云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)實(shí)施方案的通知

云府辦函〔2023〕84號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向團(tuán)市委反映。

云浮市人民政府辦公室

2023年9月4日

云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，落實(shí)省、市“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的部署要求，充分發(fā)揮青年人才推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生力軍和先鋒隊(duì)作用，大力培育農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體（以下簡(jiǎn)稱“青創(chuàng)體”），助推建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮，特制定如下方案：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”決策部署，按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，鼓勵(lì)有一定基礎(chǔ)的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建為鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體。在此基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才資源、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面大力爭(zhēng)取部門政策配套支持，重點(diǎn)扶持一批專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、綜合功能完善、示范帶動(dòng)較強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體。其中，2023年在新興縣范圍選取合適對(duì)象指導(dǎo)創(chuàng)建1個(gè)鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)，到2025年每個(gè)縣（市、區(qū)）建成至少1個(gè)鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體。

二、實(shí)施步驟

（一）初步遴選階段（2023年9月—2023年12月）。

1．農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)主體填寫申報(bào)表（附件1），自愿申請(qǐng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)。

2．市直有關(guān)部門組成評(píng)審組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察、集體研究等環(huán)節(jié)，確定最終示范點(diǎn)名單。

（二）深化建設(shè)階段（2023年12月—2024年6月）。

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、管理制度、項(xiàng)目孵化等方面對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)予以工作指導(dǎo)，合力把示范點(diǎn)創(chuàng)建為一個(gè)有標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一站式服務(wù)體系、創(chuàng)新型技術(shù)應(yīng)用、系統(tǒng)性孵化成果的青年創(chuàng)業(yè)綜合體。

（三）推廣實(shí)施階段（2024年6月—2025年12月）。

通過(guò)總結(jié)示范點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑谌懈骺h（市、區(qū)）推廣建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)綜合體。通過(guò)發(fā)揮這些青年創(chuàng)業(yè)綜合體的集聚效應(yīng)，為鄉(xiāng)村振興提供青年人才支撐，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。

三、示范創(chuàng)建的重點(diǎn)內(nèi)容

結(jié)合我市的實(shí)際情況，鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)將緊密對(duì)接中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、廣州美術(shù)學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東藥科大學(xué)、廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院等高校資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)接落地，以項(xiàng)目化、載體化的形式推進(jìn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力打造特具“云浮特色”的青年“雙創(chuàng)”綜合體。

（一）食品研發(fā)和加工。圍繞本土農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)及加工，打造果汁飲品、果脯、藥膳食品、調(diào)味醬料、預(yù)制菜等特色產(chǎn)品及手信禮品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。（華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

（二）產(chǎn)品包裝與設(shè)計(jì)。圍繞無(wú)核黃皮、稻米、荔枝、南藥、番薯等產(chǎn)品，結(jié)合云浮本土元素，打造特色本土品牌外觀包裝，讓“云浮+”在包裝上成為云浮產(chǎn)品的明信片。（中山大學(xué)、廣州美術(shù)學(xué)院）

（三）新媒體宣傳。結(jié)合RCEP發(fā)展機(jī)遇，深挖云浮鄉(xiāng)土故事項(xiàng)目，結(jié)合云浮食品、藥材、人文、風(fēng)景等資源，將“云浮+”的名產(chǎn)品通過(guò)抖音、快手、小紅書、公眾號(hào)等新媒體，更好地向世界傳播云浮元素，講好云浮故事。（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)）

（四）南藥資源開發(fā)。聚焦優(yōu)良種質(zhì)的研發(fā)，做強(qiáng)中藥材種業(yè)“芯片”，大力引進(jìn)若干生物醫(yī)藥資源開發(fā)項(xiàng)目，形成了一套南藥規(guī)范化種植體系，以“高校+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)戶提供服務(wù)措施，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶廣泛參與規(guī)?；⒁?guī)范化種植。（廣東藥科大學(xué)、廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院）

（五）文創(chuàng)旅游開發(fā)。聯(lián)動(dòng)高校發(fā)揮理論研究、人才培養(yǎng)、旅游規(guī)劃與開發(fā)方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鎮(zhèn)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳推介、產(chǎn)品開發(fā)，平臺(tái)建設(shè)等環(huán)節(jié)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造云浮精品旅游路線，活躍云浮文創(chuàng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)大學(xué)生結(jié)合“云浮元素”衍生“云浮文創(chuàng)產(chǎn)品”。（中山大學(xué)、廣州美術(shù)學(xué)院、中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)研究院）

四、部門職責(zé)

各有關(guān)部門在示范點(diǎn)創(chuàng)建青創(chuàng)體的過(guò)程中要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在完成青創(chuàng)體創(chuàng)建后，要大力爭(zhēng)取政策、資金、資源等方面支持。具體職責(zé)如下：

（一）團(tuán)市委。加強(qiáng)與省內(nèi)高校資源對(duì)接，協(xié)調(diào)聯(lián)系中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等省內(nèi)高校與我市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)簽訂合作協(xié)議，定期組織高校專家、學(xué)生隊(duì)伍到示范點(diǎn)開展課題研究、專業(yè)實(shí)習(xí)等相關(guān)工作。

（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)申報(bào)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），將鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)的負(fù)責(zé)人納入“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人”培訓(xùn)，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與認(rèn)證、政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)等方面給予指導(dǎo)和支持。引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)吸引有需求的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年入駐園區(qū)（基地），為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)村青年提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

（三）市人力資源社會(huì)保障局。鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體申報(bào)認(rèn)定示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)有關(guān)工作的通知》（云人社發(fā)〔2018〕96號(hào)）和《云浮市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈云浮市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單〉的通知》（云人社發(fā)〔2021〕126號(hào)）規(guī)定，被評(píng)為省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按規(guī)定可給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）市科技局。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年參與眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等孵化載體建設(shè)，幫助青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）市文化廣電旅游體育局。組織參加旅博會(huì)、投融資對(duì)接會(huì)等，舉辦民宿招商推介活動(dòng)，加大鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目招商引資力度，積極創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文旅資源開發(fā)利用，扶持發(fā)展休閑旅游和生態(tài)旅游，向上級(jí)爭(zhēng)取文旅產(chǎn)業(yè)包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)資金的支持，做好鄉(xiāng)村旅游精品線路、特色村、示范點(diǎn)的申報(bào)推薦工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（六）市教育局。根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)綜合體的目錄名冊(cè)，遴選命名一批“云浮市中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地”，定期組織全市各地中小學(xué)生就近開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)。

（七）市國(guó)資委。積極發(fā)揮國(guó)資國(guó)企所能，創(chuàng)新思路理念，加強(qiáng)協(xié)同合作，不斷探索國(guó)資國(guó)企助力鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)的新路徑新舉措，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)以多種形式在產(chǎn)業(yè)、人才、資金等方面予以大力支持。

（八）市商務(wù)局。指導(dǎo)我市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)基地開展電商、跨境電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升本地電商人才技能，為云浮優(yōu)品“走出去”提供人才支撐。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)完善縣域商貿(mào)流通服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、供銷等部門重點(diǎn)支持相關(guān)基地建設(shè)，夯實(shí)我市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)基地載體基礎(chǔ)。支持創(chuàng)業(yè)基地持續(xù)不定期舉辦荔枝、無(wú)核黃皮、縐紗魚腐等各類特色農(nóng)產(chǎn)品的電商直播和線上促銷活動(dòng)，推動(dòng)云浮直播電商發(fā)展，推動(dòng)線上線下消費(fèi)模式加快融合。

（九）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。支持創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，提供專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決途徑，精準(zhǔn)對(duì)接基地服務(wù)需求，強(qiáng)化對(duì)展會(huì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)支撐，加強(qiáng)對(duì)基地商貿(mào)流通領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作支持。支持創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，對(duì)創(chuàng)業(yè)基地提供商標(biāo)注冊(cè)輔導(dǎo)、商標(biāo)規(guī)范使用提示、商標(biāo)維權(quán)援助、自主品牌培育、商標(biāo)運(yùn)用指引等服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，并依據(jù)《云浮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金資助辦法》對(duì)符合條件的資助申請(qǐng)按辦法進(jìn)行資助。

（十）市金融工作局。引導(dǎo)轄內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的金融服務(wù)和融資支持，降低創(chuàng)業(yè)融資成本發(fā)揮有關(guān)政府金融基金平臺(tái)作用，幫助企業(yè)團(tuán)隊(duì)解決融資問(wèn)題。

（十一）屬地政府。積極探索具體可行的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持新措施，融合本地產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)，提升本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加大對(duì)高層次人才、高技能人才、緊缺急需人才等的引進(jìn)力度，完善相關(guān)政策，加強(qiáng)服務(wù)保障。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步明確工作責(zé)任分工，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，明確各相關(guān)部門和人員的職責(zé)和任務(wù)，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，確保工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)政策扶持。相關(guān)部門要通過(guò)政策扶持、資金安排、延伸績(jī)效管理等措施，加強(qiáng)向鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)支持力度，引導(dǎo)行業(yè)科研專項(xiàng)、就業(yè)、雙創(chuàng)、大數(shù)據(jù)等方面的資金要求和支持政策向示范點(diǎn)延伸，切實(shí)提高鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)的帶動(dòng)能力和效率。

（三）加強(qiáng)績(jī)效管理。全程跟蹤檢查示范點(diǎn)建設(shè)的各項(xiàng)工作，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新鏈、管理鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督促指導(dǎo)。相關(guān)單位推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)成效與黨的青年工作考評(píng)工作掛鉤，切實(shí)保證示范點(diǎn)發(fā)揮其應(yīng)有功能，并取得切實(shí)成效。

附件：1．云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)申請(qǐng)表

2．云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)評(píng)分準(zhǔn)則

附件1

云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體示范點(diǎn)申請(qǐng)表

附件2

云浮市鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)評(píng)分準(zhǔn)則