云浮市人民政府關(guān)于下達(dá)云浮市2023年

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

云浮市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)市七屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)下達(dá)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委坤明書記調(diào)研云浮的指示要求，按照市委七屆五次全會(huì)部署和市委“一二三四五六”的發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“三新一高”要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、以破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡為主攻方向，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在發(fā)展中保障和改善民生，守正創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗，爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮新局面，為廣東在新征程上走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出云浮新貢獻(xiàn)、彰顯云浮新?lián)?dāng)。

在綜合研判國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮我市發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；

——固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)8%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；

——進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；

——地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上；

——居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點(diǎn)工程減排量和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述年度預(yù)期目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

一、聚焦有效需求，加快融入新發(fā)展格局

積極擴(kuò)大有效投資。打好項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目并聯(lián)審批等機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度，以完成480.23億元年度投資計(jì)劃為基本目標(biāo)，以完成500億元投資為奮斗目標(biāo)，狠抓215個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、省級(jí)配套補(bǔ)助資金等資金支持，探索創(chuàng)新投融資模式，多渠道引進(jìn)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，保持民間投資總體平穩(wěn)。加大工業(yè)投資力度，重點(diǎn)抓好翔海光電、南方東海鋼鐵、金晟蘭、鳳鋁鋁材、華潤(rùn)西江發(fā)電廠、歐德羅廚具、聯(lián)塑閥門等重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化土地、能耗、用林、環(huán)保容量等要素支持，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物工作量。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、新型城鎮(zhèn)化等方面積極儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)管理。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資“托底”作用，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，立足實(shí)際精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。推動(dòng)廣湛高鐵、深南高鐵、佛肇云高速、國(guó)道324改線工程、廣昆高速云浮西互通立交、廣東省西江干流治理工程（云浮段）、云浮水源山抽水蓄能電站、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、省天然氣管網(wǎng)粵電云河專線項(xiàng)目、“縣縣通工程”茂名-云安項(xiàng)目（云浮段）等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)云?。_定）機(jī)場(chǎng)、羅岑鐵路等項(xiàng)目前期工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市綜合承載力和治理能力。

打好招商引資大會(huì)戰(zhàn)。圍繞“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化市、縣、鎮(zhèn)、園區(qū)多級(jí)聯(lián)動(dòng)招商，聚焦產(chǎn)業(yè)根植性，發(fā)揮金晟蘭、溫氏、翔海光電等“鏈主企業(yè)”帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈招引效應(yīng)，全年完成招商引資合同投資額600億元以上。強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地見效。

促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。做強(qiáng)商圈經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)布局，完善商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)吾悅廣場(chǎng)如期開業(yè)。加強(qiáng)充電樁布局建設(shè)，新建充電樁120個(gè)，持續(xù)增加停車位設(shè)施供給，落實(shí)新能源汽車消費(fèi)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)。積極申報(bào)縣域商業(yè)行動(dòng)示范縣，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)商貿(mào)體系和縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系，提升農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。抓住窗口期，積極組織各類促銷活動(dòng)，推動(dòng)線下消費(fèi)。加快發(fā)展直播推廣等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)支持商超、餐飲等實(shí)體商家開展線上經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合互促。

著力穩(wěn)定外貿(mào)。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸、信保、擔(dān)保等融資支持，進(jìn)一步提升企業(yè)出口退稅便利度，支持外貿(mào)企業(yè)建設(shè)自營(yíng)保稅倉(cāng)。招引培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)流失數(shù)據(jù)回流。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流，辦好石展會(huì)、“粵貿(mào)全國(guó)”分會(huì)場(chǎng)等活動(dòng)。用好外貿(mào)平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)家跨境電商綜試區(qū)、RCEP全國(guó)專業(yè)合作委員會(huì)等國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)平臺(tái)作用，持續(xù)擦亮不銹鋼餐廚具、石材制品、農(nóng)產(chǎn)品、南藥等品牌。

二、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。狠抓總投資1450.22億元、年度計(jì)劃投資283.11億元的102個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)金屬智造產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，積極推動(dòng)金晟蘭第三條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)南方東海鋼鐵項(xiàng)目產(chǎn)能置換，針對(duì)性開展金屬制品、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造千億金屬智造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，實(shí)施《云浮市加快建設(shè)燃料電池汽車示范城市群示范點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，大力爭(zhēng)取加氫站建設(shè)專項(xiàng)資金支持，確保完成燃料電池汽車示范城市群示范點(diǎn)年度考核目標(biāo)任務(wù)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加快省市共建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好翔海光電、中城博塬、微容電子二期等項(xiàng)目建設(shè)。培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃打造全齡段康養(yǎng)新業(yè)態(tài)新模式，謀劃推動(dòng)一批“康養(yǎng)+”項(xiàng)目落地。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)40家不銹鋼制品、石材等規(guī)上企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)企業(yè)綠色升級(jí)，支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)，年內(nèi)對(duì)20家以上能源、建材、硫化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展綠色清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)水泥粉煤灰、礦渣粉、石灰等資源綜合循環(huán)利用。延長(zhǎng)資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展裝配式建筑制品、機(jī)制砂石等新型建筑材料，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)綠色建材朝著千億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)施創(chuàng)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范”企業(yè)計(jì)劃，支持凌豐、萬(wàn)事泰、微容電子等創(chuàng)建示范企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”，加大中小企業(yè)數(shù)字化工具普及力度。突出抓好“小升規(guī)”工作，年內(nèi)新培育規(guī)模以上企業(yè)30家。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)業(yè)供給，年內(nèi)各縣（市、區(qū)）至少建有1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。優(yōu)化金融服務(wù)，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融，強(qiáng)化與券商、基金等各類投資管理機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，推進(jìn)筠誠(chéng)和瑞公司年內(nèi)上市。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快謀劃云浮會(huì)展中心，組織舉辦石材、南藥、農(nóng)產(chǎn)品等展銷活動(dòng)，持續(xù)辦好石展會(huì)、石文化節(jié)、南藥大會(huì)等。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、云浮市冷鏈物流基地、云浮市農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)等物流載體建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)布局。整合旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范帶等文旅資源，重點(diǎn)推動(dòng)大金山文旅休閑基地等文旅項(xiàng)目建設(shè)。

全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，抓好“2+17”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，發(fā)展壯大稻米、禽畜、南藥、水果等特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村美食、精品民宿、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，擦亮一批云字號(hào)知名品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)接二連三。緊扣“宜居宜業(yè)”推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、污水收集處理、村容村貌提升等重點(diǎn)工作。深入開展農(nóng)村“四小園”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)存量農(nóng)房微改造和美麗庭院示范創(chuàng)建，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、美麗鄉(xiāng)村精品帶和鄉(xiāng)村振興示范帶，全面建成10條鄉(xiāng)村振興示范帶。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，抓好拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，完善優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份分紅機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營(yíng)性收入超15萬(wàn)元。深入推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把惠企紓困擺在更突出位置，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，持續(xù)推動(dòng)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落地見效，提振企業(yè)發(fā)展信心。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民間投資等跟蹤監(jiān)測(cè)，持續(xù)密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求問(wèn)題。暢通政銀企溝通渠道，用好我市11個(gè)金融資金（基金）和“粵信融”“中小融”等線上融資平臺(tái)，加快完善本地金融組織體系，提升中小微企業(yè)信貸獲得率和融資便利度。

三、聚焦區(qū)域合作，拓展發(fā)展新空間

加快融灣步伐。縱深實(shí)施“東融灣區(qū)”策略。制定《云浮市支持新興縣加快建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣五年行動(dòng)方案》，支持新興縣探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣。加強(qiáng)與大灣區(qū)城市交通設(shè)施互聯(lián)互通，深度融入大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”。深化與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)共建共融，立足金屬智造、建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、硫化工等特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢和配套需求，全力構(gòu)建嵌入大灣區(qū)分工的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊貼大灣區(qū)消費(fèi)需求，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、石材工藝品、不銹鋼和鋁制品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓大灣區(qū)市場(chǎng)，擦亮云浮品牌。積極融入廣州都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。支持羅定、新興、郁南立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握發(fā)展定位，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)差異化高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)實(shí)施《云浮市貫徹落實(shí)<關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施>的實(shí)施方案》，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。推動(dòng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，落實(shí)革命老區(qū)振興發(fā)展政策，深化對(duì)口幫扶協(xié)作，積極推動(dòng)與佛山市創(chuàng)新共建共享模式。有序推進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，圍繞“路、景、堤、岸、港、站、園、產(chǎn)、城”等領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)一批項(xiàng)目，推動(dòng)沿江經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。著力提升中心城區(qū)首位度，緊盯城建、產(chǎn)業(yè)、文體、教育、醫(yī)療、商貿(mào)等領(lǐng)域抓緊推進(jìn)一批項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)城區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)較大改觀。加快推進(jìn)羅定、新興、郁南縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，不斷提升縣城綜合承載力。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)2個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目新籌建工作，啟動(dòng)20個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；推進(jìn)市城區(qū)、郁南都城鎮(zhèn)等雨污分流改造工程建設(shè)，繼續(xù)改造升級(jí)市城區(qū)供水管網(wǎng)；繼續(xù)貫通中心城區(qū)14條市政道路。加快建設(shè)一批街頭小游園或口袋公園，力爭(zhēng)5-10個(gè)公園建成開放。加快市政務(wù)服務(wù)中心、市融媒中心、市兒童公園等公共項(xiàng)目前期工作。加快創(chuàng)建全國(guó)文明城市。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益不變，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，有序引導(dǎo)人口向中心城區(qū)（縣城）和圩鎮(zhèn)集聚，穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)人才科技金融下鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施《云浮市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，完成《云浮市營(yíng)商環(huán)境條例》立法。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)一體化申辦平臺(tái)、電子證照應(yīng)用平臺(tái)、企業(yè)訴求平臺(tái)等應(yīng)用，推動(dòng)落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“一站式服務(wù)”“一件事聯(lián)辦”服務(wù)模式。探索推行惠企政策“免申即享”等服務(wù)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保等高頻事項(xiàng)秒批秒辦。推行“拿地即開工”“用地清單制”在我市落地落實(shí)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”改革，清除影響中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的各種壁壘。堅(jiān)持以評(píng)促改，復(fù)制推廣深圳、廣州等優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，開展登記財(cái)產(chǎn)、辦理建筑許可、辦理破產(chǎn)、市場(chǎng)主體滿意度等指標(biāo)專項(xiàng)提升行動(dòng)，力爭(zhēng)在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中爭(zhēng)先進(jìn)位。

四、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科教人才支撐

強(qiáng)化科技賦能。加快創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)和羅定、郁南創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建創(chuàng)新型縣（市），推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心產(chǎn)出一批原創(chuàng)性優(yōu)秀成果。加強(qiáng)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，做強(qiáng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，推動(dòng)新興新成工業(yè)園孵化器升級(jí)為省級(jí)孵化器。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)25家以上、科技型中小企業(yè)25家以上。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全面落實(shí)優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本。加快中藥種質(zhì)資源庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家種質(zhì)庫(kù)體系成員之一。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推行“揭榜掛帥”模式，深化與知名高校、科研院所合作，加速形成一批“卡脖子”技術(shù)突破成果。

提高教育質(zhì)量。推進(jìn)更高水平教育現(xiàn)代化，鞏固提升學(xué)前教育“5080”成果，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給，新增基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位11650個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)云浮中學(xué)、羅定中學(xué)、新興一中、西江中學(xué)收歸市管。實(shí)施“三名工程”，引育名校長(zhǎng)6名、名教師20名、名班主任10名，引進(jìn)高層次教育人才170名，拓寬教師交流、輪崗形式。鞏固“雙減”工作成效，做強(qiáng)做優(yōu)校內(nèi)教育，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，將新興中藥學(xué)校、云浮市中等專業(yè)學(xué)校打造為省高水平中職學(xué)校，加快推進(jìn)羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院劃歸省直管。

強(qiáng)化人才支撐。縱深推進(jìn)人才“云”聚強(qiáng)市工程，靈活采取與科研院所共建、聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)、選派科技特派員等方式，加大領(lǐng)軍人才、高端科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培育引進(jìn)力度，完善人才評(píng)價(jià)使用激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才服務(wù)體系，加快集聚高端科技創(chuàng)新人才。深化校地聯(lián)盟、校企合作，加強(qiáng)與廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)、羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院等合作，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與到產(chǎn)教融合、協(xié)同育人中，加大高技能本土青年人才培養(yǎng)力度。

五、聚焦賦能增效，一體推進(jìn)“三大抓手”

園區(qū)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)禽畜、南藥、稻米、水果等特色農(nóng)業(yè)培優(yōu)提質(zhì)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快規(guī)劃建設(shè)“千億石材產(chǎn)業(yè)園”，推動(dòng)石材加工企業(yè)集中入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)石材全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。加快推進(jìn)廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞金晟蘭、南方東海鋼鐵項(xiàng)目加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。支持各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中連片集約開發(fā)，加強(qiáng)園區(qū)土地儲(chǔ)備。加快我市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)云安產(chǎn)業(yè)集聚地申報(bào)成為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。強(qiáng)化水、電、路等要素配置，完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施，提高園區(qū)管理和服務(wù)水平，力爭(zhēng)百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到3個(gè)以上。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。印發(fā)《云浮市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究暨全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化規(guī)劃指引。堅(jiān)持“建園區(qū)、抓配套、育主體、補(bǔ)鏈條、提能級(jí)”發(fā)展思路，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加速企業(yè)集聚，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)。定期做好下放權(quán)限評(píng)估，研究解決權(quán)限承接和行使層面存在的突出問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調(diào)整賦權(quán)事項(xiàng)，推進(jìn)精準(zhǔn)定向賦權(quán)，確保下放事項(xiàng)放得下、接得住、管得好、用得活。用好“縣招鎮(zhèn)用”模式，拓寬選人視野，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)（街）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，開展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，調(diào)動(dòng)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)黨政部門抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的積極性。

資源經(jīng)濟(jì)。加快印發(fā)《云浮市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，全面提升市域國(guó)土空間治理能力?？茖W(xué)有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，抓緊推動(dòng)都楊鎮(zhèn)牛欄坑、南江口鎮(zhèn)天堂山、思勞鎮(zhèn)云初等重點(diǎn)礦區(qū)采礦權(quán)出讓，加快推動(dòng)都楊鎮(zhèn)觀音山、桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺等礦區(qū)開發(fā)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)，促進(jìn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)決完成墾造水田年度任務(wù)，保障耕地占補(bǔ)平衡。加大批而未供和閑置土地處置力度，提高土地要素配置效率。加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、云浮水源山抽水蓄能電站、云浮港南江口港區(qū)水瓜口作業(yè)區(qū)鴻業(yè)碼頭等“涉水”項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展油茶、南藥、竹等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

六、聚焦生態(tài)低碳，加快建設(shè)綠美云浮

加強(qiáng)環(huán)境污染防治。持續(xù)深入實(shí)施大氣污染防治、碧水保衛(wèi)、土壤污染防治、固體廢物污染防治等攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化黑臭水體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，確保國(guó)考、省考斷面優(yōu)良比例達(dá)到100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率及主要污染物重點(diǎn)工程減排量順利完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。加快城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造工程建設(shè)，提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力。推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，科學(xué)編制“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。推進(jìn)固定污染源排污許可“一證式”管理，逐步建立“一證式”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

提升生態(tài)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)綠美廣東生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作部署，壓實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制責(zé)任，大力推進(jìn)“碳匯”建設(shè)、植樹造林和林相改造，完成4.97萬(wàn)畝高質(zhì)量水源林建設(shè)。全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。推進(jìn)西江、新興江、羅定江綠色生態(tài)岸線修復(fù)和美化綠化，完成30公里碧道建設(shè)。確保按時(shí)保質(zhì)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察各項(xiàng)整改任務(wù)。全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)支持新興、郁南循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市建設(shè)，探索開展碳匯、碳普惠、排污權(quán)等生態(tài)資源權(quán)益交易。力爭(zhēng)年內(nèi)完成全市重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作。

穩(wěn)妥做好雙碳工作。印發(fā)實(shí)施《云浮市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，明確我市碳達(dá)峰路線圖和時(shí)間表。發(fā)展綠色能源，推動(dòng)華潤(rùn)西江發(fā)電廠、云浮水源山抽水蓄能電站、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、天然氣縣縣通工程加快建設(shè)。繼續(xù)謀劃云浮郁南大旱抽水蓄能電站、羅定二垌抽水蓄能電站、羅定甘垌抽水蓄能電站、華潤(rùn)西江發(fā)電廠二期工程、粵瀧電廠燃煤清潔機(jī)組等能源項(xiàng)目。有序建設(shè)一批集中式光伏電站，大力推廣分布式光伏應(yīng)用，支持羅定市建成全國(guó)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣。進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，解決低電壓、供電“卡脖子”等問(wèn)題。推動(dòng)企業(yè)加大節(jié)能技改力度，力爭(zhēng)年內(nèi)推動(dòng)100家企業(yè)開展技術(shù)改造。創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)、綠色工廠。

七、聚焦民生實(shí)事，提升公共服務(wù)水平

就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持與幫扶，確保全年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人以上。完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用工保障。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，壯大技能人才隊(duì)伍。

保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保158.58萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。大力發(fā)展企業(yè)年金，持續(xù)推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，持續(xù)提高退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)兜底保障能力，確保社會(huì)救助資金按時(shí)足額發(fā)放到位。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“廣東省旅居養(yǎng)老示范基地”。抓好“雙百工程”落實(shí)。

健康。推動(dòng)云浮市人民醫(yī)院加快創(chuàng)建廣東省高水平醫(yī)院，做好云浮市中醫(yī)院“三甲”復(fù)審、云浮市婦幼保健院創(chuàng)“三甲”工作。加快市重大疫情救治基地等項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才170名，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善嬰幼兒托育服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好2023年廣東省青少年男子曲棍球錦標(biāo)賽、云浮市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、大金山半程馬拉松賽等賽事。

文化。進(jìn)一步深化縣級(jí)文化館、圖書館總分館制建設(shè)。推動(dòng)南江文化挖掘和保護(hù)傳承，推動(dòng)南江古民居建筑群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加快磨刀山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，推動(dòng)羅定學(xué)宮等申報(bào)第九批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。推動(dòng)郁南縣詩(shī)禮傳家民營(yíng)博物館、新興縣歐德羅廚具博物館等民間博物館建設(shè)。辦好石文化節(jié)。充分發(fā)揮“城市大使”宣傳推介作用，進(jìn)一步講好云浮故事。

安全。落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，對(duì)照新冠病毒感染“乙類乙管”要求，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序、社會(huì)秩序穩(wěn)定；聚焦“保健康、防重癥”目標(biāo)，全力以赴做好醫(yī)療救治工作，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，有效維護(hù)社會(huì)治安。強(qiáng)化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力。抓好安全生產(chǎn)工作，全力防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，統(tǒng)籌做好食品藥品安全、交通安全、三防、自然災(zāi)害防范、應(yīng)急管理、消防等平安云浮建設(shè)各項(xiàng)工作。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升地方金融監(jiān)管能力。持續(xù)開展自建房安全和燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)排查整治，推進(jìn)問(wèn)題樓盤化解，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，確保重要民生商品穩(wěn)價(jià)保供。統(tǒng)籌做好“菜籃子”工程、信訪、全民禁毒工程、預(yù)防青少年犯罪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者救助、雙擁等各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

附表：云浮市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)

云浮市人民政府

2023年2月28日

附表

云浮市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)

             注：1．☆為約束性指標(biāo)；

            2．“-”表示未設(shè)置具體目標(biāo)；

           3．能源綜合生產(chǎn)能力：主要包括煤炭產(chǎn)能、石油產(chǎn)量、天然氣產(chǎn)量等一次能源產(chǎn)量以及一次電力（太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)、常規(guī)水電、

         核電等電源）發(fā)電量。