī)定的程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。

五、加快重點(diǎn)港口碼頭建設(shè)推進(jìn)力度

充分利用西江黃金水道加快融入粵港澳大灣區(qū)，加快發(fā)展臨港工業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)我市內(nèi)河港口規(guī)?；I(yè)化、集約化港口建設(shè)。加快推進(jìn)云?。◤V州）國際物流港、碧桂園（郁南）新型材料產(chǎn)業(yè)基地碼頭、華潤西江發(fā)電廠項(xiàng)目配套碼頭等項(xiàng)目建設(shè)與投產(chǎn)；謀劃推進(jìn)都楊港區(qū)綜合性公用碼頭、都城港區(qū)建城綜合性公用碼頭、南江口港區(qū)南江口綜合性公用碼頭等一批大型通用碼頭建設(shè)，強(qiáng)化“龍頭”引領(lǐng)，打造港口岸線使用示范標(biāo)桿。

六、高質(zhì)量修編港口規(guī)劃

市交通運(yùn)輸局加快推進(jìn)《云浮港總體規(guī)劃（2013年）》高質(zhì)量修編工作。新修編港口總體規(guī)劃要對接最新的生態(tài)保護(hù)、國土空間、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃，合理確定各港區(qū)功能定位，科學(xué)預(yù)測各港區(qū)吞吐量，集中連片規(guī)劃港口岸線，重點(diǎn)布置集裝箱、大宗散貨等規(guī)?；?、專業(yè)化公用港區(qū)，做好重點(diǎn)港區(qū)集疏運(yùn)布置規(guī)劃，做好與“三區(qū)三線”、負(fù)面清單和水利、城市等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

云浮市人民政府辦公室

2023年2月21日