云浮市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強云浮市政務(wù)服務(wù)審批效能監(jiān)督工作的通知

云府辦函〔2023〕96號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

根據(jù)《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)2023年市<政府工作報告>重點任務(wù)分工方案的通知》（云府〔2023〕3號）、《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市貫徹落實廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施實施方案的通知》（云府〔2023〕22號）和《2023年云浮市全面深化改革重點任務(wù)責(zé)任清單》工作部署，為提升政務(wù)服務(wù)審批效能，加強辦事環(huán)節(jié)預(yù)約、收件、發(fā)件、評價全鏈條效能監(jiān)督，推動部門審批效能提速增效，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、效能監(jiān)督規(guī)則

（一）政務(wù)服務(wù)審批效能。通過云浮市一體化公共服務(wù)平臺（以下簡稱“市一體化平臺”）對各地各部門的審批業(yè)務(wù)（承諾件）從受理時間到辦結(jié)時間進(jìn)行效能監(jiān)督，超出承諾時限1天賦黃牌，超出承諾時限2天或以上賦紅牌。涉及特別環(huán)節(jié)時限的，由各地政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門會本地區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商設(shè)置。監(jiān)督范圍不包括自助終端或系統(tǒng)智能審批的非人工業(yè)務(wù)件。

（二）超時辦結(jié)業(yè)務(wù)提醒。對超時辦結(jié)業(yè)務(wù)，市一體化平臺將通過系統(tǒng)信息和粵政易提醒兩種方式通知相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員，其中，涉及系統(tǒng)對接和省大數(shù)據(jù)中心回流等方式歸集的，將發(fā)送至部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和數(shù)字政府常態(tài)化監(jiān)測迎評聯(lián)系人；全流程使用一體化平臺受理登記的，將發(fā)送至異常業(yè)務(wù)的承辦環(huán)節(jié)人員、當(dāng)前待辦環(huán)節(jié)人員。整個業(yè)務(wù)超時辦結(jié)后，將發(fā)送部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和數(shù)字政府常態(tài)化監(jiān)測迎評聯(lián)系人。

（三）申訴處理。各地各部門對賦牌處理結(jié)果存在異議，需在業(yè)務(wù)超時日起15個自然日內(nèi)，將佐證材料通過電子公文交換系統(tǒng)（OA）或在一體化公共服務(wù)平臺向本級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門申訴（具體方式由本地自行決定），經(jīng)核準(zhǔn)屬客觀或不可抗力因素影響的，可按規(guī)定撤銷；逾期不申訴的，視為無意見；超期申訴的，視作無效。

（四）通報機(jī)制。各地各部門要圍繞創(chuàng)建一流營商環(huán)境要求優(yōu)化提升事項審批時效時限，市、縣兩級政府辦公室會本級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門以季度為單位對審批效能進(jìn)行通報，通過“以評促建”，助力我市打贏營商環(huán)境“翻身仗”。

二、全面推行“云政通”模式

（一）“云政通”的業(yè)務(wù)模式。市縣鎮(zhèn)三級政務(wù)服務(wù)窗口全面實施“云政通”業(yè)務(wù)模式，辦事窗口通過市一體化平臺推行統(tǒng)一預(yù)約、統(tǒng)一叫取號、統(tǒng)一辦事回執(zhí)、統(tǒng)一服務(wù)評價，落實辦事環(huán)節(jié)預(yù)約、收件、發(fā)件、評價全鏈條效能監(jiān)督。辦件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過“云政通”在市一體化平臺統(tǒng)一匯聚、管理，堅決杜絕不經(jīng)市一體化平臺的“體外循環(huán)”辦件，或進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的事項由后方單位直接辦件的情況。

基于“云政通”業(yè)務(wù)模式匯聚的一體化平臺的辦件數(shù)據(jù)，按照各級服務(wù)中心（站）、部門、窗口、個人的統(tǒng)計維度，實施效能監(jiān)控，按季度通報指標(biāo)落后的地區(qū)、部門。

（二）“云政通”的實施計劃。2023年10月，完成縣級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口“云政通”模式的試運行；11月起，市縣兩級正式對外運行；根據(jù)縣級運行情況，逐步擴(kuò)展至鎮(zhèn)街一級，形成全市統(tǒng)一使用“云政通”業(yè)務(wù)模式的新局面。

（三）“云政通”的應(yīng)用實施。

1．“云政通”應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。“云政通”適用于互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)以及專網(wǎng)三種環(huán)境，公安專網(wǎng)可以通過網(wǎng)閘等技術(shù)聯(lián)調(diào)運行。

2．“云政通”應(yīng)用要求。各級服務(wù)中心（站）的辦事窗口在辦理業(yè)務(wù)時，窗口工作人員通過市一體化平臺實行統(tǒng)一辦事呼號、統(tǒng)一辦事登記、辦事評價等流程。

（1）統(tǒng)一預(yù)約、叫取號。各辦事窗口統(tǒng)一使用“云政通”對辦事群眾排隊和呼叫受理，已有預(yù)約、叫取號系統(tǒng)的相關(guān)業(yè)務(wù)單位，一律按照實施計劃變更。

（2）統(tǒng)一辦事登記。支持各窗口人員全流程使用一體化平臺面向群眾受理審批；涉及非對接業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，將受理編號、辦結(jié)時間等信息在一體化平臺登記確認(rèn)。

（3）統(tǒng)一辦事回執(zhí)。窗口人員通過市一體化平臺選擇符合的辦事回執(zhí)格式，統(tǒng)一打印給辦事群眾；涉及特殊情況的，各業(yè)務(wù)部門要與本地區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門溝通確認(rèn)。

（4）統(tǒng)一服務(wù)評價。市縣兩級服務(wù)中心的窗口使用市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一配置的評價設(shè)備——實時辦事“好差評”評價；鎮(zhèn)村兩級依托市一體化平臺推行動態(tài)二維碼評價方式。

三、優(yōu)化規(guī)范政務(wù)服務(wù)

（一）免證辦服務(wù)。為減少群眾辦事提交材料，助推提升審批效能，各地各部門要全面推行“免證辦”服務(wù)方式。各業(yè)務(wù)部門要在廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)對事項涉及材料進(jìn)行確認(rèn)，使用市一體化平臺的免證辦工具，經(jīng)群眾出示身份證、粵省事碼、粵商通碼授權(quán)后，調(diào)用電子證照信息。

（二）容缺受理服務(wù)。各地各部門要逐步推行“容缺受理”服務(wù)方式，在廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)對容缺受理事項涉及材料確認(rèn)，通過一體化平臺開展容缺受理服務(wù)，與群眾簽訂《容缺服務(wù)承諾書》，加快政府側(cè)內(nèi)部審批時間。

四、工作要求

（一）高位推動，強化責(zé)任落實。各地各部門要充分認(rèn)識全面開展政務(wù)服務(wù)審批效能監(jiān)督工作對持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，高度重視高位推動，進(jìn)一步強化責(zé)任，破解政務(wù)服務(wù)效能提升的難點。各縣（市、區(qū)）要參照市級模式，加強本地區(qū)的審批效能監(jiān)督，以政務(wù)服務(wù)審批效能監(jiān)督通報為抓手，切實提升政務(wù)服務(wù)審批效能。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要完善一體化公共服務(wù)平臺功能，分級開通權(quán)限，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障一體化平臺穩(wěn)定運行。市有關(guān)單位要組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室積極推廣使用，并指導(dǎo)縣級對口部門落實。

（二）積極應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)匯聚。各地各部門要加強政務(wù)服務(wù)辦件數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚，全面推行“云政通”模式，提升窗口各環(huán)節(jié)服務(wù)效能。各地各部門原則上使用“云政通”統(tǒng)一打印辦事回執(zhí)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)制定辦事回執(zhí)樣式，有特殊要求的聯(lián)系本級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門協(xié)商。市縣鎮(zhèn)三級辦事大廳管理部門要強化辦事預(yù)約推廣，開通公眾號統(tǒng)一辦事入口。

（三）加強培訓(xùn)，強化效能提升。各地各部門要積極組織業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，做好政策解讀，明確效能監(jiān)督規(guī)則并逐步完善。要緊緊圍繞便企利民、規(guī)范審批的目標(biāo)，客觀分析黃紅牌產(chǎn)生原因，對存在超時的情況要及時跟進(jìn)反饋，督促相關(guān)部門和人員迅速改進(jìn)工作，有效提升服務(wù)質(zhì)量。

各地各部門在開展政務(wù)服務(wù)審批效能監(jiān)督工作中遇到的問題及建議，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

附件：政務(wù)服務(wù)審批效能監(jiān)督規(guī)則說明

云浮市人民政府辦公室

2023年10月10日

附件

政務(wù)服務(wù)審批效能監(jiān)督規(guī)則說明