2023年，云浮市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣省委“1310”具體部署和全面依法治省工作要求，深入推進法治政府建設各項工作，取得新成效?，F將有關情況報告如下。

一、2023年法治政府建設主要情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進法治政府建設高質量發(fā)展。一是高站位推進學習貫徹工作。全市各級黨委、政府堅持全面落實第一議題制度，各級黨委（黨組）、理論學習中心組深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”。在清華大學法學院順利舉辦云浮市學習貫徹“習近平法治思想”專題研討班，市縣兩級法治思想學習宣傳陣地全部建成，各級黨校發(fā)揮黨員培訓教育主陣地作用，推動習近平法治思想學習宣傳全覆蓋。二是高質量推進法治建設責任落實。我市高度重視法治建設工作，市委、市政府主要負責同志親自部署、親自指導法治建設重點工作和重大問題，作出工作指示批示22次。出臺《云浮市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單》，推動法治建設工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，連續(xù)4年實現市縣鎮(zhèn)三級黨政主要負責人年終“述法”全覆蓋。三是高標準推進領導干部學法用法。印發(fā)《云浮市人民政府常務會議學法制度》，推進市政府常務會議學法從常態(tài)化向制度化轉變，目前已學法講法59次，編制《云浮市政府常務會議學法匯編》，經驗做法獲中國政府法制信息網、司法部網站、《法治日報》等轉載推廣。全市開展法治報告活動近30場，領導干部旁聽庭審7次，5萬多名國家機關工作人員參加網上學法考試，優(yōu)秀率達98%以上。超12萬人次參與法律法規(guī)線上知識競賽，以賽促學氣氛濃厚。

（二）健全依法行政制度體系，持續(xù)提高行政立法質效。一是持續(xù)推進重點領域、新興領域立法。堅持黨對政府立法工作的領導，認真落實年度制定計劃和行政規(guī)范性文件年度編制計劃，推動《云浮市排水與污水處理條例》等3部法規(guī)立法，出臺《云浮市農村飲用水水質安全管理辦法》等2部政府規(guī)章。強化立法基層聯系點建設，發(fā)揮好立法基層聯系點“直通車”作用，溫氏集團成為首批省政府立法基層聯系點，7個單位成為首批市政府立法基層聯系點。二是持續(xù)加強規(guī)范性文件審查和清理。不斷優(yōu)化行政規(guī)范性文件合法性審查機制，實行“書面審+調研審+上門審+會商審”“四審”模式，扎實推進審查備案工作。召開立法和行政規(guī)范性文件審查調研論證會70余次，從嚴把關行政規(guī)范性文件和重要行政決策289份，推動各地各部門出臺實施行政規(guī)范性文件105份。系統(tǒng)梳理全市現行有效行政規(guī)范性文件603份，清理行政規(guī)范性文件78份。三是嚴格落實重大行政決策程序。出臺《云浮市重大行政決策程序規(guī)定》，編制云浮市人民政府2023年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄，推進行政決策規(guī)范化建設。編制工作指引“一圖一冊一清單”，進一步規(guī)范和加強政府部門管理運行。編印《行政執(zhí)法機關法律法規(guī)政策文件匯編》，不斷提升依法行政能力和行政執(zhí)法水平。嚴把決策合法合規(guī)審查關，實現重大決策合法性審查全覆蓋，市縣兩級政府法律顧問共辦理法律事務3537件。

（三）健全政府機構職能體系，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是持續(xù)推進簡政放權。全面推行證明事項告知承諾制，公布告知承諾制的證明事項清單147項，實施證明事項告知承諾制1406件。深化跨區(qū)域受理審批機制，與省內15個城市簽訂“跨城通辦”協(xié)議，全市777項高頻政務服務事項實現“跨省通辦、省內通辦”，“免證辦”覆蓋435種電子證照、3176個事項，27個事項智能“秒報秒批”。推動環(huán)評審批提質增效，壓縮環(huán)評行政許可事項辦結時限75%，豁免30個大類、61個小類基本不產生生態(tài)環(huán)境影響的建設項目環(huán)評。云浮優(yōu)化營商環(huán)境工作進步明顯，全省營商環(huán)境評價從2022年的第16名提升到2023年的第13名。二是持續(xù)加強招商引資服務。突出產業(yè)鏈開展招商，建立“鏈長+專班”制度和招商引資項目庫，2023年全市共引進簽約招商項目203個，計劃總投資615.71億元。深化投資審批制度改革，新備案項目4082個，總投資924.07億元，近三年市場主體年凈增超過1萬戶，總量突破15萬戶。在全省率先實現“粵商通”云浮企業(yè)注冊應用全覆蓋，推出助力招商引資和推出幫辦代辦服務，工作經驗在全省推廣。三是持續(xù)優(yōu)化便民便企服務。大力建設數字政府，我市在省數字政府均衡化發(fā)展評估中排名全省第一。出臺落實降低市場主體制度性交易成本的53條措施，支持中小企業(yè)發(fā)展。實施減稅降費政策，共辦理退稅緩稅減稅降費約13.3億元。建設互聯網+監(jiān)管執(zhí)法體系，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，依托綜合監(jiān)管平臺啟動部門抽查任務225個。推行容缺受理服務，設立投資項目幫辦代辦窗口和惠企政策兌現窗口，設立“辦不成事”受理反饋窗口，共受理辦結企業(yè)群眾反映問題43件，滿意率100%。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。一是推進行政執(zhí)法體制改革。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作，調整第二批綜合行政執(zhí)法權901項到鎮(zhèn)街，并對下放行政執(zhí)法事權進行動態(tài)評估。在全省率先開展“綜合查一次”聯合執(zhí)法機制工作，制定相關工作指引等6項配套制度，行政執(zhí)法“綜合查一次”企業(yè)清單入選廣東省行政執(zhí)法指導案例并在全省推廣。在全省率先設立新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)行政執(zhí)法“觀察期”，推進包容審慎監(jiān)管。二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，堅持依法、規(guī)范、嚴格執(zhí)法，行政執(zhí)法效率進一步提高。開展全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作，共實地督察12次、督導檢查69次，出臺推動執(zhí)法規(guī)范化的內部工作制度文件77份。強化行政執(zhí)法人員培訓，提升執(zhí)法能力和水平，全市928名符合行政執(zhí)法資格人員取得執(zhí)法證件。行政訴訟案件敗訴率從2022年的14.24%下降到5.32%。三是堅持公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化法治建設“四級同創(chuàng)”，召開全市推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作現場會，以點帶面推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。推廣應用“粵執(zhí)法”網上辦案，全市累計辦理案件約3萬宗，其中非現場執(zhí)法辦理案件1335宗。深化包容審慎監(jiān)管機制，市直行政執(zhí)法主體已制定行政執(zhí)法減免責清單26個364項，全市交通管理類實施從輕、減輕、免除處罰約30萬件次。

（五）健全行政權力制約監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行。一是深化人大、政協(xié)監(jiān)督。堅持將行政權力制約和監(jiān)督體系納入黨委和政府監(jiān)督體系中統(tǒng)籌規(guī)劃，推動審批監(jiān)管、行政執(zhí)法、工程建設、資源開發(fā)、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議102件、政協(xié)提案172件。二是強化監(jiān)察司法審計監(jiān)督。自覺接受黨內監(jiān)督，常態(tài)化以案促改，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議57份，推動完善相關制度機制30多項。暢通“府院聯動”溝通渠道，全市共辦理行政應訴案件677件，所有行政應訴案件均要求行政機關負責人出庭應訴，出庭應訴率從2022年的62.9%上升到92.31%。持續(xù)完善“兩法銜接”平臺建設，全市行政公益訴訟立案501件，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議426件，被監(jiān)督的行政機關到期回復率100%。嚴格執(zhí)行審計工作紀律要求，完成審計項目25個，出具審計報告和專項審計調查報告41篇，提出審計建議108條。三是強化政務信息公開。強化政府網站與政務新媒體日常運維監(jiān)管工作，8個政府網站、104個政務新媒體全部納入省集約化平臺和全國政務新媒體報送系統(tǒng)監(jiān)管。根據省集約化平臺《網站監(jiān)測報告》，我市網站平均得分120.9分，進步明顯。市政府門戶網站新增設置8個專欄，全市各級政府網站共計發(fā)布信息6.76萬條，訪問總量2569.10萬次，全市共辦理政府信息公開申請275條。

（六）健全社會治理法治化體系，不斷促進社會公平正義。一是筑牢平安云浮基石。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊整治電詐、涉毒等各類違法犯罪行為，推動全市社會治安形勢持續(xù)向好，全市接報刑事治安警情8372宗、同比下降0.62%，立案4721宗、同比下降8.47%，破案2052宗、同比上升17.93%，盜竊警情同比下降30.88%、詐騙警情同比下降12.63%。突出重點行業(yè)領域安全生產執(zhí)法，全市應急管理系統(tǒng)監(jiān)督檢查各類生產經營單位3039家次，排查并督促整改事故隱患問題5211項，查處各類非法違法行為203起。二是加強矛盾糾紛治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，打造“1+6+N”基層社會治理工作體系，健全矛盾糾紛常態(tài)化排查機制，努力提升調解能力水平，我市代表隊獲全省人民調解員職業(yè)技能競賽第5名，全市各級人民調解組織共調處矛盾糾紛7105宗，調解成功率99.1%。推進信訪工作法治化，依法受理辦理信訪事項3379件，化解中央信訪工作聯席辦交辦信訪積案51件。推進行政復議應訴規(guī)范化建設，全市共辦理行政復議案件317件，行政復議糾錯率從2022年的21.1%下降到12.54%。三是提升公共法律服務。12348公共法律服務熱線平臺、網絡平臺、實體平臺初步融合，為群眾提供法律咨詢服務約11.6萬人次。全市法律援助案件優(yōu)良率高于全省平均水平，為全省8個地市之一，新增6件案例入選司法部法律援助案例庫。村（社區(qū)）法律顧問連續(xù)9年實現全市全覆蓋，為群眾提供法律服務約1.7萬件。深入實施“八五”普法規(guī)劃，深入組織開展國家憲法日和憲法宣傳周活動、國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，全市開展各類型法治宣傳活動2000多場次，法治氛圍更加濃厚。

二、存在問題與不足

我市法治政府建設雖然取得了一定成績，但我們也清醒認識到工作中還存在一些問題和短板：一是個別部門依法行政水平還需努力提高。二是基層綜合行政執(zhí)法改革還需不斷深化。三是法治人才隊伍建設還需大力加強。針對這些問題和短板，我們將采取有力措施持續(xù)改進。

三、2024年工作計劃

2024年，云浮市將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定省委賦予云浮“爭先進位、跨越發(fā)展”目標定位，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為建設高質量發(fā)展的美麗云浮夯實法治根基。

（一）進一步加強黨對法治政府建設的領導。堅持將學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想納入各地各部門黨委（黨組）、理論學習中心組學習計劃，切實將學習成效轉化為建設法治政府的生動實踐。全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。堅持落實法治政府建設年度報告制度、“述法”工作報告制度、行政機關負責人出庭應訴制度和旁聽庭審制度。

（二）進一步提升制度建設和行政決策質量。堅持“小切口”重點領域、民生領域立法，持續(xù)拓展基層立法聯系點的聯系功能。持續(xù)加大規(guī)范性文件備案審查力度，有序開展規(guī)范性文件清理工作。認真落實《云浮市重大行政決策程序規(guī)定》，完善各地各部門合法性審查全覆蓋管理機制，提高市政府法律顧問審查質效。

（三）進一步全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，深入推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。落實每月通報，提高“粵執(zhí)法”辦案使用率，提升行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平，推進一個案件向一類問題整改，保持行政復議應訴“兩降一升”，推進全市依法行政水平持續(xù)提升。

（四）進一步推進高水平法治護航高質量發(fā)展。加強發(fā)展實體經濟、做大做強現代產業(yè)的制度保障，深入實施證明事項告知承諾制，深化“首違不罰”、“綜合查一次”等惠民利企政策舉措。加強對反壟斷與反不正當競爭的執(zhí)法工作，嚴格落實公平競爭審查制度。進一步加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

（五）進一步推進平安云浮法治云浮建設。完善社會治理體制機制建設，加快推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，扎實推進跨部門大數據辦案平臺應用試點建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極完善多元化矛盾糾紛解決機制，深入開展“大走訪、大排查、大整治、大提升”行動，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。

（六）進一步加強法治人才隊伍建設。圍繞建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。打好法治人才“引育留用”組合拳，堅持用好“地校聯動”機制，持續(xù)優(yōu)化法律服務隊伍結構。深入推進法治人才學習培育機制，全方位優(yōu)化法治人才發(fā)展環(huán)境。